Für den Privatsektor ist ein separates Gesetz erforderlich.

Die Schaffung eines institutionellen Rahmens für die Entwicklung der Privatwirtschaft, die Umsetzung substanzieller Verwaltungsreformen und die Erzielung effektiver Kosteneinsparungen gehörten zu den Themen, die die Abgeordneten der Nationalversammlung gestern Nachmittag in ihrer Diskussionsrunde ansprachen.

PRIVATE UNTERSTÜTZUNG SOLLTE NICHT ÜBER EINEN ANFRAGE-UND-GEBÜHR-MECHANISMUS ERFOLGEN.

Am Nachmittag des 20. April setzte die Nationalversammlung ihre erste Sitzung fort und erörterte im Plenarsaal die sozioökonomische Entwicklung.

In seiner Rede zitierte der Delegierte Pham Trong Nhan (Ho-Chi-Minh-Stadt) den Regierungsbericht, demzufolge das BIP-Wachstum im Jahr 2025 8,02 % erreichen wird. Dieses Ergebnis ist nicht nur auf die staatliche Wirtschaft und den Sektor der ausländischen Direktinvestitionen zurückzuführen, sondern auch auf die Widerstandsfähigkeit des Privatsektors. Dieser trägt derzeit jährlich rund 51 % zum BIP bei, über 30 % zum Staatshaushalt, schafft Arbeitsplätze für über 82 % der Erwerbstätigen und ist für fast 60 % der gesamten gesellschaftlichen Investitionen verantwortlich.

Hinter diesen Wachstumszahlen verbirgt sich jedoch eine weiterhin hohe Zahl von Unternehmen, die den Markt verlassen. Und obwohl der private Sektor mehr als die Hälfte zum BIP beiträgt, entfallen nur etwa 30 % der Exporte auf ihn, der Rest auf ausländische Direktinvestitionen.

Die Nationalversammlung erörterte am 20. April die sozioökonomische Entwicklung.

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Laut einem Delegierten aus Ho-Chi-Minh-Stadt spiegelt diese Diskrepanz die Realität wider, dass der Privatsektor nach wie vor primär auf dem Inlandsmarkt agiert und sich auf die Verarbeitung oder Segmente mit geringer Wertschöpfung konzentriert, während strategische Sektoren, Hochtechnologie und Infrastruktur keine führende Rolle des Privatsektors spielen. Herr Nhan erinnerte an jüngste Resolutionen des Politbüros und der Nationalversammlung zur Entwicklung des Privatsektors und merkte an, dass der Ansatz trotz Bemühungen um eine Verbesserung der Politik weiterhin auf „Unterstützung“ ausgerichtet sei. Diese Denkweise werde jedoch kaum dazu beitragen, die Hürden des „Antrags- und Bewilligungsverfahrens“ zu beseitigen, während Unternehmen einen stabilen und gerechten Rechtsrahmen benötigten.

In der Überzeugung, dass „kein weiterer Aufschub mehr möglich ist“, ist Herr Nhan der Ansicht, dass die Nationalversammlung ein grundlegendes Rahmengesetz in ihr Gesetzgebungsprogramm aufnehmen muss – das Gesetz zur Gewährleistung des Rechts auf die Entwicklung der Privatwirtschaft. Herr Nhan führte Südkorea als Beispiel an, das 1980 das Gesetz zur Monopolregulierung und zum fairen Handel verabschiedete und damit eine institutionelle Grundlage für die Entwicklung der Privatwirtschaft neben großen Konzernen schuf. Dies legte den Grundstein für das „Wunder am Han-Fluss“. Erfolgreiche Länder sind nicht deshalb erfolgreich, weil sie Unternehmen mehr Anreize bieten, sondern weil sie eine ausreichend solide institutionelle Grundlage geschaffen haben, damit sich der Privatsektor selbstbewusst entwickeln und in den Sektoren mitwirken kann, die die Zukunft des Landes bestimmen.

„Die Nationalversammlung muss ein neues Kapitel in ihrer Entwicklung aufschlagen und ein grundlegendes Gesetz für die Privatwirtschaft verabschieden, um von Versprechungen zu Institutionen, von politischen Maßnahmen zu rechtlichen Garantien überzugehen“, empfahl der Abgeordnete Pham Trong Nhan.

VIELE VERWALTUNGSVERFAHREN VERURSACHEN NOCH IMMER UNANNEHMLICHKEITEN

Der Abgeordnete Hoang Minh Hieu (Delegation Nghe An) kommentierte die Reform der Verwaltungsverfahren und stellte fest, dass trotz deutlicher Verbesserungen in der Praxis weiterhin Mängel und Einschränkungen bestehen. Viele Verwaltungsverfahren sind nach wie vor umständlich und bereiten Bürgern und Unternehmen Schwierigkeiten. Insbesondere die behördenübergreifenden Verfahren in den Bereichen Land, Investitionen, Planung und Finanzen weisen weiterhin zahlreiche strukturelle Hindernisse auf, die zu langen Bearbeitungszeiten führen. Laut Rückmeldungen von Investoren dauern manche Projekte allein für die ersten Verfahrensschritte Jahre, andere Projekte kommen sogar ganz zum Erliegen und können nicht umgesetzt werden, was zu einer enormen Ressourcenverschwendung führt.

