Zweistufige Kommunalverwaltung: Optimierung für besseren Service (Teil 3)

Nach fast einem Jahr Betrieb des zweistufigen Kommunalverwaltungssystems funktionierte der Apparat im Grunde vom ersten Tag an reibungslos und ohne Unterbrechungen. Die Realität zeigt jedoch, dass der Übergang von einem dreistufigen zu einem zweistufigen Verwaltungsmodell auch mit vielen Schwierigkeiten und Herausforderungen verbunden ist. Daher müssen Parteikomitees und Regierungen auf allen Ebenen proaktiv alle auftretenden Hindernisse während des Implementierungsprozesses prüfen und umgehend beheben.

Lektion 3: Aufbau einer Regierung für das Volk

Beamte und Angestellte der Gemeinde Cai Kinh wurden in der Anwendung von künstlicher Intelligenz in ihrer Arbeit geschult.

Schwierigkeiten überwinden

Eine der Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells besteht darin, dass die physische Infrastruktur nicht den Anforderungen eines modernen Betriebs entspricht. Von den 65 Gemeinden und Stadtteilen liegen die Parteikomitees und Regierungsbüros in fast 30 Einheiten mehr als 4 km voneinander entfernt; 54,1 % der Computer auf Gemeindeebene sind veraltet, und die Internetverbindung sowie die Datenübertragung sind vielerorts instabil.

Um angemessene Einrichtungen und Arbeitsbedingungen für Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst zu gewährleisten, hat die Provinz die zuständigen Ministerien und Behörden angewiesen, die gesamte Infrastruktur und Informationstechnologie in neu gegründeten Gemeinden und Stadtteilen auf Mängel und Modernisierungen zu überprüfen. Einige Gemeinden haben mit den bereitgestellten Mitteln proaktiv in die Ausstattung investiert und diese ergänzt sowie zusätzliche Unterkünfte für Beamte aus entlegenen Gebieten geschaffen.

Herr Lo Minh Hong, Parteisekretär der Gemeinde Quan Son, erklärte: „Nach der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells stieg die Zahl der Beamten und Angestellten in der Gemeinde, während die anfängliche Infrastruktur noch begrenzt war. Daraufhin überprüfte und optimierte die Gemeinde die Nutzung der vorhandenen Büroräume und errichtete zusätzliche Büroräume, um den Bedarf zu decken. Mit Unterstützung der Provinz und der zuständigen Behörden wurde die Ausstattung, der Internetzugang und die Computer für die Abwicklung der Verwaltungsabläufe schrittweise ergänzt und modernisiert, was zur allmählichen Stabilisierung des Verwaltungsapparates beitrug.“

Durch die weitgehende Dezentralisierung vieler Aufgaben auf die Basisebene hat sich die Arbeitsbelastung in den Gemeinden spürbar erhöht, insbesondere in Bereichen wie Landrodung, Landverwaltung, Grundbau und der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren für Bürger. Der Bedarf an Fachkräften steigt, doch der Mangel an hochqualifiziertem Personal in einigen Bereichen wurde nicht zeitnah behoben. Derzeit fehlen der Provinz noch 475 Beamte auf Gemeindeebene, 2.300 Mitarbeiter im Bildungsbereich , 1.154 Mitarbeiter im Gesundheitswesen und 55 Abteilungsleiter.

Um die Gemeinden und Stadtteile bei der Bearbeitung der zahlreichen komplexen Dokumente zu unterstützen, haben gemäß den Vorgaben der Provinzregierung mehrere Provinzbehörden und -einrichtungen Beamte und Angestellte abgeordnet. Konkret haben beispielsweise die Provinzinspektion und das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt Beamte in die Gemeinden und Stadtteile entsandt.

