Ba Thien II Industripark kan prale af en omfattende udviklet infrastruktur og sikrer tilstrækkelige grønne områder i overensstemmelse med planlægningen, hvilket bidrager til et forbedret landskab og skaber et venligt produktionsmiljø. Foto: Le Minh
Det nye system er tættere på borgerne, forstår borgerne og tjener dem bedre.
Et år med drift af den overordnede model for det politiske system og den tredelte regeringsmodel er en afgørende milepæl for at gennemgå de indledende resultater og tydeligere identificere de udfordringer, der opstår i praksis. Det handler ikke kun om at reorganisere, reducere bureaukratiet og strømline apparatet, men mere fundamentalt om at opbygge en ny, mere effektiv, menneskeorienteret og udviklingsorienteret forvaltningsmodel.
I sin tale på konferencen formidlede generalsekretær og præsident To Lam et meget klart budskab: Efter den indledende fase af den organisatoriske omstrukturering er den næste opgave at flytte fokus til at forbedre den operationelle kvalitet, servicekapacitet og udviklingsskabende kapacitet i det nye apparat. Dette er et særligt vigtigt krav. For det er ikke nok at reformere apparatet, hvis det blot stopper ved at ændre model, navn eller organisationsdiagram. Reform er kun virkelig værdifuld, når folk mærker forandringen i deres dagligdag: hurtigere procedurer, mere ansvarlige embedsmænd, en mere proaktiv regering, mere bekvemme offentlige tjenester og mere rettidig løsning af problemer på græsrodsniveau.
For Phu Tho i dag er dette budskab endnu mere dybtgående. Efter fusionen er Phu Tho blevet et enormt udviklingsområde med en befolkning på over 4 millioner mennesker, et areal på over 9.300 km2 og en rig udviklingsstruktur: det har et forfædres land rigt på historiske traditioner, et dynamisk industriområde, en karakteristisk Muong-kulturregion, bjergområder, landdistrikter, byområder, forstæder og områder, der gennemgår stærk industrialisering og modernisering.
Derfor kan succesmålet for det nye administrative apparat i Phu Tho ikke blot være, om det er mere strømlinet, men om det har kapacitet til at forvalte et multicentreret, multiidentitets- og multibehovsudviklingsområde. Byboere har brug for hurtige, moderne og transparente offentlige tjenester. Landdistrikterne har brug for, at regeringen er tæt involveret i produktion, arealanvendelse, landdistriktsudvikling, levebrød og social sikring. Folk i bjergområder har brug for mere opmærksomhed på transport, uddannelse, sundhedspleje, kultur, fattigdomsbekæmpelse og bæredygtige levebrød. Virksomheder har brug for et stabilt investeringsmiljø, strømlinede procedurer, klare ansvarsområder og transparente data.
Derfor er kravet om, at "det nye system skal skabe nye muligheder", ikke et generelt slogan. Det er et meget specifikt krav for hvert niveau, sektor og lokalitet. Provinsniveauet skal være stærkere i planlægning, koordinering, allokering af ressourcer, forbindelse af regioner og organisering af udviklingsrum. Kommuneniveauet skal være stærkere i at modtage, behandle og imødekomme borgernes og virksomhedernes behov; og samtidig hurtigt identificere problemstillinger relateret til social velfærd, jord, byggeri, miljø, offentlig orden, offentlige tjenester og nye risici i området.
Man kan sige, at det er på kommuneniveau, at reformer afprøves tydeligst. Folk kommer sjældent i direkte kontakt med de store koncepter for institutionel reform, men de kan tydeligt fornemme, hvor bekvemme procedurerne er på kommune- eller valgkredsniveau; om embedsmændene yder grundig vejledning; om deres dokumenter gentagne gange anmodes om yderligere information; om socialpolitikker når de rigtige personer på det rigtige tidspunkt; og om deres bekymringer om jord, miljø, byggeri og offentlig orden bliver hørt og behandlet hurtigt.
Da generalsekretæren og præsidenten derfor understregede, at implementeringskapaciteten på kommuneniveau skulle betragtes som et mål for succes for den nye model, var det et meget relevant budskab. For Phu Tho – hvor der er betydelige forskelle mellem lokaliteter og lokalsamfund – er en one-size-fits-all-tilgang endnu mere uacceptabel.
