Das muss bald Realität werden.

Am Morgen des 14. Dezember veranstaltete das Ministerium für Bildung und Ausbildung in Hanoi eine Konferenz, um die zehnjährige Umsetzung der Resolution Nr. 29-NQ/TW (Resolution 29 vom 4. November 2013) des Zentralkomitees des 11. Parteitags über eine grundlegende und umfassende Reform der allgemeinen und beruflichen Bildung zur Erfüllung der Anforderungen der Industrialisierung und Modernisierung im Kontext einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft und der internationalen Integration zusammenzufassen.

Die Gehälter von Lehrern sind im Vergleich zum allgemeinen Durchschnitt anderer Berufe immer noch niedrig (in den ersten 5 Jahren betrug der Durchschnitt nur 5 Millionen VND/Monat).

Niedrige Gehälter führen dazu, dass viele junge Lehrer ihren Beruf aufgeben.

Laut dem Entwurf des Berichts, der die zehnjährige Umsetzung der Resolution 29 zur Entwicklung des Lehrpersonals zusammenfasst, erklärte das Ministerium für Bildung und Ausbildung, dass Partei und Staat neben Maßnahmen zur Aus- und Weiterbildung sowie zur Gewinnung talentierter Studierender für den Lehrerberuf auch Wert auf die Fürsorge für das Lehrpersonal legen. Es gibt zahlreiche Maßnahmen zur Unterstützung der Lehrkräfte zusätzlich zu ihren Gehältern, um deren Einkommen zu erhöhen, wie beispielsweise: Dienstalterszulage für Lehrkräfte; Vorzugszulage für Lehrkräfte, die direkt auf allen Ebenen, in allen Fächern und Zielgruppen unterrichten, in Höhe von 25 bis 70 %; und Regionalzulage.

Darüber hinaus wurden Maßnahmen zur Würdigung und Belohnung von Lehrern von den Kommunen und Bildungseinrichtungen zügig, offen und demokratisch umgesetzt.

Laut dem Ministerium für Bildung und Ausbildung bestehen in der Realität jedoch noch immer viele Mängel hinsichtlich der Arbeitsbedingungen und der unzureichenden Vergütungspolitik für Lehrer; die Gehälter der Lehrer sind im Vergleich zum allgemeinen Niveau anderer Berufe immer noch niedrig (in den ersten 5 Jahren erreichte das durchschnittliche Lehrergehalt nur 5 Millionen VND/Monat) und verfehlen damit die in der Resolution 29 festgelegten Ziele; Gehalt und Sozialleistungen haben angesichts des zunehmenden Arbeitsdrucks für Lehrer keine ausreichende Motivation geschaffen.

Die Zahl der Kündigungen von Lehrkräften steigt, vor allem aufgrund von beruflichem Druck und unzureichender Gehaltspolitik, was dazu führt, dass sich Lehrer für andere, besser bezahlte Stellen entscheiden.

Bericht des Ministeriums für Bildung und Ausbildung

Die Zahl der Schülerinnen und Schüler ist landesweit aufgrund des natürlichen Bevölkerungswachstums rasant gestiegen. Gleichzeitig wurde eine Personalstrategie zur Straffung des Schulwesens umgesetzt, was in vielen Regionen zu Lehrermangel geführt hat. Die Rekrutierung und Verwaltung des Lehrpersonals erfolgt nach administrativen Grenzen und erschwert die Versetzung von Lehrkräften aus Gebieten mit Überschuss in Gebiete mit Mangel. Die Attraktivität des Lehrerberufs ist aufgrund des hohen Arbeitsdrucks und des geringen Einkommens, insbesondere für junge Lehrkräfte, eingeschränkt. Die Kündigungsrate im Lehrberuf ist in den letzten Jahren gestiegen, wobei 60 % der Kündigungen auf Lehrkräfte unter 35 Jahren entfallen. „Die steigende Kündigungsrate ist hauptsächlich auf den beruflichen Druck und die unzureichende Gehaltspolitik zurückzuführen, die Lehrkräfte dazu veranlasst, besser bezahlte Stellen anzunehmen. Das Lehrpersonal ist von zahlreichen Regelungen betroffen, was politische Anpassungen für Lehrkräfte erschwert“, heißt es im Bericht des Ministeriums für Bildung und Ausbildung.

