Herausforderungen der Entwicklung
Der nationale Umweltbericht für den Zeitraum 2021–2025 zeigt, dass der Druck auf die Luftqualität mit Urbanisierung, Industrialisierung und zunehmendem Verkehr weiter steigt. Dies deutet darauf hin, dass Luftverschmutzung kein Problem ist, das auf eine einzelne Quelle zurückzuführen ist, sondern vielmehr eine kumulative Folge der sozioökonomischen Entwicklung darstellt. Daher ist die Luftqualität nicht nur ein Umweltindikator, sondern entwickelt sich zunehmend zu einem Schlüsselindikator für die Qualität der städtischen und wirtschaftlichen Entwicklung.
Es ist bemerkenswert, dass die Hauptquellen der Luftverschmutzungsemissionen mittlerweile durch Überwachungssysteme, spezialisierte Studien und Umweltverträglichkeitsberichte recht klar identifiziert sind.
An erster Stelle steht der Straßenverkehr. Der nationale Umweltbericht nennt den Straßenverkehr in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt als eine der Hauptursachen für die Verschlechterung der Luftqualität. Bis 2025 werden im Land schätzungsweise 77 Millionen Motorräder und fast 7 Millionen Autos unterwegs sein; allein Autos, die älter als 10 Jahre sind, machen etwa 30 % des Gesamtfahrzeugbestands aus. Mit dem rasanten Anstieg der motorisierten Fahrzeuge, insbesondere derjenigen, die schon seit vielen Jahren im Einsatz sind, steigt auch die Menge der erzeugten Emissionen und belastet die städtische Umwelt weiterhin erheblich.
Darüber hinaus tragen Bautätigkeiten, die Baustoffproduktion, Industrieparks, Industriecluster und dezentrale Produktionsstätten dazu bei. Die rasante Urbanisierung und der Bedarf an Infrastrukturentwicklung haben die Staubbelastung durch Baustellen und Materialtransporte deutlich erhöht.
Eine weitere, oft übersehene, aber in vielen Regionen bedeutende Emissionsquelle ist das Verbrennen von Ernterückständen. Diese Praxis erzeugt weiterhin Rauch, Feinstaub und verschiedene Schadgase, was die Luftqualität und die öffentliche Gesundheit unmittelbar beeinträchtigt.
Im Energiesektor wird zwar die Energiewende vorangetrieben, doch Kohlekraftwerke spielen weiterhin eine bedeutende Rolle in der Stromerzeugung. Im Jahr 2024 trugen Kohlekraftwerke zu vielen Spitzenlastzeiten noch etwa 59–70 % zur gesamten Stromproduktion des Systems bei.
Man könnte argumentieren, dass es derzeit nicht an einem Verständnis der Ursachen mangelt, sondern vielmehr an ausreichend robusten Lösungen, um die Hauptemissionsquellen effektiv zu kontrollieren.
Die Kluft zwischen Politik und Umsetzung
Man kann nicht behaupten, Vietnam fehle es an Mechanismen und Strategien zur Luftreinhaltung. In den letzten Jahren wurde das Rechtssystem für den Umweltschutz kontinuierlich verbessert; zahlreiche Programme und Pläne zur Luftreinhaltung wurden erlassen; das Umweltüberwachungsnetz wurde ausgebaut; und die Emissionsnormen wurden zunehmend verschärft.
Insbesondere wurden die Emissionsnormen für Straßenfahrzeuge schrittweise verbessert; der Fahrplan zur Kontrolle der Emissionen von Motorrädern und Rollern in Großstädten wird ebenfalls umgesetzt.
Die wohl größte Lücke liegt heute jedoch nicht im Bewusstsein oder in der Politik, sondern in der Geschwindigkeit und Effektivität der Umsetzung von Lösungen in der Praxis.
In vielen Regionen ist die Kontrolle der Verbrennung landwirtschaftlicher Nebenprodukte noch nicht wirklich effektiv. Der öffentliche Nahverkehr ist nicht attraktiv genug, um die Anzahl der Privatfahrzeuge deutlich zu reduzieren. Die Umstellung auf umweltfreundliche Fahrzeuge steht noch am Anfang. Emissionsbilanzierung und Emissionslastmanagement auf regionaler Ebene werden nur schrittweise eingeführt.