Herr Duong Trung Kien, ein Beamter, der von der Abteilung III der Provinzinspektion an das Amt für Wirtschaft , Infrastruktur und Stadtplanung des Bezirks Dong Kinh abgeordnet wurde, berichtete: „Ich wurde für zwölf Monate nach Dong Kinh abgeordnet. Laut Statistik hat der Bezirk zahlreiche Schreiben erhalten, in denen Lösungen für Probleme im Zusammenhang mit Bauprojekten und der Landverwaltung in der Region gefordert werden. Derzeit unterstütze ich die Entwicklung eines Arbeitsplans zur Bearbeitung dieser Schreiben, die Kategorisierung des Lösungsverfahrens und die Koordination der Umsetzung verschiedener mir zugewiesener Aufgaben.“

Die Einführung eines zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells verändert nicht nur die Anforderungen an Innovationen in Management und Verwaltung, sondern erhöht auch den Druck auf Kommunalbeamte und Angestellte im öffentlichen Dienst. Während die Arbeitsbelastung steigt und die Anforderungen an die Problemlösung zunehmen, sind Vergütung und Richtlinien für einige Positionen nach wie vor nicht angemessen, was sich negativ auf die Moral und Motivation der Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst auswirkt.

Als Reaktion auf diese Situation hat die Provinz verschiedene Mechanismen und Richtlinien eingeführt, um die von der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene betroffenen Beamten und Angestellten umgehend zu motivieren und zu unterstützen. Ein Paradebeispiel ist die Resolution Nr. 29 vom 17. September 2025, die Unterstützungsmaßnahmen für Beamte, Angestellte und Mitarbeiter in Organisationen festlegt, denen von Partei und Staat Aufgaben übertragen wurden, sowie für das in den Gemeinden und Wahlbezirken der Provinz Lang Son eingesetzte Personal. Diese Resolution hat dazu beigetragen, die Motivation zu steigern, das Gefühl der Sicherheit im Beruf zu stärken, die Organisationsstruktur zu stabilisieren und die operative Effizienz auf lokaler Ebene zu verbessern.

Während des Betriebs des zweistufigen Kommunalverwaltungssystems, von der Provinz- bis zur Basisebene, haben die Behörden Schwierigkeiten und Hindernisse proaktiv und flexibel angegangen, getreu dem Prinzip „Probleme lösen, wo immer sie auftreten“. So wurde sichergestellt, dass der Systembetrieb nicht unterbrochen wird und die Dienstleistungen für Bürger und Unternehmen nicht beeinträchtigt werden. Dies sind jedoch hauptsächlich Lösungen für akute Probleme. Um langfristig ein effektives, synchrones und nachhaltiges Funktionieren eines modernen Verwaltungssystems zu gewährleisten, haben die Parteikomitees und Behörden auf allen Ebenen beschlossen, weiterhin umfassende Lösungen umzusetzen.

Lösungen zur Verbesserung des Managements

Die Einführung eines zweistufigen lokalen Regierungsmodells wurde als entscheidender Schritt im Verwaltungsreformprozess angesehen. Eine der Hauptaufgaben, die in der Resolution des 18. Provinzparteitags für die Amtszeit 2025-2030 genannt wurden, ist die effektive Organisation der Organisationsstruktur des politischen Systems gemäß dem neuen Modell, um den Anforderungen der nationalen Entwicklung in der neuen Ära gerecht zu werden.

Um dieses Ziel zu erreichen, wird sich die Provinz in der kommenden Zeit weiterhin darauf konzentrieren, ein umfassendes Lösungsangebot umzusetzen, um die Regierungsführungsfähigkeit auf lokaler Ebene zu verbessern, ein modernes, professionelles, effektives und effizientes Verwaltungssystem aufzubauen und den Menschen besser zu dienen.

Eine der obersten Prioritäten ist die Verbesserung der Qualifikation von Kadern, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst. Daher fördern Parteikomitees und Behörden weiterhin Aus- und Weiterbildung durch praxisorientierte Schulungen, die Theorie und Praxis verbinden und sich auf Bereiche wie den Umgang mit Verwaltungsverfahren, die Bedienung von Dokumentenmanagement-Software, die effektive Nutzung digitaler Plattformen sowie die Stärkung der allgemeinen Kompetenzen und Beratungsfähigkeiten konzentrieren. Gleichzeitig werden sie die Rotation und den Einsatz qualifizierter Kader auf lokaler Ebene, insbesondere in Gebieten mit Personalmangel oder -schwächen, intensivieren, um die personellen Ressourcen zeitnah zu ergänzen und die Qualität der Regierungsführung auf Gemeindeebene zu verbessern.