Det er bemærkelsesværdigt, at talen også åbent påpegede begrænsningerne i embedsmændenes kapacitet: Ifølge vurderinger opfylder kun 53 % af embedsmændene på provinsniveau og 30 % af embedsmændene på kommuneniveau jobkravene. Dette tal viser, at organisatorisk reform ikke kan adskilles fra reformen af den officielle arbejdsstyrke. For at kommuner virkelig kan være frontlinjen i den offentlige forvaltning, skal de have embedsmænd med tilstrækkelig kapacitet, mod, færdigheder og arbejdsvilkår. Det er især nødvendigt at styrke udstationeringen af embedsmænd med dybdegående ekspertise inden for jord, byggeri, planlægning, investering, finans, informationsteknologi, retfærdighed, uddannelse, sundhed og byforvaltning på græsrodsniveau; samtidig bør der være passende politikker på plads for at sikre, at embedsmænd kan arbejde med ro i sindet, især i vanskelige områder, bjergområder og fjerntliggende områder.
På et kulturelt niveau er dette netop kravet for at opbygge en ny offentlig servicekultur. En god offentlig service handler ikke kun om at følge procedurer korrekt, men også om at lytte til folket, respektere folket, forstå folket, være tæt på folket og være fuldt ansvarlig for folkets anliggender. Derfor handler en reform af systemet ikke kun om at ændre organisationen, men også om at ændre serviceindstillingen, etikken i den offentlige service og ansvarsfølelsen hos hver enkelt embedsmand og embedsmand.
Phu Tho er vores fædreland, vores nations vugge, der altid minder os om principperne om enhed, broderskab og ansvar over for samfundet. I den nye kontekst skal denne ånd omdannes til en regeringskultur: et styre for folket, embedsmænd der respekterer folket, reformer der er orienteret mod folket og udvikling til folkets lykke.
Fond for Phu Thos hurtige og bæredygtige udvikling.
Et af de mest præcise budskaber i talen fra generalsekretær og præsident To Lam var: "Den nye organisation skal skabe nye kapaciteter, den nye decentraliserings- og delegeringsmekanisme skal gå hånd i hånd med nye ansvarsområder, nye data skal skabe nye styringsmetoder, og det nye apparat skal bringe ny servicekvalitet til befolkningen og virksomhederne." Dette kan ses som et vejledende princip for den næste fase af reformen.
For en lokalitet med et stort udviklingsrum og en mangfoldig struktur som Phu Tho, skal decentralisering og delegation af magt være endnu mere substantiel. Talen understregede med rette, at decentralisering ikke handler om at flytte byrder til lavere niveauer, men om en klar, transparent og kontrolleret overførsel af myndighed, ressourcer, data, implementeringsværktøjer og ansvar.
Dette er især vigtigt i den lokale styring efter fusionen. Det nye Phu Tho kan ikke udvikle sig ved hjælp af den gamle administrative tankegang, opdelt af gamle grænser eller opererende i overensstemmelse med gamle vaner. En ny provins har brug for en ny vision for organisering af den fysiske udvikling: at forbinde fædrene jord med industri-, service-, turisme- og økologiske centre; at forbinde by- og landområder; at forbinde bjerg- og lavlandsregioner; at forbinde kulturarv med kulturindustrier, turisme og den kreative økonomi; og at forbinde transportinfrastruktur med digital infrastruktur, social infrastruktur og kulturel infrastruktur.
For at opnå dette skal myndigheder på provinsniveau spille en mere strategisk rolle i planlægning, koordinering, allokering af ressourcer, regionale forbindelser samt inspektion og tilsyn. Myndigheder på kommuneniveau skal have beføjelse til at håndtere folks problemer på græsrodsniveau. En stor lokalitet kan ikke styres effektivt, hvis alt er koncentreret på de højere niveauer. Græsrodsniveauet kan dog ikke negligeres uden mekanismer til overvågning, måling og ansvarlighed.