Gleichzeitig schreitet die Urbanisierung weiter voran. Vietnams Urbanisierungsrate liegt derzeit bei etwa 43 %, was zu einem steigenden Bedarf an Infrastrukturentwicklung, Transport, Bauwesen und Energieverbrauch führt.
Deshalb hat sich die Luftqualität in einigen Großstädten trotz vieler Bemühungen nicht so deutlich verbessert wie erwartet.
Eine der größten Einschränkungen besteht heute darin, dass die Bekämpfung der Luftverschmutzung immer noch hauptsächlich auf sektoraler, branchenspezifischer oder lokaler Ebene erfolgt.
Unterdessen kennt die Luft keine administrativen Grenzen. Feinstaub, der in einem Gebiet entsteht, kann ein anderes Gebiet beeinträchtigen; Emissionen aus Verkehr, Industrie, Bauwesen oder Biomasseverbrennung existieren im selben atmosphärischen Raum.
Die derzeit in Entwicklung befindlichen Verordnungsentwürfe und Richtlinien erfordern zudem einen Wandel von einem auf Verwaltungsgrenzen beschränkten Umweltmanagement hin zu einer regionalen, einzugsgebiets- und ökosystembasierten Steuerung. Dies beinhaltet eine verstärkte Kontrolle der Gesamtemissionsbelastung und die Anwendung von Daten im Umweltmanagement. Dieser Ansatz ist angesichts der Eigenschaften der Luftverschmutzung – einer Verschmutzungsart, die sich nicht an Verwaltungsgrenzen hält – angemessen.
Dies erfordert den Aufbau einer synchronisierten Emissionsdatenbank, die Durchführung regelmäßiger Emissionsinventare, die Kontrolle der Emissionsbelastungen nach Regionen, die Stärkung der interprovinziellen und interregionalen Koordinierung sowie die Förderung der Anwendung von Wissenschaft und Technologie, digitaler Transformation und künstlicher Intelligenz bei der Umweltüberwachung, -prognose und -warnung.
Dies stellt auch einen Wandel von traditionellen Ansätzen des Umweltmanagements hin zu einer modernen Umweltpolitik dar, die auf Daten, Technologie und wirtschaftlichen Instrumenten basiert.
Saubere Luft – ein Entwicklungskriterium
Die Luftqualität spiegelt nicht nur die Effektivität des Umweltmanagements wider, sondern auch die Qualität der Stadtentwicklung, des Verkehrswesens, der Energieversorgung und der lokalen Verwaltung.
Die weltweite Erfahrung zeigt, dass Länder, die bei der Bekämpfung der Luftverschmutzung erfolgreich sind, nicht nur auf technische Maßnahmen, sondern auch auf politischen Willen, sektorübergreifende Koordinierungsmechanismen und die Beteiligung der gesamten Gesellschaft angewiesen sind.
Für Vietnam wird diese Anforderung noch dringlicher, da das Land in eine neue Entwicklungsphase eintritt, mit dem Ziel eines höheren, grüneren und nachhaltigeren Wachstums.
Saubere Luft lässt sich nicht allein durch regelmäßige Warnungen oder verstärkte Inspektionsphasen erreichen. Vielmehr bedarf es eines modernen Governance-Ansatzes, der die Emissionskontrolle in die Gesamtplanung von Stadtentwicklung, Verkehrsinfrastruktur, Energie, Bauwesen und Stadtmanagement integriert.
Wenn Luftqualität zu einem Entwicklungskriterium wird, können neue, positive Veränderungen nachhaltig gestaltet werden. Luftschutz bedeutet heute nicht nur den Erhalt der Lebensumwelt, sondern auch den Schutz der Gesundheit der Menschen, die Verbesserung der Wachstumsqualität und die Stärkung der Grundlage für die nachhaltige Entwicklung des Landes in der Zukunft.
Quelle: https://nhandan.vn/canh-bao-do-o-bau-troi-do-thi-post966814.html
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