VORSCHLAG ZUR VERMEIDUNG VON PERSONALREDUKTIONEN IM MECHANISCHEN BEREICH

In seiner Rede auf der Konferenz erklärte Herr Tran The Cuong, Direktor des Bildungs- und Ausbildungsamtes von Hanoi , dass Hanoi bei der Umsetzung der Resolution 29 zur grundlegenden Bildungsreform zahlreiche Maßnahmen ergriffen und sich dabei auf die Weiterentwicklung des Lehrpersonals konzentriert habe. Herr Cuong wies jedoch auch darauf hin, dass Hanoi derzeit im Vergleich zum Bedarf über 10.000 Lehrkräfte fehlen. Die Schülerzahlen in Hanoi steigen jährlich deutlich an; durchschnittlich müssen jährlich 35 bis 40 neue Schulen gebaut werden, um alle Schüler aufnehmen zu können. Beispielsweise ist die Schülerzahl in diesem Jahr dramatisch gestiegen, mit rund 7.000 zusätzlichen Erstklässlern und 58.000 zusätzlichen Sechstklässlern. Daher muss Hanoi alles daransetzen, ausreichend Schulplätze für alle Schüler zu gewährleisten.

Lehrer spielen eine entscheidende Rolle im Bildungsreformprozess.

Herr Cuong unterbreitete mehrere Empfehlungen, darunter die Aufnahme des Themas der noch nicht umgesetzten Gehaltspolitik für Lehrkräfte gemäß Resolution 29 in den Entwurf. Konkret führte er aus, dass „Lehrergehälter im Gehaltssystem des öffentlichen Dienstes am höchsten rangieren“. Daher schlug er vor, dass das Innenministerium die Regierung auffordert, der Gehaltspolitik für Lehrkräfte gemäß Resolution 29 besondere Aufmerksamkeit zu schenken und die Voraussetzungen für deren Umsetzung zu schaffen. Weiterhin regte er an, dass das Innenministerium die Regierung dazu anregt, die Einstellung von Lehrkräften zu verstärken, um dem aktuellen Lehrermangel in Hanoi und anderen Regionen entgegenzuwirken, und die Vorgabe, die Mindestbesetzung von Bildungseinrichtungen um 10 % zu reduzieren, nicht schematisch anzuwenden. „Ich schlage vor, dass das Innenministerium die Anzahl der stellvertretenden Schulleiter an großen Schulen wie Gesamtschulen, Schulen mit mehreren Bildungsstufen und Förderschulen prüft und gegebenenfalls anpasst. Wenn die derzeitige Regelung nur zwei stellvertretende Schulleiter zulässt, wird dies für große Bildungseinrichtungen sehr schwierig“, sagte Herr Cuong.

Der Direktor des Bildungs- und Ausbildungsamtes von Hanoi äußerte zudem den Wunsch, die Resolution um Regelungen zur Autonomie im öffentlichen Schulwesen zu ergänzen, da der aktuelle Entwurf lediglich Autonomiemechanismen für Hochschulen behandelt. Das Bildungs- und Ausbildungsamt von Hanoi berät aktiv zum Thema Autonomie der öffentlichen Schulen der Stadt. Es wird die Preisgestaltung für Bildungsdienstleistungen prüfen, um den Personalmangel zu beheben und die Autonomie der Schulen zu fördern.

BILDUNG SPIELT EINE ENTSCHEIDENDE ROLLE IM REFORMPROZESS

In seinen Schlussbemerkungen auf der Konferenz erklärte der Minister für Bildung und Ausbildung, Herr Nguyen Kim Son, dass die Schlussfolgerungen des Politbüros in naher Zukunft sicherlich mehrere wichtige Punkte behandeln werden, die sich um drei Hauptthemen drehen: Bewusstsein, Institutionen und Ressourcen.

