„Der Verwaltungsapparat muss effizient, aber auch stark sein, unfähige Leute dürfen nicht behalten und talentierte nicht aus persönlichen oder lokalen Gründen vernachlässigt werden“, betonte der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Le Van Dung, in einem Interview mit der Zeitung Quang Nam anlässlich der Begrüßung des Mondneujahrs 2025 mit Blick auf die Revolution bei der Umstrukturierung und Straffung des Organisationsapparats im Zusammenhang mit der Entwicklung der Provinz Quang Nam.
Herr Vorsitzender des Provinzvolkskomitees, Ende März 2022 stattete Premierminister Pham Minh Chinh der Provinz Quang Nam einen Arbeitsbesuch ab und übertrug ihr zehn zentrale Aufgaben. Könnten Sie uns bitte über die bisherigen Fortschritte bei der Umsetzung dieser Aufgaben informieren?
VORSITZENDER DES PROVINZVOLKSKOMITEES LE VAN DUNG:
Im Anschluss an das Treffen erließ das Regierungsbüro am 6. Mai 2022 die Bekanntmachung Nr. 135 zu den Schlussfolgerungen von Premierminister Pham Minh Chinh in der Arbeitssitzung mit den Führungskräften der Provinz Quang Nam. Gemäß den Schlussfolgerungen des Premierministers und unter der Leitung des Ständigen Parteikomitees der Provinz beauftragte das Parteikomitee des Volkskomitees der Provinz das Volkskomitee der Provinz sowie die zuständigen Abteilungen und Behörden mit deren dringender Umsetzung.
Bislang hat Quang Nam wichtige erste Erfolge erzielt, insbesondere durch die Förderung von Industrie, Handel und Dienstleistungen sowie die Öffnung der östlichen Region für die weitere Entwicklung gemäß den Vorgaben des Premierministers. Dies hat zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung beigetragen; im Jahr 2024 konnte Quang Nam das negative Wachstum stoppen und ein BIP-Wachstum von 7,1 % erreichen. Die beiden wichtigsten Wachstumssektoren waren Industrie und Baugewerbe sowie Tourismus und Dienstleistungen.
Die Umsetzung der Schlussfolgerungen des Premierministers gestaltet sich jedoch weiterhin schwierig, insbesondere hinsichtlich der Mechanismen. Die Provinz hat um Unterstützung gebeten, doch die zentralen Ministerien und Behörden warten noch auf Änderungen einiger Rechtsvorschriften, um deren Eignung sicherzustellen, und haben daher noch keine konkreten Anweisungen erteilt. Aus diesem Grund konnten einige Aufgaben von der Provinz nicht wie gewünscht erfüllt werden.
* Genosse, um die vom Premierminister im Zusammenhang mit der Umsetzung der Provinzplanung übertragenen Aufgaben erfolgreich zu bewältigen, und zwar vor dem Hintergrund der Notwendigkeit, dass alle Regierungsebenen ihre Organisationsstrukturen straffen und den Personalbestand gemäß der Parteipolitik reduzieren müssen: Was sind Ihrer Meinung nach die Voraussetzungen?
VORSITZENDER DES PROVINZVOLKSKOMITEES LE VAN DUNG:
Nach der Resolution Nr. 18 des 12. Zentralkomitees zu „Einigen Fragen der fortgesetzten Reform und Umstrukturierung des Organisationsapparats des politischen Systems, um ihn zu verschlanken, effektiver und effizienter zu gestalten“, hat die Provinz Quang Nam diese konsequent umgesetzt und viele Erfolge erzielt. Dennoch ist der Apparat des gesamten politischen Systems im Allgemeinen und der Regierungen auf allen Ebenen im ganzen Land nach wie vor schwerfällig, vielschichtig und mit sich überschneidenden Funktionen und Aufgaben behaftet, was die Entwicklung behindert und enorme Haushaltsmittel bindet. Daher haben das Zentralkomitee der Partei und Generalsekretär To Lam diesmal die Umsetzung einer grundlegenden Reform zur Verschlankung des Organisationsapparats und zur Reduzierung des Personals im gesamten politischen System beschlossen.
