Punktesysteme werden zu besseren Gesetzen führen.

Am Morgen des 16. Juni kündigte Vizepremierminister Le Tien Chau auf der Konferenz zur Umsetzung der legislativen Leitlinien für die 16. Legislaturperiode der Nationalversammlung an, dass die Regierung ab dem dritten Quartal dieses Jahres ein auf Leistungsindikatoren basierendes Bewertungssystem im Gesetzgebungsprozess erproben wird.

Konferenz zur Umsetzung der gesetzlichen Richtlinien für die 16. Legislaturperiode der Nationalversammlung – Foto: GIA HAN

Ich habe diesen Nachrichtenbericht mit Zustimmung gelesen. Die Gesetzgebung war lange Zeit der schwierigste Bereich, um Verantwortlichkeit festzustellen, und eine Reihe von Kennzahlen könnte das ändern.

Doch unmittelbar nach diesem Gefühl der Übereinstimmung taucht eine Frage auf: Was werden wir benoten?

Die Richtigkeit dieser Politik ist unbestreitbar. Die Resolution 66 des Politbüros vom 30. April 2025 wies unmissverständlich darauf hin, dass unsere Gesetzgebungsmentalität immer noch stark auf Management ausgerichtet ist, das Rechtssystem nach wie vor uneinheitlich und widersprüchlich ist, die Verfahren umständlich sind und die politischen Reaktionen langsam erfolgen.

Diese „Probleme“ bestehen unter anderem deshalb, weil selten jemand namentlich genannt wird, wenn ein Gesetz Probleme verursacht. Wie der stellvertretende Premierminister erklärte, ist die Verwendung von Bewertungsergebnissen als Grundlage für die Beurteilung von Führungskräften ein Weg, eine bestimmte Person zur Rechenschaft zu ziehen. Das ist ein begrüßenswerter Fortschritt.

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Die Befragung „bewerten“Eine der am meisten erwarteten Aktivitäten während der Sitzungen der Nationalversammlung ist die Frage- und Antwortrunde, die für diese Woche, den 19. und 20. Juni, angesetzt ist. Der Minister für Bildung und Ausbildung sowie der Finanzminister werden die Hauptredner sein.

Ich verstehe den Reiz von Zahlen. Die einfachsten Indikatoren sind stets zählbar: Wie viele Dokumente werden fristgerecht eingereicht, wie viele Gesetzesvorlagen werden pro Quartal verabschiedet? Dieser Druck ist umso größer, da die 16. Legislaturperiode 192 Gesetzesvorhaben umfasst, von denen allein die Regierung 171 verabschieden muss. Doch genau hier sehe ich auch die Notwendigkeit zur Vorsicht. Wenn Fortschritt und Quantität die Hauptkriterien sind, fördert das System die Schaffung vieler Gesetze und deren schnelle Umsetzung, nicht unbedingt guter Gesetze. Und ein überhastet verabschiedetes Gesetz, das sich mit einem anderen überschneidet, schafft genau das Problem, das die Resolution 66 zu lösen versucht.

Für Fachleute wie uns liegt die Qualität eines Dokuments nicht in der Geschwindigkeit seiner Erstellung, sondern in seiner Langlebigkeit.

Ein gerade erst in Kraft getretener Erlass muss schon wieder geändert werden. Eine zweideutige Klausel löst Streitigkeiten zwischen Unternehmen und Aufsichtsbehörden aus. Eine neue Verordnung schafft eine weitere Art von Unterlizenz. Das sind die Dinge, mit denen sich die Rechtswelt täglich auseinandersetzen muss.

Ein wirklich effektives Set von KPIs sollte daher den besser quantifizierbaren Aspekten mehr Gewicht beimessen. Wird die Folgenabschätzung von politischen Maßnahmen ernst genommen oder nur als Formalität durchgeführt?

Die Frage ist, ob das Feedback die richtigen Betroffenen erreicht. Und vor allem: Beantwortet die vorgeschlagene Politik die vom stellvertretenden Premierminister selbst aufgeworfene Frage: Welche Engpässe werden beseitigt und welche Kosten für die Einhaltung der Vorschriften werden für Bürger und Unternehmen gesenkt?

Fortschritte zu messen ist einfach, Qualität hingegen schwierig. Doch gerade diese Schwierigkeit macht die Messung so wertvoll. Fairness ist dabei unerlässlich. Es gibt kein absolutes Qualitätsmaß. Wirkung, Konsistenz und Kosten der Einhaltung von Vorschriften lassen sich nur schwer quantifizieren, und jeder, der jemals in der Politikgestaltung tätig war, weiß das. Aufgrund dieser Schwierigkeiten bietet die Pilotphase, die im dritten Quartal dieses Jahres beginnt, eine wertvolle Gelegenheit, geeignete Kriterien zu erarbeiten und zu finden, anstatt sie übereilt festzulegen.

Ein guter KPI sollte auch Mut belohnen, Dokumente, die neue Wege beschreiten und kalkulierte Risiken proaktiv eingehen – ganz im Sinne der Ausführungen von Nguyen Khac Dinh, dem stellvertretenden Sprecher der Nationalversammlung, auf der Konferenz. Denn wenn die Maßnahme lediglich Fehler und Verzögerungen bestraft, werden die Abgeordneten den sichersten Weg wählen: nichts Neues vorzuschlagen.

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Ich vergleiche ein Gesetz mit einer Brücke. Man lobt eine Brücke nicht dafür, dass sie schnell gebaut wurde, sondern weil sie vielen Überschwemmungen standhält und den täglichen Verkehrsfluss bewältigt. Dasselbe gilt für Gesetze. Letztendlich ist nicht entscheidend, wie viele Gesetze wir pro Quartal erlassen, sondern wie viele Jahre diese Gesetze gültig und nützlich bleiben.

Sobald die Kennzahlen festgelegt sind, hören KPIs auf, Druck auszuüben, Ergebnisse zu erzielen, und werden stattdessen zu einer Erinnerung daran, worauf alle Vorschriften abzielen sollten.

HOANG CHA

Quelle: https://tuoitre.vn/cham-diem-de-co-nhung-dao-luat-tot-hon-10026062812380663.htm