Der Mechanismus des „Antrags und der Bewilligung“ muss abgeschafft und die Effizienz öffentlicher Investitionen verbessert werden.

(Chinhphu.vn) - Am Nachmittag des 21. April setzte die Nationalversammlung ihr Programm der ersten Sitzung der 16. Nationalversammlung fort und erörterte im Plenarsaal den mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2026–2030, den nationalen Fünfjahresfinanzplan für den Zeitraum 2026–2030 sowie den Plan zur Aufnahme und Rückzahlung öffentlicher Schulden für den Zeitraum 2026–2030.

Abgeordneter Le Huu Tri (Delegation der Nationalversammlung aus der Provinz Khanh Hoa ) diskutiert im Plenarsaal – Foto: VGP/Nhat Bac

Während der Plenarsitzung betonte der Delegierte Le Huu Tri (von der Delegation der Nationalversammlung aus der Provinz Khanh Hoa), dass der Entwurf der Entschließung der Nationalversammlung zum mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2026-2030 das Hauptziel klar definiert: die Effizienz der öffentlichen Investitionen zu verbessern, ihre führende und weitreichende Rolle zu fördern und maximale nichtstaatliche Ressourcen zu gewinnen; dazu beizutragen, ein schnelles und nachhaltiges Wachstum zu fördern, das strategische Infrastruktursystem zu vervollständigen und die soziale Sicherheit sowie die nationale Verteidigung und Sicherheit zu gewährleisten.

Die Delegierten argumentierten, dass die Kapitalallokation mit der Verfassung, den Gesetzen über öffentliche Investitionen und dem Staatshaushalt im Einklang stehen, mit der Fähigkeit zur Ressourcenbalance vereinbar sein und die Sicherheit der öffentlichen Verschuldung gewährleisten müsse; gleichzeitig sollten die Verwaltung und Verwendung des Kapitals auf sozioökonomischer Effizienz, Machbarkeit und den Lehren aus früheren Perioden basieren.

Um die gesteckten Ziele zu erreichen, schlugen die Delegierten vor, weiterhin Projekte zu überprüfen und solche, die nicht wirklich notwendig sind oder die notwendigen Bedingungen nicht erfüllen, konsequent zu eliminieren, die Ressourcen auf Schlüsselprojekte zu konzentrieren; das öffentliche Investitionsmanagement grundlegend zu reformieren, den „Antrags- und Bewilligungsmechanismus“ abzuschaffen; der Qualität Vorrang vor der Quantität der Projekte einzuräumen, die Verantwortung derjenigen zu betonen, die über Investitionspolitiken entscheiden; und ineffiziente Projekte nicht zu genehmigen.

Die Delegierten betonten auch die Herausforderungen bei der Senkung des ICOR-Koeffizienten auf 4,5-4,8, die eine Korrektur der verstreuten Investitionen, des langsamen Fortschritts, der begrenzten Qualität der Beratung und der Vermessung sowie der niedrigen Auszahlungsquoten erfordern.

Gleichzeitig ist es notwendig, den Mechanismus der „frühen und ferngesteuerten“ Überwachung zu stärken und Verstöße in den Phasen der Erkundung, Planung, Kostenschätzung und Angebotsabgabe streng zu ahnden; dadurch wird dazu beigetragen, Korruption und Verschwendung zu verhindern und zu bekämpfen sowie rechtliche Schlupflöcher zu schließen.

Die Delegierte Doan Thi Le An (Delegation der Nationalversammlung aus der Provinz Cao Bang) äußerte sich zufrieden mit den Ergebnissen der öffentlichen Investitionen im Zeitraum 2021-2025 und dem Plan für den Zeitraum 2026-2030 und stellte fest, dass die Regierung angesichts der vielen Schwierigkeiten und Herausforderungen entschlossen gehandelt habe, indem sie öffentliche Investitionen als wichtige Triebkraft für das Wachstum betrachtete und viele positive Ergebnisse erzielte.

Die Struktur der Haushaltsausgaben für Entwicklungsinvestitionen hat sich positiv entwickelt, die Ressourcen werden effektiver eingesetzt, wodurch die Situation zersplitterter und verschwenderischer Ausgaben schrittweise überwunden wird; gleichzeitig werden die Autonomie und Verantwortung aller Ebenen und Sektoren gestärkt; die Kapitalallokation orientiert sich grundsätzlich an den Richtlinien der Partei und den Beschlüssen der Nationalversammlung.

Die Delegierten merkten jedoch auch an, dass diese Ergebnisse die Erwartungen noch nicht erfüllen. „Die Situation der langsamen und ungleichen Mittelverteilung zwischen Ministerien, Sektoren und Kommunen besteht weiterhin; einige Bereiche verfügen zwar über Mittel, können diese aber nicht ausgeben, was auf systemische Engpässe hinweist, die von institutionellen Problemen bis hin zu mangelnder Umsetzungskapazität reichen“, erklärte die Delegierte Doan Thi Le An.

Delegierte Doan Thi Le An (Delegation der Provinzversammlung Cao Bang) diskutiert im Plenarsaal – Foto: VGP/Nhat Bac

Daher empfahlen die Delegierten der Regierung, die Institutionen weiter zu verbessern, die Verfahren zu vereinfachen und die Qualität der Investitionsvorbereitung zu steigern; gleichzeitig müsse sie die Angst vor Fehlern angehen und Bedingungen schaffen, unter denen Beamte den Mut haben, zu denken, zu handeln und Verantwortung für das Gemeinwohl zu übernehmen.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Truc Son (Provinz Vinh Long), betonte die Bedeutung von ODA-Projekten, insbesondere in wichtigen Infrastruktursektoren, und erklärte, dass der Bedarf an Auslandskrediten im Zeitraum 2026–2030 voraussichtlich um das Sieben- bis Neunfache steigen werde. Laut dem Abgeordneten sei dies angesichts des Bedarfs des Landes an zusätzlichen Ressourcen zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung unerlässlich.

