Eine neue, humane Politik.

Die Frage der Sicherung von Einkommen und Lebensgrundlagen für diejenigen, deren Land enteignet wird, ist auch im geänderten Landgesetz von 2023 weiterhin ein Anliegen vieler Delegierter, Experten und Bürger.

Die Sicherung des Lebensunterhalts: Ein humaner Ansatz.

Der Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, Dang Quoc Khanh, hob diesen Punkt besonders während der Gruppendiskussion über den Entwurf des Landgesetzes am 9. Juni hervor.

Laut Minister muss die Gesetzesänderung eine effiziente Landbewirtschaftung und -nutzung gewährleisten und die Interessen der Bevölkerung schützen.

Bezüglich Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung betonte der Leiter des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, dass der Grundsatz der Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung „sicherstellen muss, dass diejenigen, deren Land enteignet wird, eine Unterkunft, ein garantiertes Einkommen und Lebensbedingungen erhalten, die mindestens so gut sind wie an ihrem vorherigen Wohnort“ präzisiert werden müsse.

„ Das Umsiedlungsgebiet muss mindestens so gut wie der alte Wohnort sein, und die Lebensbedingungen der Menschen nach der Umsiedlung müssen mindestens so gut wie zuvor sein. Insbesondere die technische und soziale Infrastruktur, die Produktion und die neuen Lebensgrundlagen müssen mindestens so gut wie ihr bisheriges Leben sein “, bekräftigte der Minister.

Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt Dang Quoc Khanh

Gleichzeitig betonte Minister Dang Quoc Khanh neben Fragen der Umsiedlung, des Übergangs und der Berufsausbildung auch, wie gefährdete Gruppen wie ältere Menschen, Kinder und benachteiligte Personen im Hinblick auf Produktion und Lebensgrundlagen unterstützt werden sollten. Das Gesetz bietet einen Rahmen, Anforderungen, Ziele und Vorgaben; die lokalen Behörden müssen jedoch aktiv mitwirken. Insbesondere müssen die Gebräuche, Traditionen und die kulturelle Identität jeder Region berücksichtigt werden.

Der Delegierte Nguyen Quang Huan (Delegation Binh Duong ) kommentierte den zuvor entworfenen überarbeiteten Landgesetzentwurf und stellte fest, dass es sich um eine fortschrittliche und humane Sichtweise im Geiste der Resolution 18 des Zentralkomitees handele, die mit den Interessen und Bestrebungen des Volkes übereinstimme.

Dr. Bui Ngoc Thanh, ehemaliger Leiter des Büros der Nationalversammlung , teilt diese Ansicht und erklärte, dass die psychologische Hauptsorge der Menschen, deren landwirtschaftliches Land enteignet wurde, darin bestehe, eine stabile, langfristige Beschäftigung zu finden, um ihren zukünftigen Lebensunterhalt zu sichern. Andererseits haben Partei und Staat Vietnams stets dafür geworben, dass die Lebensbedingungen der Menschen nach der Landenteignung mindestens gleichwertig oder besser als zuvor sind. Um dies zu erreichen, ist es von größter Bedeutung, dass die Menschen Arbeit und ein stabiles, regelmäßiges Einkommen haben.

Herr Thanh erklärte außerdem, dass bei der Umsetzung des Landgesetzes von 2013, basierend auf Artikel 74 Absatz 2, der besagt, dass „wenn kein Land zur Entschädigung vorhanden ist, die Entschädigung in Geld erfolgen kann…“, einige Gemeinden die Aufgabe als erledigt betrachteten, indem sie einfach das Geld an diejenigen aushändigten, deren Land beschlagnahmt worden war.

Viele Menschen erhalten zwar Entschädigungen, können aber keine neue Arbeit finden; sie sind arbeitslos, müssen aber trotzdem essen und Geld ausgeben, und plötzlich geht ihnen das Geld aus, sodass sie auf Sozialhilfe angewiesen sind.

Daher müsse der Entwurf des Landgesetzes (in geänderter Fassung) seiner Ansicht nach in Kapitel VI der Artikel über den Landerwerb neue Punkte zur Reorganisation der Produktion und zur Schaffung von Arbeitsplätzen aufnehmen, um als Grundlage für konkrete Regelungen in Kapitel VII über Entschädigung und Unterstützung bei der Umsiedlung zu dienen, wenn der Staat Land erwirbt.

Herr Hoang Minh Hieu, Ständiges Mitglied des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, kommentierte den Entwurf des geänderten Landgesetzes und erklärte, dass die derzeitige Entschädigung und Unterstützung für Menschen, deren Land enteignet wird, hauptsächlich aus einer einmaligen Pauschalzahlung besteht, ohne darauf abzuzielen, neue Lebensgrundlagen für sie zu schaffen.

Mit der Zeit und der Inbetriebnahme dieser Projekte wurden Land und Lebensgrundlagen vieler Haushalte weiterhin negativ beeinflusst, beispielsweise durch Überschwemmungen und in einigen Fällen dadurch, dass das verbliebene Land nicht mehr bewohnbar ist. Dies führte zu Unruhen und Unmut in der Bevölkerung, und in manchen Fällen haben Anwohner bestimmter Wasserkraftwerke keinen Zugang zu Strom.

„ Ich schlage vor, dass der Redaktionsausschuss einen Mechanismus zur Gewinnbeteiligung von Investoren und der lokalen Bevölkerung bei Projekten einfügt, die erhebliche Auswirkungen auf die Lebensumwelt haben. Dies soll die Voraussetzungen für die langfristige Erholung und Entwicklung der Lebensgrundlagen derjenigen schaffen, deren Land enteignet wurde “, betonte Herr Hieu.

