Aftrykket af den praktiske erfaring fra renoveringsprocessen.
Den 19. maj 2026 udstedte Politbureauet resolution 09-NQ/TW om opbygning og udvikling af Ho Chi Minh City i den nye æra; en skitsering af byens udviklingsplan frem til 2075 med det mål at opnå en gennemsnitlig BRDP-vækst på 10 % om året i 20 år (2026-2045) for at nå et BRDP pr. indbygger på cirka 75.000 USD inden 2045; et Human Development Index (HDI) på 0,9; nul nettoudledning; og en etablering af Ho Chi Minh Citys position i det globale netværk af byer...
Når man ser tilbage på de sidste 50 år, især de 40 år med Doi Moi (Renovering)-perioden, er Ho Chi Minh Citys bidrag vanskeligt at måle ud fra BNP, budgetindtægter eller andre økonomiske indikatorer. Dette bidrag er til dannelsen og forbedringen af landets økonomiske institutioner; overgangen fra "frigørelse af produktion" til en socialistisk orienteret markedsøkonomi. Gennem denne rejse har befolkningen i Ho Chi Minh City, under ledelse af bypartiets komité, tydeligt demonstreret en tradition for dynamik, kreativitet, medfølelse og urokkelig beslutsomhed i lyset af vanskeligheder. Til tider har byen været nødt til at finde måder at overvinde forhindringer og overskride regler, der ikke længere er relevante for virkelige situationer – ofte omtalt som "at bryde reglerne". Trods adskillige op- og nedture har Ho Chi Minh City i stigende grad bekræftet sin rolle som en førende vækstmotor, et integrationscenter og en af de lokaliteter, der yder betydelige bidrag til processen med at reformere den økonomiske forvaltningstænkning.
Doi Moi-politikken (Renoveringspolitikken) på den sjette nationale kongres var afledt af praktiske erfaringer med national udvikling, herunder det dynamiske økonomiske liv i Ho Chi Minh City. I perioden 1979-1986, hvor byen stod over for alvorlige vanskeligheder med hensyn til fødevarer til befolkningen og forsyninger og råvarer til virksomheder, nægtede byens ledere på det tidspunkt at give op og skabte i stedet mange løsninger til at overvinde disse udfordringer under restriktive forvaltningsmekanismer. Mange statsejede industrimodeller opstod, såsom Viso, Khanh Hoi Tobacco, Saigon Beer, Thanh Cong Textile og Phong Phu Textile... Disse enheder øgede den "supplerende" produktion ud over den obligatoriske plan. Det var netop denne "supplerende" produktion, der indeholdt ny vitalitet, da den begyndte at afspejle markedskræfterne, hvilket nødvendiggjorde en ændring i forvaltningsmekanismerne. Denne dynamik blev dog mødt med betydelig kritik. Byens ledere holdt dog ud og holdt fast i princippet om at bruge levende praktiske eksempler til at give omfattende og detaljerede rapporter til de højest rangerende ledere på centralt niveau om de innovative retninger, der opstod i dagligdagen.
Baseret på erfaringerne fra Ho Chi Minh City udstedte regeringen den 21. januar 1981 beslutning nr. 25-CP om fremme af statsejede virksomheders proaktive produktions- og forretningsrettigheder samt økonomiske autonomi. Dette var et første skridt i reformen af forvaltningsmekanismen og tjente også som grundlag for etablering af statsejede virksomheders autonomi efter Doi Moi (Renoveringsperioden). Eksperimentet hjalp mange virksomheder med at genoprette produktionen, forbedrede arbejdernes liv og forsynede byen med yderligere varekilder.
Fra begyndelsen af 1990'erne tog systemet med politikker og love for den socialistisk orienterede markedsøkonomi gradvist form. Efter 15 år med Doi Moi (Renovering) bekræftede den 9. nationale kongres, at Vietnams økonomiske model er en socialistisk orienteret markedsøkonomi. Ho Chi Minh Citys erfaringer fra begyndelsen af 1980'erne betragtes som grobund for mange nye faktorer, der bidrager til reformen af økonomiske styringsmekanismer. Mange pilotmodeller, institutioner og praksisser, der stammer fra Ho Chi Minh City, har spredt sig landsdækkende, såsom Tan Thuan Export Processing Zone, Ho Chi Minh City Stock Exchange, Urban Development Investment Fund, den første aktieselskabsbank, "one-stop-shop"-modellen og fattigdomsbekæmpelsespolitikker.
I begyndelsen af 2000'erne fortsatte centralregeringen med at udvide decentraliseringen og delegeringen af magt, hvilket gav Ho Chi Minh City mulighed for at afprøve mange nye politikker. I de senere år har Nationalforsamlingen udstedt resolutionerne 54, 98 og 260 om afprøvning af en række specifikke mekanismer og politikker for byens udvikling. Denne dynamik fra lokal praksis er et vigtigt grundlag for at undersøge, justere og perfektionere den institutionelle ramme.
Væksten skifter "fra kapitaldrevet til vidensdrevet".