Für den effektiven Betrieb des Modells wurde die Verwaltungsreform als zentrale Aufgabe identifiziert, die auf die Verbesserung der Effizienz und Effektivität des Apparats abzielt. Dies umfasst die Überprüfung aller Verwaltungsprozesse und -verfahren, um etwaige Mängel während der Umsetzung umgehend zu beheben; die Reduzierung von Zwischenhändlern, die Vereinfachung von Verfahren und die Stärkung der Rechenschaftspflicht von Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst bei der Bearbeitung von Bürgerangelegenheiten.

Laut Frau Pham Minh Hue, stellvertretende Parteisekretärin und Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde Loi Bac, hat die Verwaltungsreform in der Gemeinde in letzter Zeit gewisse Erfolge erzielt und zur Verbesserung der Servicequalität für die Bevölkerung beigetragen. Allerdings bestehen während der Umsetzung noch Schwierigkeiten im Zusammenhang mit dem Systembetrieb, der elektronischen Dokumentenverarbeitung und einigen Verfahren im Bereich der Grundstücksangelegenheiten. Wir hoffen, dass das Softwaresystem zukünftig weiter verbessert und die Mängel im Verwaltungsverfahren behoben werden, damit die Dokumentenbearbeitung für die Bürger schneller und bequemer wird.

Gleichzeitig wird die Förderung von Wissenschaft, Technologie, Humankapital, Innovation und digitaler Transformation weiterhin als entscheidender Lösungsansatz zur Stärkung der Regierungsführung auf lokaler Ebene betrachtet. Dies ist auch einer der drei zentralen Punkte im Aktionsplan des Provinzparteikomitees zur Umsetzung der Resolution des 18. Provinzparteitags (Amtszeit 2025–2030).

Dementsprechend konzentrieren sich alle Ebenen und Sektoren auf die Verbesserung der IT-Infrastruktur, die Modernisierung von Management- und Betriebssoftwaresystemen sowie die Nutzung gemeinsamer Datenbanken, um eine Synchronisierung und Vernetzung zwischen Provinz- und Kommunalebene zu gewährleisten. Gleichzeitig wird die Digitalisierung von Akten und Dokumenten vorangetrieben und die Bearbeitung von Arbeitsvorgängen in einer elektronischen Umgebung verstärkt, um den Zeitaufwand für Verwaltungsverfahren zu reduzieren und den Bürgern und Unternehmen mehr Komfort zu bieten.

Darüber hinaus wird der Stärkung der Koordinierungsmechanismen zwischen den Gemeinden und den beteiligten Abteilungen, Behörden und Kommunalverwaltungen besondere Aufmerksamkeit gewidmet. Die Praxis zeigt, dass viele Probleme auf lokaler Ebene die Zusammenarbeit mehrerer Sektoren und Behörden erfordern. Daher trägt der Aufbau eines engen Koordinierungsmechanismus mit klaren Verantwortlichkeiten und standardisierten Verfahren dazu bei, Fehlentscheidungen und Überschneidungen zu vermeiden, die Arbeitseffizienz zu steigern und den Bürgern einen besseren Service zu bieten.

Mit einem starken Reformwillen perfektioniert die Provinz Lang Son schrittweise ihr zweistufiges Kommunalverwaltungsmodell hin zu einer schlankeren, moderneren, effektiveren und effizienteren Arbeitsweise, bei der Bürger und Unternehmen im Mittelpunkt stehen. Dank des Konsenses der Bevölkerung und der Bemühungen des gesamten politischen Systems wird sich das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell voraussichtlich weiterhin bewähren und seine praktische Relevanz unter Beweis stellen. So trägt es dazu bei, eine bürgernahe und für die Bürger dastehende Regierung aufzubauen, die ihnen noch besser dient.

Quelle: https://baolangson.vn/bai-3-quyet-tam-xay-dung-chinh-quyen-vi-dan-5093236.html