Auf Anweisung der Zentralregierung und der Provinzregierung haben der Ständige Ausschuss des Parteikomitees der Provinz Quang Nam und der Provinzlenkungsausschuss umgehend die Überprüfung der Resolution 18 und die Ausarbeitung eines Plans zur Umstrukturierung und Straffung des gesamten politischen Systems der Provinz angeordnet. Insbesondere im Regierungssektor müssen zahlreiche Provinzbehörden, Ämter und öffentliche Einrichtungen sowie Abteilungen und Einheiten in Bezirken, Städten und Gemeinden reorganisiert werden. Dies umfasst sowohl Fusionen als auch Zusammenlegungen bei gleichzeitiger Straffung der internen Strukturen, um Effizienz und Effektivität zu gewährleisten.
Unter der Leitung des Ständigen Parteikomitees der Provinz und des Parteikomitees des Volkskomitees der Provinz erstattete das Volkskomitee der Provinz dem Lenkungsausschuss der Provinz Bericht über den Plan zur Umstrukturierung der Provinzbehörden und -einrichtungen und leitete die Volkskomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden bei der Ausarbeitung ihrer eigenen Umstrukturierungspläne an. Der Plan soll konsequent und umfassend umgesetzt werden. Behörden und Einheiten mit ähnlichen Funktionen und Aufgaben werden umstrukturiert, um Überschneidungen zu beseitigen. Dabei gilt der Grundsatz, dass jede Behörde oder Einheit zwar viele Aufgaben wahrnimmt, aber nur eine Aufgabe von einer einzigen Einheit geleitet und verantwortet wird. Nur so kann der Apparat effektiv und effizient arbeiten.
Das erklärte Ziel ist die Reduzierung der internen Organisationsstruktur von Ministerien und Behörden um mindestens 15–20 %. Daher sind nicht nur die von Umstrukturierungen und Fusionen betroffenen Behörden, Einheiten, Ministerien und Sektoren zur Reduzierung ihrer internen Strukturen verpflichtet, sondern auch Einheiten und Gebietskörperschaften, die nicht in diese Umstrukturierungsphase einbezogen sind, müssen konsequent Effizienzsteigerungen und Personalabbau umsetzen.
Es muss betont werden, dass die Verschlankung des Verwaltungsapparates und der Personalabbau eine sehr umfangreiche, sensible und komplexe Aufgabe darstellen; viele Maßnahmen müssen gemäß den Anweisungen der Zentralregierung dringend umgesetzt werden. Gleichzeitig bietet dies den Provinzbehörden auf allen Ebenen die Chance, effizienter und effektiver zu arbeiten und so zur erfolgreichen Umsetzung der Provinzplanung sowie der Beschlüsse des Premierministers in der kommenden Zeit beizutragen.
* Wie Sie bereits erwähnt haben, wird Quang Nam in der kommenden Zeit entschlossen eine Umstrukturierung der Organisation durchführen; und um diese Aufgabe effektiv zu erfüllen, muss der ideologischen Arbeit Priorität eingeräumt werden, Genosse?
VORSITZENDER DES PROVINZVOLKSKOMITEES LE VAN DUNG:
Die Umstrukturierung des Verwaltungsapparates betrifft die Menschen unmittelbar. Dies ist eine schwierige, komplexe und sensible Angelegenheit; doch im Interesse der Entwicklung ist sie unumgänglich und durchaus realisierbar. Aus diesem Grund haben der Ständige Parteiausschuss und das Volkskomitee der Provinz beschlossen, der ideologischen Arbeit höchste Priorität einzuräumen. Jeder Kader, jedes Parteimitglied, jeder Beamte und jeder Angestellte im öffentlichen Dienst muss diese äußerst wichtige Aufgabe verstehen und sie als unausweichliche Entwicklung anerkennen.