Ho Chi Minh City sigter mod tocifret vækst i perioden 2026-2030 og fremover. Dette mål afspejler ikke blot ambitionen om at bryde fri fra begrænsningerne i den gamle vækstmodel, men er også i overensstemmelse med kravet om at fortsætte med at opretholde sin rolle som økonomisk lokomotiv, demonstrere effektiviteten af særlige og pilotmekanismer og bevæge sig hen imod at blive en civiliseret, moderne og beboelig megaby og en global by.
Ho Chi Minh City dækker i øjeblikket et område på 6.773 km2 med en befolkning på cirka 14 millioner mennesker, der bidrager med 23,1% af det nationale BNP og 30,2% af de nationale budgetindtægter. Vækstmodellen, der er baseret på investeringskapital, forarbejdning, billig arbejdskraft og fast ejendom, bliver dog mindre effektiv. ICOR (Incremental Capital-Output Ratio) er fortsat høj, hvilket indikerer, at kapitaludnyttelseseffektiviteten ikke er tilsvarende; arbejdsproduktiviteten stiger langsomt, og videnskab og teknologis bidrag til den samlede faktorproduktivitet (TFP) er begrænset. Uden rettidig transformation vil vækstmomentumet svækkes. Derfor er det et strategisk krav at skifte til en udviklingsmodel baseret på videnskab og teknologi, innovation og den digitale økonomi. Hvis den gennemsnitlige BRDP-vækstrate på 10% om året opretholdes i perioden 2026-2035, vil størrelsen af Ho Chi Minh Citys økonomi stige betydeligt (og nå op på cirka 310 milliarder USD i 2035), hvilket skaber et fundament for en højt udviklet, moderne og beboelig by.
Fokus for transformationen ligger primært i politikker og institutioner. Teknologi er kun effektiv, når den understøttes af en passende institutionel ramme. Byen står over for en stor mulighed, da to iboende flaskehalse - institutioner og transportinfrastruktur - gradvist bliver adresseret. Udvidelsen af decentralisering og delegation af magt, sammen med øget autonomi i ånden af "lokale myndigheder beslutter, lokale myndigheder handler, lokale myndigheder er ansvarlige" er blevet demonstreret gennem flere specifikke mekanismer og politikker for Ho Chi Minh City; særlige mekanismer for bybaner og Det Internationale Finanscenter.
Byen håber, at udkastet til lov om særlige byområder snart vil blive behandlet og godkendt af Nationalforsamlingen, hvilket danner en systematisk og omfattende juridisk ramme for et særligt byområde. Dette er ikke kun et krav for at forvalte et storstilet byområde, men også en betingelse for, at Ho Chi Minh City bedre kan udnytte sine fordele i det nye udviklingsrum. Fra et konceptuelt synspunkt er der behov for et skift i tankegang baseret på fire hovedpunkter. For det første, opbygning af langsigtet tillid og et kompetent administrativt apparat til effektivt at implementere loven om særlige byområder, især ved at omsætte resolution 57-NQ/TW og resolution 68-NQ/TW til praksis; afprøvning af overlegne mekanismer for nye områder såsom fintech (finansiel teknologi), kunstig intelligens og modellen for et internationalt finanscenter.
For det andet, fokus på udvikling af strategisk infrastruktur, herunder transportforbindelser, regional logistik, bybaner, digital infrastruktur og vedvarende energi. For det tredje, omstrukturer den rumlige udformning og de økonomiske sektorer mod højteknologi, med prioritet til halvledere, bioteknologi, intelligent logistik og finansielle tjenester; implementer med succes Det Internationale Finanscenter og Cai Mep Ha Frihandelszone inden for Ho Chi Minh Citys nye udviklingsområde. For det fjerde, udvikle menneskelige ressourcer af høj kvalitet, øge forbindelserne mellem virksomheder, universiteter og forskningsinstitutter; tiltrække internationale eksperter, vietnamesere fra udlandet og indenlandske talenter.
Ho Chi Minh City ændrer sin vækstmodel fra "kapitaldrevet" til "vidensdrevet", hvilket øger bidraget fra produktivitet og innovation og bliver gradvist et teknologi-, finans- og startup-center i Sydøstasien. Loven om særlig byudvikling giver byen en mulighed for at få en stærkere, mere stabil og mere synkroniseret institutionel ramme og dermed bedre udnytte dens fordele i den nye æra.
Energisk og medfølende
I udviklingen af Ho Chi Minh City er dynamik og kreativitet altid sammenflettet med medfølelse og solidaritet. Byen er førende inden for mange økonomiske og institutionelle modeller, men implementerer vedholdende programmer til fattigdomsbekæmpelse, tager sig af krigsveteraner, støtter arbejdere og udvider socialsikringspolitikker. Fra at dele med de sårbare i byen til at tage ansvar for provinser og byer i nød har Ho Chi Minh City skabt en unik udviklingsidentitet: at sætte mennesker i centrum, bruge praktiske løsninger som et målestok og bruge medfølelse og solidaritet som fundament for byens modstandsdygtighed, der er opkaldt efter præsident Ho Chi Minh.
Kilde: https://www.sggp.org.vn/tu-thuc-tien-doi-moi-den-the-che-do-thi-dac-biet-post860238.html