Herr Hieu stellte fest, dass langwierige Verfahren und hohe Kosten für die Einhaltung von Vorschriften zu den Gründen für die sinkende Arbeitsproduktivität der Wirtschaft zählen und eines der beiden Ziele darstellen, die in der vergangenen Legislaturperiode nicht erreicht wurden. „Es ist wichtig zu erkennen, dass die Vereinfachung von Verwaltungsverfahren nicht nur eine administrative Aufgabe ist, sondern ein entscheidender Lösungsansatz, um Ressourcen freizusetzen, die Wettbewerbsfähigkeit zu steigern und das Marktvertrauen zu stärken“, erklärte der Delegierte.

Herr Hieu schlug vor, dass die Regierung bei der Reform der Verwaltungsverfahren weiterhin entschlossener vorgehen und dabei einen starken Fokus von Vereinfachung auf substanzielle Reduzierung legen sollte; dass eine Überprüfung notwendig sei, um klar zu unterscheiden, welche Verfahren noch vereinfacht werden müssten und welche veraltet seien und abgeschafft werden könnten; und dass welche Verfahren durch nachträgliche Inspektion ersetzt werden könnten, um den Papierkram nicht zu reduzieren, während gleichzeitig die Mentalität des „Antrags und der Genehmigung“ beibehalten werde.

Insbesondere ist es notwendig, konkrete Indikatoren zur Bewertung von Verwaltungsverfahren zu entwickeln, die auf tatsächlichen Ergebnissen basieren und Formalitäten vermeiden. Anstatt lediglich die Anzahl der reduzierten Verfahren zu erfassen, sollte die Bewertung die tatsächliche Bearbeitungszeit, die Anzahl der erforderlichen Wege, die tatsächlichen Kosten der Einhaltung der Vorschriften usw. berücksichtigen. Die digitale Transformation der Verwaltung bedeutet nicht, Papierdokumente online zu stellen, sondern Prozesse an die digitale Umgebung anzupassen und den Nutzern echten Komfort zu bieten, beispielsweise durch ortsunabhängige oder proaktive Verwaltungsverfahren.

Den Umsatz nicht um jeden Preis steigern

In einer Diskussion über Einsparungen im Haushaltsmanagement argumentierte der Abgeordnete Tran Van Lam (aus der Provinz Bac Ninh), dass die Haushaltseinnahmen im Kontext der nachhaltigen Entwicklung betrachtet werden müssten. „Wenn eine Erhöhung der Einnahmen die Produktion und die Wirtschaftsanreize hemmt, Wirtschaftszweige schrumpfen lässt oder soziale Probleme verursacht und damit das langfristige Wachstumspotenzial beeinträchtigt, muss die Wirksamkeit dieser Einnahmenerhöhung gründlich überprüft werden“, erklärte Lam. Er betonte daher, dass sorgfältig geprüft werden müsse, wie, in welchen Sektoren und Bereichen die Einnahmen erhöht werden sollten, um sowohl die Haushaltsmittel zu sichern als auch Einnahmequellen zu fördern und so die langfristige Entwicklung voranzutreiben.

Der Delegierte aus Bac Ninh betonte die Notwendigkeit, bei den laufenden Ausgaben zu sparen, und schlug vor, den Begriff „Einsparung“ genauer zu definieren. Er argumentierte, dass, wenn der Betrieb nach Kürzungen weiterhin lauffähig bleibe und die Managementziele erreicht würden, die Genauigkeit der Ausgabennormen und die Qualität der Budgetplanung überprüft werden müssten. „Die grundlegende Lösung muss darin bestehen, die Ausgabennormen zu überprüfen und zu verfeinern sowie die Qualität der Budgetplanung zu verbessern, damit sie die Realität besser widerspiegelt, anstatt einfach 5 oder 10 % des Budgets zu kürzen“, erklärte Herr Lam.

Bezüglich der Investitionsausgaben argumentierte der Delegierte, dass es bei den Einsparungen nicht um die Reduzierung des Kapitalvolumens gehe, sondern um die Verbesserung der Kapitaleffizienz. Der ICOR-Koeffizient sei derzeit hoch, was auf eine begrenzte Investitionseffizienz und sogar auf Verschwendung hindeute. „Paradoxerweise steigt in vielen Fällen mit zunehmenden Investitionen auch das Risiko der Verschwendung. Wenn wir bei den laufenden Ausgaben sparen, die Ressourcen aber auf ineffiziente, schleppend umgesetzte oder nach der Investition ihren Zweck verfehlende Projekte konzentrieren, dann ist das eine noch größere Verschwendung“, erklärte Delegierter Lam.

