Professor Nguyen Quy Thanh, Rektor der Pädagogischen Universität (Vietnam National University, Hanoi) und Mitglied des Nationalen Rates für Bildung und Personalentwicklung, bestätigte, dass die Resolution 71 der Hochschulbildung geholfen habe, „ihren Weg zu ebnen“. Laut Professor Quy Thanh eröffnet die Resolution 71 Möglichkeiten zur Legalisierung der Budgetverteilungsmethode und wandelt die Autonomie in eine „garantierte Autonomie“ um.
In jüngster Vergangenheit war das Verständnis von Universitätsautonomie grundlegend fehlerhaft. Autonomie wurde fälschlicherweise als eine Form der Selbstversorgung betrachtet, bei der Universitäten durch höhere Einnahmen mehr Autonomie erhalten und so Autonomie in „Selbstversorgung“ umgewandelt wird. Dies führte zu einer schrittweisen Budgetkürzung – einer jährlichen Reduzierung um 10 % bis 2026, wenn die gesamte Finanzierung eingestellt wird. Dadurch gerieten die Universitäten in einen Teufelskreis aus steigenden Studiengebühren und dem Angebot weiterer hochwertiger Studiengänge, um ihre Einnahmen und Ausgaben auszugleichen.
Der als Lösung erhoffte Mechanismus zur Anordnung der Lehrerausbildung stieß ebenfalls auf zahlreiche Hindernisse. Professor Thanh nannte als Beispiel das Dekret 116 zur Anordnung der Lehrerausbildung; viele Provinzen und Städte unterzeichneten die Anordnungen nicht, da sie Haftungsrisiken fürchteten, da die Ergebnisse erst nach vier Jahren vorlagen, während die erforderlichen Mittel Hunderte von Milliarden Dong betrugen. Infolgedessen waren die Ausbildungsplätze gering, es herrschte lokaler Lehrermangel, und die Zulassungsvoraussetzungen für Lehrerausbildungsprogramme stiegen. Professor Quy Thanh sieht daher zwei positive Auswirkungen in der durch Resolution 71 eingeführten „garantierten Autonomie“: die Eindämmung steigender Studiengebühren, die Reduzierung des sozialen Drucks und die Gewährleistung gleicher Bildungschancen; gleichzeitig hilft sie den Schulen, ihre Entwicklungsstrategien zu stabilisieren und sich auf die Qualitätsverbesserung anstatt auf die Steigerung der Einschreibungszahlen zur Erzielung höherer Einnahmen zu konzentrieren.
Der zweite Engpass besteht darin, dass die Finanzen die Lebensader des gesamten Systems darstellen, die Mittel für die Hochschulbildung jedoch in den letzten Jahren stetig gesunken sind. Resolution 71 bekräftigt, dass weitere Kürzungen nicht notwendig seien; stattdessen müsse das Budget erhöht werden. Konkret sollen die Ausgaben für Hochschulbildung 3 % des Gesamtbudgets erreichen.
Der nächste Engpass sind die seit Langem bestehenden Probleme rund um den Schulratsmechanismus. Seit dem Hochschulgesetz von 2018 gilt der Schulrat als höchste Instanz und soll für moderne Hochschulverwaltung sorgen sowie die Machtkonzentration beim Rektor verringern. In der Praxis ist dieser Mechanismus jedoch nicht mit der Führungsstruktur an öffentlichen Schulen harmoniert. Dadurch verlängert sich der Entscheidungsprozess: Vorstand – Parteikomitee – Schulrat – und dann wieder zurück zum Vorstand.
Die in der Resolution 71 skizzierte Lösung besteht in der Abschaffung des Hochschulrats an öffentlichen Hochschulen, nicht in der Rückkehr zum alten Modell, sondern in dessen Modernisierung: Der Parteisekretär fungiert gleichzeitig als Rektor mit klar definierten Befugnissen, einige Funktionen, die zuvor dem Hochschulrat oblagen, werden an den Parteiausschuss übertragen, wodurch sich die Führungsrolle von der allgemeinen Politikgestaltung hin zur genauen Überwachung jeder einzelnen Entscheidung wandelt.
Professor Thanh merkte an, dass die Änderungen der Verwaltungsstruktur nur der erste Schritt seien; für einen reibungslosen Ablauf sei ein kompatibler Rechtsrahmen erforderlich. Gesetze wie das Bildungsgesetz, das Hochschulgesetz und das Berufsbildungsgesetz müssten angepasst werden. Die Regelungen zu Schulräten, die Rolle des Parteikomitees, der Autonomiemechanismus und die Budgetzuweisung müssten klar aktualisiert werden, damit die Resolution synchron umgesetzt werden könne. Dies sei ein notwendiger Schritt der „Legalisierung“, um den Geist der Resolution in einheitliches Handeln im gesamten System umzusetzen.
Quelle: https://tienphong.vn/but-pha-giao-duc-dai-hoc-post1775523.tpo
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