Für industrielle Fördermaßnahmen ist ein spezifischer Mechanismus erforderlich.

Die Regierungsverordnung Nr. 105/NQ-CP vom 8. April 2026 verpflichtet öffentliche Einrichtungen, ihre Betriebskosten zumindest selbst zu decken; andernfalls drohen Umstrukturierungen. Diese Maßnahme zielt darauf ab, die betriebliche Effizienz zu steigern und den Haushaltsdruck zu verringern. Im Bereich der Wirtschaftsförderung – einer essenziellen öffentlichen Dienstleistung – offenbart diese Regelung jedoch zahlreiche Mängel.

Nghe An schlägt vor, die öffentliche Dienststelle im Industrie- und Handelssektor beizubehalten.

Gemäß Regierungsbeschluss Nr. 105/NQ-CP und der Weisung des Volkskomitees der Provinz Nghe An zur Umsetzung des Aktionsprogramms hat das Ministerium für Industrie und Handel von Nghe An dem Ministerium für Industrie und Handel einen Bericht und einen Vorschlag vorgelegt, in dem es um die Prüfung der Möglichkeit bittet, den Fortbestand einer öffentlichen Dienstleistungseinheit unter seiner direkten Leitung zu gestatten.

Das Ministerium für Industrie und Handel der Provinz Nghe An verfügt derzeit über eine öffentliche Dienstleistungseinrichtung, das Zentrum für Industrie- und Handelsförderung und -beratung Nghe An, mit 24 Mitarbeitern. Die laufenden Betriebskosten werden aus dem Staatshaushalt gedeckt. Das Zentrum entstand durch mehrere Umstrukturierungen und Konsolidierungen und übernimmt wichtige Aufgaben wie die Förderung der Industrie, die Entwicklung von Zulieferindustrien, eine effiziente Energienutzung und die Handelsförderung.

Einige Maschinen wurden mit Mitteln aus dem Industrieförderungsprogramm für den Betrieb von Le Thi Thi in Weiler 6, Gemeinde Nghia Dong, angeschafft. Foto: PV

Im Laufe der Jahre hat das Zentrum durch von der Zentral- und den Lokalregierungen finanzierte Programme und Projekte zur Förderung der wirtschaftlichen Umstrukturierung hin zu Industrialisierung und Modernisierung beigetragen, die Produktionsentwicklung in ländlichen Gebieten unterstützt und die Lebensbedingungen der Bevölkerung verbessert. Aktivitäten zur Förderung und Umsetzung von Energiesparmodellen haben sich zudem auf Zehntausende Haushalte in der Provinz ausgeweitet.

Herr Pham Van Hoa, Direktor des Ministeriums für Industrie und Handel, erklärte: „In Nghe An wurden die Maßnahmen zur Industrieförderung über die Jahre hinweg kontinuierlich weiterentwickelt und haben so die nachhaltige Entwicklung der ländlichen Industrie wirksam gefördert. Als Bindeglied zwischen Politik und Praxis haben diese Maßnahmen Hunderte von Produktionsbetrieben in der gesamten Provinz dabei unterstützt, ihre Kapazitäten zu verbessern, Technologien zu innovieren, Produkte zu entwickeln und Märkte zu erweitern. Produktionsmodelle, die fortschrittliche und moderne Technologien anwenden, haben dazu beigetragen, Produktivität und Qualität zu steigern, herausragende typische ländliche Industrieprodukte (RISEP) zu schaffen und einen kultivierten Konsum in vietnamesischen Haushalten und bei den Verbrauchern zu fördern.“

Gemäß Resolution 105/NQ-CP müssen öffentliche Dienstleistungseinrichtungen jedoch schrittweise ihre Betriebskosten selbst decken. Das Ministerium für Industrie und Handel der Provinz Nghe An erklärte unterdessen, dass die Aufgaben der zentralen Einheit ausschließlich spezialisierte, vom Staat zugewiesene öffentliche Dienstleistungen umfassen und keine Einnahmequellen für finanzielle Autonomie vorhanden seien.