Die Delegierten schlugen jedoch vor, dass die Regierung und die Ministerien die Investitionsverfahren zwischen inländischer und Geberseite weiterhin überprüfen und harmonisieren sollten, um Situationen zu vermeiden, in denen ein einzelnes Projekt zwei unterschiedliche Investitionsverfahren und zwei unterschiedliche Auszahlungsverfahren aufweist, was zu Verzögerungen bei der Umsetzung führen würde.

Die Delegierten wiesen darauf hin, dass die Auszahlungsquote der ODA-Mittel im vorangegangenen Zeitraum lediglich bei etwa 52,7 % lag und argumentierten, dass diese Zahl dringend verbessert werden müsse. Daher sei es notwendig, die Verfahren zu vereinfachen, Prozesse zu verkürzen und die Einheitlichkeit zu erhöhen, um die Effizienz der Mittelverwendung zu steigern.

Klärung von Lösungsansätzen zur Verbesserung der Effizienz öffentlicher Investitionen.

Im Anschluss an die Diskussionen der Delegierten der Nationalversammlung konzentrierte sich Finanzminister Ngo Van Tuan auf die Erläuterung wichtiger Problemfelder, die von der Verbesserung der Einnahmenpolitik und der Umstrukturierung der Haushaltsausgaben bis hin zur Steigerung der Effizienz öffentlicher Investitionen reichten.

Finanzminister Ngo Van Tuan gibt Erläuterungen im Plenarsaal.

Finanzminister Ngo Van Tuan ging auf einige konkrete Anliegen der Delegierten ein und erklärte, dass der Investitions- und Entwicklungsbedarf in der kommenden Zeit im Hinblick auf die Einnahmenpolitik sehr hoch sei. Daher müsse der Grundsatz „Einnahmen müssen zur Finanzierung von Ausgaben verwendet werden“ unbedingt umgesetzt werden. Die Einnahmenpolitik müsse regelmäßig überprüft werden, um sicherzustellen, dass die Einnahmen korrekt, ausreichend, zeitnah und umfassend erhoben werden.

Wichtiger noch: Diese Politik muss als Unterstützungssystem für die wirtschaftliche Entwicklung dienen, insbesondere für kleine und mittlere Unternehmen, und gleichzeitig inländische Unternehmen dazu ermutigen, sich intensiv an globalen Wertschöpfungsketten und den Wertschöpfungsketten von ausländischen Direktinvestitionsunternehmen zu beteiligen, um die Produktivität und die Qualität des Wachstums zu verbessern.

„Um dieses Ziel zu erreichen, muss die Steuererhebungspolitik folgende Kriterien erfüllen: Einfachheit, Verständlichkeit, einfache Umsetzung, Offenheit und Transparenz. Wir müssen den Prozess optimieren, damit die Kosten für die Steuerbehörden sowie die Kosten für die Steuerzahler so gering wie möglich gehalten werden. Insbesondere muss die Steuererhebungspolitik flexibel an veränderte Gegebenheiten angepasst werden“, betonte Finanzminister Ngo Van Tuan.

Bezüglich der Haushaltsausgaben stellte Finanzminister Ngo Van Tuan angesichts der von vielen Delegierten geäußerten Bedenken hinsichtlich der Effizienz der Ressourcennutzung klar, dass der Plan für laufende Ausgaben eine Reduzierung des Anteils auf etwa 60 % der Gesamtausgaben vorsieht. Dies ist eine bedeutende Anstrengung der zuständigen Behörden, um die Funktionsfähigkeit des Staatsapparates zu gewährleisten und dabei in der kommenden Zeit die Bereiche Landesverteidigung und Sicherheit, Sozialwesen, Bildung, Gesundheitswesen und insbesondere Innovation zu priorisieren.

Um die Einsparungen weiter zu erhöhen, hat Premierminister Le Minh Hung zusätzlich zur Kürzung der laufenden Ausgaben um 10 % im Haushalt 2026 eine weitere Überprüfung angeordnet, um zusätzliche 5 % einzusparen und die Ressourcen auf Entwicklungsinvestitionen zu konzentrieren.

Als Reaktion auf die Bedenken der Delegierten hinsichtlich der Effektivität der Investitionsausgaben erklärte Finanzminister Ngo Van Tuan, dass der Premierminister eine nationale Konferenz einberufen werde, um die Prozesse und Verfahren zur Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel umfassend zu überprüfen. Gemäß Beschluss Nr. 18 des Zentralkomitees werden die zuständigen Behörden die Zusammenführung des Gesetzes über öffentliche Investitionen mit dem Haushaltsgesetz abschließen und gleichzeitig das Baugesetz sowie technische Standards und Normen überarbeiten, um die Vorbereitungszeit zu minimieren. Ziel ist es, die richtigen Projekte mit positiver Folgewirkung auszuwählen, deren Umsetzung in kürzester Zeit zu gewährleisten, sie in Betrieb zu nehmen und neue Produktionskapazitäten für die Entwicklung zu schaffen.

Darüber hinaus wird die Regierung das Vergaberecht überarbeiten, um Hindernisse im Zusammenhang mit der Landräumung, den Preisen für Baumaterialien, den Zahlungs- und Abwicklungsverfahren, der Gewährleistung und Instandhaltung usw. gründlich zu beseitigen.

Dieu Anh

Quelle: https://baochinhphu.vn/can-xoa-co-che-xin-cho-nang-hieu-qua-dau-tu-cong-102260421183919704.htm