Neben der Sensibilisierung und der Schaffung eines breiten Konsenses unter Kadern, Parteimitgliedern, Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes legt das Provinzvolkskomitee besonderen Wert auf den menschlichen Faktor im Prozess der Reorganisation und Straffung der Organisationsstruktur und des Personalabbaus. Der Personalabbau muss fair, objektiv, transparent und zum Wohle aller erfolgen, um negative Stimmungen innerhalb der Organisation zu vermeiden. Mit anderen Worten: Mitarbeiter mit geringen Fähigkeiten, die ihre Aufgaben nicht erfüllen können, müssen konsequent aussortiert werden, während gleichzeitig fähige und verantwortungsbewusste Personen im politischen System verbleiben müssen. Ziel ist es, das System schlank, aber leistungsfähig zu gestalten und nicht inkompetente Personen aus persönlichen oder partikularen Interessen zu halten und talentierte zu vernachlässigen. Das oberste Ziel der Reorganisation und Umstrukturierung des Apparats ist es, integre und talentierte Personen im System zu gewinnen und zu halten.
Darüber hinaus bedarf es geeigneter Maßnahmen für diejenigen, die von Stellenabbau betroffen sind. Neben den Maßnahmen der Zentralregierung wird das Provinzvolkskomitee dem Provinzparteiausschuss und dem Provinzvolksrat empfehlen, einen Teil des Provinzhaushalts für zusätzliche Unterstützung derjenigen bereitzustellen, die aufgrund von Umstrukturierungen vorzeitig in den Ruhestand treten oder fristlos kündigen. Diese Unterstützung soll den betroffenen Beamten Sicherheit geben, da sie wissen, dass sie nach ihrem Ausscheiden aus dem Staatsdienst die Möglichkeit haben werden, eine andere geeignete Stelle zu finden. Ich halte das für notwendig!
Vielen Dank, Genosse!
LE VU (kompiliert)
Herr Le Dao - ehemaliger stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Quang Nam - Da Nang (ehemals):
„Organisationsrestrukturierungen sollten mit der effektiven Nutzung von Talenten verknüpft werden.“
Damit der Umstrukturierungsplan wirklich wirksam ist, bedarf es sorgfältiger Planung, um Störungen innerhalb des Systems zu vermeiden und den internen Zusammenhalt weiterhin zu fördern. Bei der Umstrukturierung und Straffung der Strukturen müssen die Personalplanung und die Nutzung der vorhandenen Talente berücksichtigt werden; der Prozess muss fair, objektiv, offen und transparent sein und darf keinerlei Negativität, Eigeninteressen oder Parteilichkeit beinhalten.
Neben der Straffung und Reorganisation der Organisationsstruktur von der zentralen bis zur lokalen Ebene ist es notwendig, die Arbeitsrichtlinien zu überprüfen und zu optimieren sowie die Funktionen, Aufgaben und die Organisationsstruktur der Behörden innerhalb des politischen Systems klar zu definieren. Eine effektive Dezentralisierung und Machtdelegation sind entscheidend, um eine effiziente und zeitnahe Aufgabenerledigung zu gewährleisten, Zwischenebenen zu reduzieren und Doppelungen und Überschneidungen von Funktionen und Verantwortlichkeiten gründlich zu beseitigen.
Ein weiteres Problem besteht darin, dass Fusionen und die Verschlankung des Apparats die Moral, die Gefühle und die Rechte jedes einzelnen Beamten und Parteimitglieds erheblich beeinträchtigen und daher größte Vorsicht erfordern. Aus diesem Grund müssen Parteikomitees und Regierungen auf allen Ebenen Mechanismen und Richtlinien entwickeln, um den Mitarbeitern und Beamten in den Bereichen, in denen Fusionen und Personalabbau durchgeführt werden, die bestmöglichen Rechte und Leistungen zu gewährleisten, insbesondere für überflüssige Führungskräfte und Beamte, Frühpensionäre und diejenigen, die in andere Sektoren außerhalb staatlicher Behörden wechseln möchten.