Daher sei es laut dem Delegierten notwendig, sich auf Lösungen zur Verbesserung der Investitionseffizienz zu konzentrieren: von der Auswahl des Projektportfolios über die Investitionsvorbereitung, Projektplanung, Budgetierung, Durchführung und Auszahlung bis hin zur Kontrolle von Verlusten und Verschwendung sowie Management, Betrieb und Nutzung nach der Investition. Der Grundsatz lautet: „Investitionen mit Fremdkapital müssen höhere Renditen als die Fremdkapitalkosten abwerfen; Investitionen müssen schnellstmöglich eingesetzt werden und praktische Ergebnisse liefern.“

„Weniger auszugeben ist nicht gleichbedeutend mit Sparen. Sparen ist Sparen. Gleichzeitig sollten wir die Einnahmen nicht um jeden Preis erhöhen, sondern vielmehr nachhaltige Einnahmequellen für die Wirtschaft fördern. Jeder Dollar an Haushaltseinnahmen und -ausgaben muss angemessen, zum richtigen Zeitpunkt und mit echtem Mehrwert für die rasche und nachhaltige Entwicklung des Landes eingesetzt werden – das ist die größte Ersparnis“, betonte der Abgeordnete Tran Van Lam.

Am Vormittag des 21. April setzte die Nationalversammlung ihre Plenarsitzung zu sozioökonomischen Fragen fort. Vertreter der Ministerien, Wirtschaftssektoren und der Regierung werden die von den Abgeordneten angesprochenen Punkte erläutern.

Die Steuerschwelle für Kleinunternehmen sollte mindestens 2 Milliarden VND betragen.

Am selben Tag trat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung zusammen, um den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über die Einkommensteuer, des Mehrwertsteuergesetzes, des Körperschaftsteuergesetzes und des Gesetzes über die Sonderverbrauchssteuer zu erörtern.

Laut Finanzminister Ngo Van Tuan ist es angesichts der negativen Auswirkungen der globalen Wirtschaft notwendig, die Umsatzschwelle für die Befreiung von der Einkommensteuer für Einzelunternehmer sowie die Umsatzschwelle für die Befreiung von der Mehrwertsteuer für Unternehmen und Einzelpersonen weiter zu untersuchen und anzupassen, um Privatpersonen und Unternehmen zu unterstützen.

Bei der Vorstellung des Prüfberichts stimmte der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Phan Van Mai, dem Vorschlag der Regierung zu, regte jedoch eine weitere sorgfältige Prüfung der konkreten Umsatzschwelle an. Diese lag ursprünglich bei 100 Millionen VND, die zuständige Behörde schlug eine Anhebung auf 300 Millionen VND vor und passte sie später auf 500 Millionen VND an. „Viele Meinungen halten diesen Wert jedoch immer noch für zu niedrig. Der Verband der kleinen und mittleren Unternehmen schlug bis zu 3 Milliarden VND vor, während die Prüfbehörde der Ansicht ist, dass ein Mindestwert von rund 2 Milliarden VND aus Gründen der Menschlichkeit und Praktikabilität angemessen sein sollte“, erklärte Herr Mai.

Es wird vorgeschlagen, den 24. November zum Tag der vietnamesischen Kultur zu erklären.

Am Morgen des 20. April stellte die Ministerin für Kultur, Sport und Tourismus, Lam Thi Phuong Thanh, den Entwurf der Entschließung der Nationalversammlung zur Entwicklung der vietnamesischen Kultur vor. Sie erklärte, die Entschließung bestehe aus 13 Artikeln mit zehn Richtlinien. Besonders hervorzuheben ist, dass der Entwurf die Richtlinie des Politbüros institutionalisiert, den 24. November eines jeden Jahres zum „Tag der vietnamesischen Kultur“ zu erklären. An diesem Tag haben Arbeitnehmer Anspruch auf einen bezahlten freien Tag.

Bezüglich des Umsetzungsfahrplans erläuterte Kultur-, Sport- und Tourismusministerin Lam Thi Phuong Thanh, warum diese Inhalte in die Resolution aufgenommen wurden, anstatt auf Änderungen des Arbeitsgesetzbuches zu warten. Demnach wäre es für die diesjährigen Aktivitäten nicht ausreichend, bis zur Oktober-Sitzung mit der Verabschiedung des Arbeitsgesetzbuches zu warten. Die Aufnahme in die Resolution schafft eine rechtliche Grundlage für die sofortige Umsetzung. Der Kultursektor berät aktiv bei der Entwicklung eines Rahmens für die Feierlichkeiten, um die Vorbereitungen zum Inkrafttreten der Resolution sicherzustellen.

Quelle: https://thanhnien.vn/can-dao-luat-rieng-cho-kinh-te-tu-nhan-185260420231336453.htm