Durchbruch in der Hochschulbildung

TP – Die Resolution 71, die kurz vor dem neuen Schuljahr verabschiedet wurde, gilt als Impulsgeber, als „Vertrag 10“ im Bildungsbereich. Insbesondere wurden mit der Resolution einige wichtige Engpässe beseitigt, um die Entwicklung der Hochschulbildung zu erleichtern.

Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh, Rektor der Pädagogischen Hochschule (Nationaluniversität Hanoi) und Mitglied des Nationalen Rates für Bildung und Personalentwicklung, bekräftigte, dass die Resolution 71 der Hochschulbildung geholfen habe, „ihren Weg freizumachen“. Laut Prof. Quy Thanh eröffnet die Resolution 71 Möglichkeiten, die Art und Weise der Budgetzuweisung zu legalisieren und aus Autonomie „garantierte Autonomie“ zu machen.

Studierende schließen Zulassungsverfahren für 2025 ab. Foto: NGHIEM HUE

In der jüngeren Vergangenheit war das Verständnis von Universitätsautonomie von Grund auf problematisch. Autonomie wurde als Selbstständigkeit betrachtet. Je mehr eine Hochschule einnimmt, desto mehr Autonomie wird ihr zugestanden. Autonomie wurde zu „Selbstfürsorge“, was zu einem Plan zur schrittweisen Kürzung des Budgets führte – jährlich um 10 %, bis 2026, also zur vollständigen Kürzung. Dies treibt die Hochschulen in eine Spirale steigender Studiengebühren und der Schaffung hochwertigerer Studiengänge, um Einnahmen und Ausgaben auszugleichen.

Der Mechanismus der „Anordnung“ der Ausbildung – der als Ausweg gilt – ist ebenfalls mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert. Professor Thanh nannte als Beispiel das Dekret 116 zur Anordnung der Lehrerausbildung. Viele Provinzen und Städte unterzeichneten keine Anordnungen, weil sie Haftungsrisiken befürchteten, wenn das „Produkt“ erst nach vier Jahren käme, obwohl das benötigte Budget Hunderte von Milliarden VND betrug. Infolgedessen waren die Ausbildungsziele niedrig, es herrschte ein Mangel an einheimischen Lehrern, und die pädagogischen Benchmark-Ergebnisse wurden nach oben getrieben. Als aus Autonomie gemäß Resolution 71 „garantierte Autonomie“ wurde, sagte Professor Quy Thanh, dass dies zwei positive Auswirkungen hatte: Die Erhöhung der Studiengebühren wurde gestoppt, der soziale Druck verringert und gleiche Lernchancen gewährleistet; gleichzeitig wurde den Schulen geholfen, ihre Entwicklungsstrategien zu stabilisieren und sich auf die Verbesserung der Qualität zu konzentrieren, anstatt den Einschreibungszahlen hinterherjagen zu müssen, um mehr Einnahmen zu erzielen.

Der zweite Engpass sind die Finanzen, die die Gesundheit des gesamten Systems bestimmen. Das Budget für die Hochschulbildung ist jedoch seit Jahren rückläufig. Resolution 71 bekräftigt, dass das Budget nicht weiter gekürzt, sondern erhöht werden muss. Insbesondere müssen die Ausgaben für die Hochschulbildung 3 % des Gesamtbudgets erreichen.

Der nächste Engpass sind die seit langem bestehenden Probleme im Schulrat. Seit dem Hochschulgesetz von 2018 gilt der Schulrat als höchste Autorität. Er soll für eine moderne Regierungsführung sorgen und die Machtkonzentration in der Schulleitung verringern. Doch in Wirklichkeit ist dieser Mechanismus nicht mit der Führungsstruktur an öffentlichen Schulen vereinbar. Infolgedessen verlängert sich der Entscheidungszyklus: Vorstand – Parteikomitee – Schulrat – und dann wieder zurück zum Vorstand.

Die in Resolution 71 vorgeschlagene Lösung besteht darin, den Schulrat an öffentlichen Universitäten abzuschaffen. Dabei handelt es sich nicht um eine Rückkehr zum alten Modell, sondern um eine Modernisierung: Der Sekretär ist zugleich der Rektor mit speziell festgelegten Befugnissen, einige Funktionen, die früher dem Schulrat oblagen, werden dem Parteikomitee übertragen. Die Führungsrolle wandelt sich von der allgemeinen Politik zur genauen Leitung jeder Entscheidung.

Professor Thanh wies darauf hin, dass Änderungen in der Governance-Struktur nur der erste Schritt seien. Für einen reibungslosen Ablauf sei eine kompatible Rechtsgrundlage erforderlich. Gesetze wie das Bildungsgesetz, das Hochschulgesetz und das Berufsbildungsgesetz müssten angepasst werden. Die Regelungen zu Schulbehörden, die Rolle der Parteikomitees, der Autonomiemechanismus und die Budgetzuweisung müssten klar aktualisiert werden, damit die Resolution synchron umgesetzt werden könne. Ihm zufolge sei dies ein notwendiger Schritt zur „Legalisierung“, um den Geist der Resolution im gesamten System in einheitliche Maßnahmen umzusetzen.

Quelle: https://tienphong.vn/but-pha-giao-duc-dai-hoc-post1775523.tpo