HOAI NHI (aufgezeichnet)
MS. NGUYEN THI THU LAN – SEKRETÄR DES PARTEIKOMITEES DER STADT TAM KY:
„Konsistenz im Denken schaffen“
In Anerkennung der Bedeutung proaktiver Kommunikation organisierte das Parteikomitee der Stadt Tam Ky eine landesweite Online-Konferenz mit über 800 hochrangigen Vertretern aus Stadt und Gemeinde, um die Richtlinien des Zentralkomitees zu erörtern und zu verbreiten. Die Konferenz verband 14 Standorte. Das Parteikomitee wies die städtischen und kommunalen Webseiten sowie das Referententeam an, umfassende und zeitnahe Informationen zu den Richtlinien des Zentralkomitees, der Provinz und der Kommunen zur Straffung und Reorganisation der Organisationsstruktur zu verbreiten und zu veröffentlichen. Dadurch wurde sichergestellt, dass Funktionäre, Parteimitglieder und die Öffentlichkeit die relevanten Informationen klar und zeitnah verstanden und die ideologische Einheitlichkeit gefördert wurde.
Gemäß den Vorgaben des Provinzparteikomitees hat der Ständige Ausschuss des Stadtparteikomitees einen Bericht zur Bewertung der Umsetzung der Resolution Nr. 18 fertiggestellt. Gleichzeitig wurde ein Plan zur Straffung der Organisation und des Apparats verschiedener Behörden und Einheiten innerhalb der Partei, der Regierung und des öffentlichen Dienstes der Stadt erörtert und vorgeschlagen. Dieser Plan orientiert sich an den Vorgaben und Vorschlägen des Zentral- und Provinzparteikomitees und trägt den Besonderheiten, der Situation und dem Charakter einer Provinzhauptstadt Rechnung. Das Stadtparteikomitee von Tam Ky betonte zudem die Bedeutung der Personalvorbereitung für die Parteitage auf allen Ebenen: „Diese muss künftig mit der geplanten Straffung der städtischen Organisationsstruktur verknüpft werden, um eine fristgerechte Umsetzung im ersten Quartal 2025 zu gewährleisten.“
HAN GIANG (Aufnahme)
Herr Le Duc Lan – ehemaliger stellvertretender Leiter des Organisationskomitees des Parteikomitees des Distrikts Phu Ninh:
„Das Vertrauen der Bevölkerung in die Partei wird gestärkt werden.“
Die Einschätzung der Zentralregierung zeigt, dass die Realität vor Ort ein übermäßig schwerfälliges politisches System mit zahlreichen Zwischenebenen und sich teilweise überschneidenden Funktionen und Verantwortlichkeiten offenbart. Vielen Behörden sind Befugnisse übertragen, doch es fehlen klare Zuständigkeiten, was dazu führt, dass bei Problemen die Schuld hin und her geschoben wird. Einige Behörden sind überlastet, während andere untätig sind, was zu einer Verschwendung von Personalressourcen und für Gehälter vorgesehenen Mitteln führt.
Da es sich hier um eine Revolution zur Straffung der Organisationsstruktur des politischen Systems handelt, ist die Kernfrage und oberste Priorität eine wirksame politische und ideologische Bildung. Wenn wir in der Revolution für nationale Befreiung und Wiedervereinigung unser Leben und Blut geopfert haben, so müssen auch in dieser Revolution viele Genossen bereit sein, ihre persönlichen Interessen zurückzustellen.
Ich bin überzeugt, dass wir während des Umsetzungsprozesses Entschlossenheit, Gründlichkeit, Kontinuität und einen Top-Down-Ansatz gewährleisten werden, der die gesamte Organisation einbezieht. Die Richtlinie erfordert sofortiges Handeln, muss aber einem festgelegten Zeitplan folgen, synchronisiert sein und darf weder die Arbeit noch das Gemeinwohl behindern. Die Straffung der Organisationsstruktur wird mit dem Austausch inkompetenter, unmotivierter oder gar moralisch fragwürdiger Beamter einhergehen, um ein Team aus wirklich fähigen, engagierten und ethisch integren Mitarbeitern zusammenzustellen.
NGUYEN DOAN (Aufnahme)
Präsentiert von: MINH TAO
Quelle: https://baoquangnam.vn/chu-tich-ubnd-tinh-le-van-dung-bo-may-tinh-nhung-phai-manh-3148221.html
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