Eine Sockenproduktionslinie in einer Industrieanlage in der Gemeinde Nghia Loc. Foto: PV

Aufgrund der oben beschriebenen Situation beantragte das Industrie- und Handelsministerium von Nghe An mit Schreiben Nr. 1551/SCT-PTCT vom 29. April beim Ministerium für Industrie und Handel, der Regierung einen Bericht zur Prüfung der Möglichkeit des Weiterbetriebs des Zentrums vorzulegen. Laut Ministerium spielt das Zentrum angesichts des breiten und branchenübergreifenden Aufgabenfelds der Industrieverwaltung sowie der begrenzten personellen Ressourcen und Expertise auf lokaler Ebene eine entscheidende Rolle als zentrale Anlaufstelle für die Umsetzung von Richtlinien, die Unterstützung von Unternehmen, die Vernetzung von Angebot und Nachfrage und die Marktentwicklung. Insbesondere profitieren von dieser Unterstützung kleine Produktionsbetriebe, kleine und mittlere Unternehmen sowie Genossenschaften – also Unternehmen mit begrenzten Ressourcen, die dringend staatliche Unterstützung benötigen, um ihre Wettbewerbsfähigkeit zu steigern.

Das Ministerium für Industrie und Handel von Nghe An betonte, dass ohne den Erhalt dieser Einheit die Umsetzung von Maßnahmen zur Industrieförderung, Handelsförderung, Energieeinsparung und Unternehmensunterstützung in der Region beeinträchtigt würde und es an Kontinuität und Effektivität mangeln würde. Diese Ansicht fand auch in vielen anderen Regionen Zustimmung.

Die größte Herausforderung bei der Umsetzung von Mechanismen zur finanziellen Autonomie.

Gemäß der Regierungsresolution 105/NQ-CP vom 8. April 2026 zum Aktionsprogramm zur Umsetzung der Schlussfolgerung Nr. 210-KL/TW vom 12. November 2025 des 13. Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Vietnams zum weiteren Aufbau und zur Verbesserung der Organisationsstruktur des politischen Systems in der kommenden Zeit müssen öffentliche, nicht-kommerzielle Einrichtungen ihre laufenden Ausgaben zumindest selbst tragen; andernfalls müssen sie reorganisiert werden. Dies ist eine sinnvolle Maßnahme zur Steigerung der betrieblichen Effizienz und zur Entlastung des Staatshaushalts. Angesichts der spezifischen Merkmale von Maßnahmen zur Förderung der Industrie stellt diese Anforderung jedoch eine erhebliche Herausforderung dar.

Die Maßnahmen zur Wirtschaftsförderung haben vielen Landarbeitern Arbeitsplätze geschaffen, unter anderem im Textil- und Bekleidungssektor. Foto: PV

In offiziellem Schreiben Nr. 1278/DCK-VP vom 5. Mai zu den Empfehlungen der Industrie- und Handelsministerien der Provinzen und zentralverwalteten Städte bezüglich der öffentlichen Dienstleistungseinheiten stellte das Ministerium für Innovation, Grüne Transformation und Industrieförderung (Ministerium für Industrie und Handel) fest: Die den Industrie- und Handelsministerien unterstellten öffentlichen Dienstleistungseinheiten haben über die Jahre eine zentrale Rolle bei der Umsetzung von Maßnahmen zur Industrieförderung gespielt. Mithilfe von Förderprogrammen aus dem Staatshaushalt haben diese Einheiten Unternehmen, insbesondere ländliche Industriebetriebe, bei der Überwindung von Schwierigkeiten, der Wiederaufnahme und dem Ausbau der Produktion unterstützt, insbesondere im Kontext lang anhaltender Epidemien und Naturkatastrophen. Dies hat zur Förderung der wirtschaftlichen Umstrukturierung, zur Entwicklung von Industrie und Kleingewerbe sowie zur Verbesserung der Lebensbedingungen der ländlichen Bevölkerung beigetragen.

