Das Pilotprogramm wird über einen Zeitraum von 3 Jahren in 6 Provinzen laufen.
Bei der Vorstellung des Resolutionsentwurfs erklärte der Direktor der Obersten Volksstaatsanwaltschaft, Nguyen Huy Tien, dass dieser aus vier Kapiteln und 19 Artikeln bestehe und die Überprüfung von Informationen und die Beweiserhebung in Zivilverfahren im öffentlichen Dienst sowie die Einleitung, Annahme und Beilegung von Klagen in solchen Verfahren regele.
Direktor Nguyen Huy Tien schlug außerdem vor, dass die Resolution am 1. Januar 2026 in Kraft treten und drei Jahre lang in den Provinzen und Städten Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt, Da Nang, Can Tho, Quang Ninh und Dak Lak gelten soll, sofern die Nationalversammlung nichts anderes beschließt. Sollte zum Zeitpunkt des Ablaufs der Resolution ein nach ihren Bestimmungen anhängiges Verfahren noch nicht abgeschlossen sein, wird die Resolution bis zu einem rechtskräftigen Urteil oder einer rechtskräftigen Entscheidung des Gerichts weiter angewendet.
Bezüglich des Titels der Entschließung schlug Direktor Nguyen Huy Tien vor, dass die Nationalversammlung die Änderung des Titels, wie in Entschließung Nr. 75/2025/UBTVQH15 zur Anpassung des Gesetzes- und Verordnungsprogramms 2025 festgelegt, in „Entschließung zur Erprobung der Einleitung zivilrechtlicher Klagen durch die Volksstaatsanwaltschaft zum Wohle der Öffentlichkeit“ zulässt; und schlug ferner vor, dass die Nationalversammlung die Ausarbeitung der Entschließung in einem vereinfachten Verfahren zulässt, um den praktischen Anforderungen gerecht zu werden und eine Rechtsgrundlage für die Einleitung zivilrechtlicher Klagen durch die Volksstaatsanwaltschaft zum Wohle der Öffentlichkeit zu schaffen, um die Interessen des Staates sowie die legitimen Rechte und Interessen von Organisationen und Einzelpersonen zu schützen.
Bei der Vorstellung des vorläufigen Prüfberichts zum Entschließungsentwurf erklärte der Vorsitzende des Rechts- und Justizausschusses, Hoang Thanh Tung, dass der Ständige Ausschuss des Rechts- und Justizausschusses die Notwendigkeit der Veröffentlichung der Entschließung aus den in der Eingabe genannten Gründen befürwortet und einstimmig beschließt, die Ausarbeitung und Veröffentlichung der Entschließung in einem vereinfachten Verfahren vorzuschlagen.
Laut dem Vorsitzenden des Komitees, Hoang Thanh Tung, hat die zuständige Behörde die Leitlinien und Standpunkte der Partei in der Resolution 27-NQ/TW, der Schlussfolgerung 120-KL/TW sowie die Anforderungen an Innovationen in der Gesetzgebung genau befolgt und institutionalisiert. Der Inhalt des Resolutionsentwurfs steht im Einklang mit den Bestimmungen der Verfassung zum Schutz der Menschen- und Bürgerrechte. Darüber hinaus ist es erforderlich, die Stellungnahmen der Regierung und des Obersten Volksgerichts zu ergänzen, um die Vollständigkeit des Dossiers gemäß den Vorgaben zu gewährleisten.
Hinsichtlich des Titels der Entschließung schlug die Mehrheit im Ständigen Ausschuss des Rechts- und Justizausschusses der Nationalversammlung vor, den Titel „Entschließung zur Erprobung der Volksstaatsanwaltschaft bei der Einleitung zivilrechtlicher Klagen zum Schutz der Bürgerrechte schutzbedürftiger Gruppen oder zum Schutz öffentlicher Interessen“ beizubehalten, um die in der Entschließung geregelten Themen vollständig abzudecken, in Übereinstimmung mit der Schlussfolgerung 120-KL/TW des Politbüros und dem vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung beschlossenen Legislativprogramm 2025.
Spezifische Regelungen hinsichtlich Anwendungsbereich, Gegenständen und Anwendungsgebieten.
In seiner Rede während der Sitzung billigte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, die Ausarbeitung und Verkündung der Resolution. Gleichzeitig merkte er an, dass der Resolutionsentwurf den Anwendungsbereich, die Themen und Anwendungsgebiete wie Umwelt, Lebensmittelsicherheit und die Rechte von Minderjährigen, das Verfahren zur Einleitung von Klagen, den Mechanismus zur Koordinierung mit den Gerichten usw. festlegen müsse, um die Einhaltung der Zivilprozessordnung sowie anderer relevanter Rechtsdokumente zu gewährleisten.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung ersuchte außerdem die Oberste Volksstaatsanwaltschaft, den Resolutionsentwurf auf der Grundlage der in der Sitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung geäußerten Meinungen zu überprüfen, um eine klare Resolution zu erarbeiten, die ihre Umsetzung gewährleistet.