Her bliver data et uundværligt fundament. Generalsekretæren og præsidenten har anmodet om, at data betragtes som et aktiv, en ressource og fundamentet for moderne forvaltning; samtidig skal problemet med fragmenteret software, spredte data og embedsmænd, der skal operere på for mange systemer, adresseres. Dette er et meget praktisk problem for lokale myndigheder. Hvis data ikke er sammenkoblet, skal borgerne udfylde formularer flere gange. Hvis softwaren er ustabil, spilder embedsmænd tid på drift. Hvis data om jord, befolkning, erhvervsliv, social sikring, sundhed og uddannelse ikke er standardiserede, vil beslutningstagningen være langsom, unøjagtig og vanskelig at kontrollere.
For Phu Tho-provinsen er data endnu vigtigere i forvaltningen af et stort område med mange forskellige regioner. Data hjælper provinsen med bedre at forstå behovene i hvert område, hver regions styrker og flaskehalse i hver sektor. Data hjælper med at fordele ressourcer mere retfærdigt og præcist. Data hjælper med at opdage problemer relateret til social velfærd, miljø, jord, byggeorden og offentlige tjenester tidligt. Data giver også ledere mulighed for ikke kun at lytte til rapporter, men også at overvåge fremskridt, kvalitet og ansvarlighed i realtid.
Men data er kun meningsfulde, når de ledsages af ansvar. Et af de mest bemærkelsesværdige principper i talen var: Hver opgave skal have en ledende myndighed, et enkelt kontaktpunkt med primært ansvar; en fælles datakilde; og en sammenhængende koordineringsproces. Dette princip skal forstås grundigt i den lokale forvaltnings drift. I virkeligheden forsinkes mange opgaver, fordi ansvaret er uklart; mange procedurer kompliceres på grund af manglende sammenhængende processer; og mange ressourcer spildes, fordi der ikke er effektive udnyttelsesplaner.
En nyetableret provins, der sigter mod hurtig og bæredygtig udvikling, har brug for mange ressourcer. Men først og fremmest har den brug for et administrativt apparat, der er i stand til at organisere og aktivere disse ressourcer. Dette apparat skal vide, hvordan man opbygger tillid blandt befolkningen, beroliger virksomheder, fremmer social konsensus og motiverer lokale embedsmænd. Phu Tho har unikke fordele. Disse fordele bliver dog kun drivende kræfter, når de understøttes af et effektivt system, moderne forvaltningsmetoder og en ægte ånd af at tjene folket. Det, folket mest forventer, er en regering, der er tættere, hurtigere, mere gennemsigtig og mere ansvarlig.  Udenrigsministeriet modtog en kopi af akkrediteringsbrevet for den amerikanske ambassadør i Vietnam.Om eftermiddagen den 2. juli modtog hr. Le Cong Dung, direktør for statsprotokol- og udenrigstolkningsafdelingen, på Udenrigsministeriets hovedkvarter en kopi af akkrediteringsbrevet fra fru Jennifer Wicks, Amerikas Forenede Staters ambassadør i Vietnam.  Ambassadør Nguyen Quoc Dung besøger og arbejder i Minnesota, USA.Fra den 28.-30. juni aflagde den vietnamesiske ambassadør i USA, Nguyen Quoc Dung, et besøg og arbejdede i Minnesota.  Vietnam opfordrer amerikanske virksomheder til at udvide investeringerne i højteknologi.Om morgenen den 26. juni modtog vicepremierminister Ho Quoc Dung Jeff Place, forsyningskædedirektør for Coherent Group (USA), i regeringens hovedkvarter. Under mødet bekræftede vicepremierministeren, at Vietnam opfordrer amerikanske virksomheder til at udvide investeringerne, især inden for højteknologi, innovation og halvlederindustrier. |
Budskabet fra konferencen er ikke kun et krav for hele landet, men også en meget praktisk påmindelse til Phu Tho i sin nye fase: Den nye organisation skal skabe nye kapaciteter; ny decentralisering skal ledsages af nyt ansvar; nye data skal danne nye styringsmetoder; og det nye apparat skal bringe en ny servicekvalitet til befolkningen.
Dette er også vejen for det nye Phu Tho til ikke blot at udvide sit administrative kort, men også at blive stærkere i sin udviklingskapacitet; ikke blot at arve traditionerne fra forfædrenes jord, men også at skabe en moderne, human og velstående fremtid, der er værdig til folkets tillid og forventninger.
Bui Hoai Son
Kilde: https://baophutho.vn/tu-bo-may-moi-den-nang-luc-phat-trien-moi-257218.htm