Ein besonderes Merkmal der Industrieförderung ist jedoch, dass sie keine Einnahmen generiert. Gemäß Dekret Nr. 60/2021/ND-CP zählt die Industrieförderung zu den öffentlichen Dienstleistungen, die aus staatlichen Haushaltsmitteln finanziert werden, und ist eine grundlegende und unverzichtbare wirtschaftliche und kommerzielle Tätigkeit, deren Durchführung vom Staat gewährleistet wird. Aktivitäten wie Berufsausbildung, Workshops, der Bau technischer Demonstrationsmodelle, die Unterstützung des Einsatzes moderner Maschinen und die Entwicklung typischer ländlicher Industrieprodukte sind allesamt jährlich festgelegte Aufgaben und nicht gewinnorientiert.

Daher wird die in der Resolution 105/NQ-CP festgelegte Forderung nach finanzieller Autonomie in der Praxis als unangemessen erachtet. Bei einer starren Anwendung wären viele Wirtschaftsförderungseinrichtungen nicht in der Lage, ihren Betrieb aufrechtzuerhalten, insbesondere in abgelegenen Gebieten, Grenzregionen und auf Inseln – wo die sozioökonomischen Bedingungen weiterhin schwierig sind und der Bedarf an staatlicher Unterstützung erheblich ist. Dies könnte die Wirtschaftsförderung beeinträchtigen und sich unmittelbar auf die Entwicklung der ländlichen Industrie sowie die Ziele der Industrialisierung und Modernisierung auswirken.

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Es ist bemerkenswert, dass einige Sektoren wie Landwirtschaft und Umwelt zwar weiterhin nicht-autonome öffentliche Dienstleistungseinheiten zur Erfüllung öffentlicher Aufgaben unterhalten (typischerweise die landwirtschaftliche Beratung), die Industrieförderung – ein Sektor mit ähnlicher Rolle – jedoch über keinen vergleichbaren Mechanismus verfügt. Im Kontext der Bemühungen von Partei und Staat um die Industrialisierung und Modernisierung der Landwirtschaft und des ländlichen Raums könnte diese mangelnde Abstimmung der Politik die Effektivität der Umsetzung beeinträchtigen.

Offizielles Dokument Nr. 1278/DCK-VP vom 5. Mai des Ministeriums für Innovation, Grüne Transformation und Industrieförderung (Ministerium für Industrie und Handel).

Ausgehend von der oben beschriebenen Situation empfiehlt das Ministerium für Innovation, Grüne Transformation und Industrieförderung der Regierung, den Mechanismus in folgender Richtung anzupassen: Öffentlichen Dienstleistungseinheiten, die Aufgaben der Industrieförderung wahrnehmen, sollten ähnliche Richtlinien wie im Agrarförderungssektor gewährt werden, d. h. sie erhalten weiterhin staatliche Haushaltsmittel für laufende Ausgaben, ohne jedoch vollständig autark sein zu müssen.

Gleichzeitig wird vorgeschlagen, das Modell beizubehalten, bei dem jede Provinz und Stadt über eine öffentliche Dienstleistungseinheit unter dem Ministerium für Industrie und Handel verfügt, die als zentrale Anlaufstelle für die Durchführung von Maßnahmen zur Förderung der Industrie und anderer wirtschaftlicher und handelsbezogener Aufgaben fungiert und so Einheitlichkeit und Konsistenz von der zentralen bis zur lokalen Ebene gewährleistet.

Im Kontext einer auf hohes Wachstum ausgerichteten Wirtschaft ist die Rolle der Industrieförderung bei der Stärkung der ländlichen Industrieentwicklung, der Unterstützung kleiner und mittlerer Unternehmen und dem Strukturwandel der Wirtschaft von entscheidender Bedeutung. Daher ist der Aufbau geeigneter und flexibler Mechanismen für diesen Sektor dringend erforderlich, um die Nachhaltigkeit und Wirksamkeit sozioökonomischer Entwicklungspolitiken zu gewährleisten.

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Quelle: https://baonghean.vn/can-co-che-dac-thu-cho-hoat-dong-khuyen-cong-10336082.html