Laut Herrn Hieu beschränkt sich die Gewinnbeteiligung nicht nur auf direkte Unterstützung und Schadensersatz, sondern umfasst auch viele weitere Instrumente, wie die langfristige Aufteilung der Projekteinnahmen, die Anwendung von Vorzugspreisen für Strom oder die Einrichtung von Fonds für die Gemeindeentwicklung. Gleichzeitig müssen Staat und Unternehmen durch verschiedene Maßnahmen, wie die Umsetzung von Projekten im Gesundheitswesen und im Bildungsbereich, die Förderung von Investitionen und die Schaffung von Arbeitsplätzen, das Einkommen und die Lebensbedingungen der Bevölkerung verbessern.

Herr Hieu sagte, dass viele Länder diese Politik erfolgreich umgesetzt hätten, beispielsweise Südkorea, Norwegen, Brasilien und Thailand. Bei einem Treffen mit Wählern im Westen von Nghe An sagten viele ebenfalls, dass der oben beschriebene Mechanismus zur Gewinnbeteiligung eine harmonische Verbindung zwischen Unternehmen, Bevölkerung und lokalen Behörden schaffen würde.

Das geänderte Landgesetz muss konkreter werden, um Lebensgrundlagen für Menschen zu schaffen, die ihr Land verloren haben.

Das Gesetz muss präziser sein.

Professor Dang Hung Vo, ehemaliger stellvertretender Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, erklärte offen, dass die Frage der Lebensgrundlagen der Bevölkerung im geänderten Landgesetz genauer geregelt werden müsse. Demnach müsse die Sicherung des Einkommens der Bevölkerung klar benennen, „wie“.

„ Ich bin der Ansicht, dass bestimmte Richtlinien im Gesetz verankert oder der Regierung zur Regulierung übertragen werden sollten, damit umgesiedelte Menschen neue Lebensgrundlagen und Berufe schaffen können “, betonte Herr Vo.

Laut Herrn Vo könnte eine neue Lebensgrundlagenorientierung durch Maßnahmen erreicht werden, die Land für nichtlandwirtschaftliche Produktion und Gewerbe bereitstellen oder neues Land zur Verfügung stellen, damit die Menschen ein Einkommen erzielen können.

Für enteignete Grundstücke an Hauptstraßen ist eine Umsiedlung vor Ort obligatorisch. Die neue Fläche kann kleiner sein als die alte, die Anwohner profitieren jedoch von der breiteren neuen Straßenfront.

Bezüglich land- und forstwirtschaftlicher Flächen sieht das geänderte Landgesetz vor, dass eine Entschädigung in Form von gleichartigem Land, Geld oder anderem Land sowie damit verbundenen Vermögenswerten erfolgen kann. Die Möglichkeit einer Entschädigung in Form von anderem Land ist eine Neuerung des Gesetzes, sollte aber ausdrücklich und nicht nur mit dem Hinweis „kann“ formuliert werden.

Laut Herrn Vo sollte das geänderte Landgesetz zudem festlegen, dass die Berufsausbildung für Menschen, die ihr Land verloren haben, an den Fähigkeiten der Arbeitnehmer und den tatsächlichen Bedürfnissen des Marktes ausgerichtet sein muss. Derzeit bieten viele Berufsbildungszentren lediglich Schulungen in Fertigkeiten an, die sie selbst beherrschen, anstatt sich an den Fähigkeiten der Menschen und der tatsächlichen Marktnachfrage zu orientieren.

„ Wenn Menschen an einen neuen Ort mit höherem Einkommen ziehen, sind sie bereit, umzuziehen “, betonte Herr Vo.

Herr Vo erklärte außerdem, dass viele Kommunen derzeit Maßnahmen ergreifen, um den umgesiedelten Menschen eine Existenzgrundlage zu schaffen. Als Beispiel nannte er Da Nang, wo vielen Familien nach ihrem Umzug aus ihren alten Häusern von der Regierung neue Kioske zugewiesen wurden, um an Straßenrändern oder auf neu eingerichteten Märkten Geschäfte zu betreiben.

„ Dank seines starken Sozialsystems konnte Da Nang problemlos Land erschließen und eine moderne, lebenswerte Stadt entwickeln “, betonte Herr Vo.

Nguyen Van Manh, ehemaliger Direktor des Instituts für Staat und Recht der Nationalen Politischen Akademie Ho-Chi-Minh-Stadt, kommentierte den Entwurf des geänderten Landgesetzes wie folgt: „Der Entwurf enthält zahlreiche Bestimmungen, die die Interessen derjenigen berücksichtigen, deren Land enteignet wurde. Meiner Meinung nach ist jedoch unklar, wer für die Umsetzung verantwortlich sein wird. Wer trägt beispielsweise die Kosten für die Organisation von Berufsbildungskursen für Landwirte, deren Land enteignet wurde? Meiner Ansicht nach sollte der Projektträger diese Kosten tragen. Zwar gab es bereits entsprechende Regelungen, doch in der Praxis wurden diese oft nur oberflächlich oder gar nicht umgesetzt. Menschen, deren Land enteignet wurde, irren ziellos umher, ohne dass sich jemand darum kümmert, obwohl das Gesetz dies vorsieht.“

Der Entwurf des Landgesetzes (geändert) betont die Sicherstellung des Einkommens und des Lebensunterhalts derjenigen, deren Land enteignet wird. Um dies konkret umzusetzen, sind jedoch klare und praktikable Regelungen erforderlich; andernfalls könnte es zu Verzögerungen bei der Landräumung kommen.

Ngoc Vy

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Quelle: https://vtc.vn/ke-sinh-nhai-trong-luat-dat-dai-sua-doi-chu-truong-moi-nhan-van-ar800928.html