Bezüglich des Anwendungsbereichs der Resolution merkte der Vorsitzende der Nationalversammlung an, dass sich der Anwendungsbereich des Pilotprogramms der Staatsanwaltschaft zur Einleitung zivilrechtlicher Klagen zum Schutz der Bürgerrechte schutzbedürftiger Gruppen oder öffentlicher Interessen erweitern könnte, falls Provinzen und Städte in naher Zukunft zusammengelegt würden. Dies erfordere eine Bewertung der Voraussetzungen für die Durchführung des Pilotprogramms, die Festlegung einer Laufzeit von zwei oder drei Jahren sowie eine anschließende Auswertung der Ergebnisse.
Die Behörden müssen sich zudem auf die Aus- und Weiterbildung von Fachkräften für diese Aufgaben konzentrieren, insbesondere auf die Fähigkeiten zur Einleitung von Gerichtsverfahren, zur Beweiserhebung und zur Teilnahme an Zivilprozessen, und entsprechende Haushaltsmittel bereitstellen. Insbesondere ist es notwendig, einen Aufsichtsmechanismus einzurichten, indem die Oberste Volksstaatsanwaltschaft in Abstimmung mit anderen Behörden einen Aufsichtsrat einrichtet und regelmäßig Pilotstudien durchführt, um Transparenz und Objektivität zu gewährleisten.
Um die Wirksamkeit und Effizienz dieser Resolution zu gewährleisten, muss die Oberste Volksstaatsanwaltschaft laut dem Vorsitzenden der Nationalversammlung internationale Erfahrungen, insbesondere die der Nachbarländer, studieren und heranziehen, um sie „entschlossen“ umzusetzen.
Hinsichtlich des Anwendungsbereichs nennt Artikel 3 Absatz 2 des Resolutionsentwurfs sechs schutzbedürftige Gruppen und vier Gruppen von öffentlichem Interesse; er enthält zudem weitreichende Bestimmungen für weitere Gruppen und öffentliche Interessen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen. Die stellvertretende Vorsitzende des Ständigen Ausschusses für Bürgerpetitionen und Aufsicht, Le Thi Nga, argumentierte, dass der im Resolutionsentwurf festgelegte Anwendungsbereich im Pilotgebiet zu weit gefasst, nicht differenziert und unangemessen sei.
Die stellvertretende Vorsitzende des Ständigen Ausschusses, Le Thi Nga, führte als konkretes Beispiel an, dass, wenn die allgemeine Definition von gefährdeten Gruppen nur ältere Menschen gemäß dem Gesetz über ältere Menschen oder ethnische Minderheiten, die in Gebieten mit schwierigen sozioökonomischen Bedingungen leben, einschließt, nicht zwischen älteren Menschen, die noch im erwerbsfähigen Alter sind und über relativ gute wirtschaftliche Verhältnisse verfügen, und ethnischen Minderheiten, die in schwierigen Gebieten leben, aber über gute wirtschaftliche Verhältnisse und Rechtskenntnisse verfügen, unterschieden würde.
Die Bestimmungen in Artikel 3 Absatz 3, die sich auf öffentliche Interessen an Land, Ressourcen und der ökologischen Umwelt beziehen, sind ebenfalls zu weit gefasst, da das geltende Landgesetz 31 Fälle der Landenteignung für öffentliche Interessen vorsieht.
Auf Grundlage der obigen Analyse schlug der stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Bürgerpetitionen und Aufsicht eine weitere gründliche Überprüfung, die Veröffentlichung spezifischer Vorschriften sowie eine differenziertere, begrenztere und engere Ausgestaltung des Pilotprogramms vor; die Einbeziehung anderer Themen oder öffentlicher Interessen sollte vermieden werden, um Klarheit und Transparenz bei der Umsetzung zu gewährleisten.
Zum Abschluss dieser Diskussion forderte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, die Oberste Volksstaatsanwaltschaft auf, die Bestimmungen des Resolutionsentwurfs weiterhin zu prüfen und zu überarbeiten, um Konsistenz, Einheitlichkeit, Durchführbarkeit und die Übereinstimmung mit dem Geist der Gesetzesreform und den Erfordernissen der Reorganisation des politischen Apparats sicherzustellen. Er drängte außerdem auf die strikte Umsetzung der Verordnung 178-QĐ/TW des Politbüros vom 27. Juni 2024 zur Machtkontrolle und zur Verhinderung und Bekämpfung von Korruption und unlauteren Praktiken bei der Gesetzgebung; die Einholung schriftlicher Stellungnahmen der Regierung; und die Erstellung eines Berichts über die Annahme und Erläuterung der Rückmeldungen des Obersten Volksgerichts, der in den Resolutionsentwurf eingearbeitet werden soll.
Nach einer Diskussion stimmte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auch zu, den Titel des Resolutionsentwurfs beizubehalten: „Resolution der Nationalversammlung zur Erprobung der Volksstaatsanwaltschaft bei der Einleitung zivilrechtlicher Klagen zum Schutz der Bürgerrechte schutzbedürftiger Gruppen oder zum Schutz öffentlicher Interessen“.
Quelle: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-tinh-dong-bo-thong-nhat-kha-thi-post410446.html
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