Die Resolution 29 selbst markiert einen Perspektivwechsel im Bildungsbereich; dennoch bleibt die Sensibilisierung auf allen Ebenen und in allen Sektoren des Bildungswesens eine zentrale Herausforderung. Es bedarf weiterer Aufklärung über Investitionen in Bildung, Autonomie im Bildungswesen, die Sozialisierung von Bildung und berufsbezogene Fragen innerhalb des Sektors. Neben einem umfassenden und gründlichen Verständnis sind vor allem entsprechende Maßnahmen erforderlich, die wirksam und effizient umgesetzt werden müssen.

„Wenn wir uns nur auf die Sensibilisierung konzentrieren, werden wir uns zwar weiterhin täglich sagen, dass ‚Bildung oberste nationale Priorität hat‘, aber mehr können wir nicht tun. Die Frage, diesem Bewusstsein auch Taten folgen zu lassen, bleibt eine große Herausforderung, die angegangen werden muss, damit die in Resolution 29 dargelegten Punkte in der kommenden Zeit vollständig und gründlich umgesetzt werden können“, betonte Minister Son.

In Bezug auf institutionelle Fragen erklärte der Minister für Bildung und Ausbildung, dass es notwendig sein werde, die bestehenden Dokumente und Gesetze weiterhin zu überprüfen, ein neues Gesetz, nämlich das Lehrergesetz, zu entwickeln und die Rechtsvorschriften zu überprüfen, um den Weg für die Sozialisierung im Bildungswesen, die Autonomie im Bildungswesen und andere Innovationen zu ebnen.

Die Ressourcenfrage umfasst Bildungsfinanzierung, Investitionen in Bildung und Personal. Zwei Schlüsselbegriffe sind Geld und Menschen. Wir erkennen zunehmend die entscheidende Rolle der Lehrkräfte in dieser Reform an und werden in Zukunft sicherlich noch viel mehr für die Weiterbildung des Lehrpersonals tun müssen, um die Ziele der Bildungsreform zu erreichen.

Herr Son erklärte außerdem, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung nach dieser Konferenz weiterhin Rückmeldungen einholen und den Entwurf des Plans, der die Umsetzung der Resolution 29 über 10 Jahre zusammenfasst, weiter verfeinern werde.

Der Haushalt für Bildung und Ausbildung hat den erforderlichen Mindestprozentsatz noch nicht erreicht.

Laut einem Bericht des Ministeriums für Bildung und Ausbildung entsprechen die Investitionen in Bildung nicht den Anforderungen an Innovation und Entwicklung im Bildungsbereich. Der Anteil der Haushaltsausgaben für Bildung und Ausbildung erreicht nicht die in der Resolution 29 und dem Bildungsgesetz von 2019 geforderten 20 %. Die Haushaltsmittel sind weiterhin unzureichend; die lokalen Budgets für Bildung werden hauptsächlich für Gehälter verwendet, und in einigen Regionen ist der Anteil der Ausgaben für Bildung nicht einmal gewährleistet.

Die Investitionen in die Hochschulbildung sind weiterhin sehr gering. Vielen staatlichen Hochschulen fehlen ausreichende finanzielle Mittel, um die Ausbildungskosten (Gehälter, direkte Kosten, Verwaltungskosten, Abschreibungen auf Anlagevermögen) zu decken und in die Verbesserung der Bildungsqualität zu reinvestieren. Die Studiengebühren an staatlichen Hochschulen werden nur langsam angepasst, um die Kosten gemäß dem vorgegebenen Fahrplan ausreichend zu decken, was die finanzielle Autonomie dieser Einrichtungen beeinträchtigt. Zudem konnten keine nennenswerten nichtstaatlichen Investitionen in den Bildungssektor gewonnen werden.

Quellenlink: https://thanhnien.vn/luong-nha-giao-cao-nhat-can-som-thanh-hien-thuc-185231214230417263.htm