Das Rennen um die Spitze der Dornen
Der Entwurf des Politischen Berichts des 14. Nationalen Parteitags setzt sehr hohe Ziele: Im Zeitraum 2026-2030 soll die Wachstumsrate 10 % pro Jahr oder mehr betragen; das BIP pro Kopf soll bis 2030 etwa 8.500 USD erreichen; die Wachstumsrate der sozialen Arbeitsproduktivität soll etwa 8,5 % pro Jahr erreichen; das gesamte soziale Investitionskapital soll in 5 Jahren durchschnittlich etwa 40 % des BIP betragen.
Die Meilensteine, bis 2030 ein Land mit höherem mittlerem Einkommen und bis 2045 ein Land mit hohem Einkommen zu werden, sind somit in der nächsten Entwicklungsphase sehr fest und konsequent verankert.
Die beispiellos hohen Entwicklungsziele demonstrieren Vietnams Entschlossenheit und sein Bestreben, Wohlstand zu erreichen. Foto: Hoang Ha
Weltweit wetteifern die sechs Milliarden Menschen umfassenden Länder mit mittlerem Einkommen um die Erreichung ihrer Entwicklungsziele. Viele Länder, darunter Vietnam, streben an, innerhalb der nächsten zwei bis drei Jahrzehnte zu Ländern mit hohem Einkommen aufzusteigen.
Doch die Realität ist ernüchternd: Seit den 1990er-Jahren haben nur 34 Länder mit mittlerem Einkommen diesen Erfolg erzielt. Ein Drittel davon wurde durch spezifische Faktoren wie den Beitritt zur Europäischen Union oder die Entdeckung von Erdöl begünstigt. Weitere 108 Länder (mit einem BIP pro Kopf zwischen etwa 1.136 und 13.845 US-Dollar) verharren in der „Falle des mittleren Einkommens“.
Seit 1970 stagniert das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen eines typischen Landes mit mittlerem Einkommen bei rund 8.000 US-Dollar, also nur bei einem Zehntel desjenigen der Vereinigten Staaten.
Seit 2020 ist der Aufstieg in die wohlhabende Welt aufgrund steigender Staatsverschuldung, alternder Bevölkerungen in Entwicklungsländern und zunehmenden Protektionismus in Industrieländern schwieriger geworden…
Zwei Formeln zum Wohlstand
Um die Falle des mittleren Einkommens zu überwinden, hat die Weltbank den Bericht „Weltentwicklung 2024: Die Falle des mittleren Einkommens“ (WDR 2024) veröffentlicht, in dem sie den Wettlauf der Länder mit mittlerem Einkommen gegen die Zeit bei der Reform des Entwicklungsmodells nach zwei wichtigen Handlungssäulen hervorhebt:
Erstens müssen die Länder eine Strategie der stufenweisen Entwicklung umsetzen, die als „3i“-Strategie bekannt ist und drei aufeinanderfolgende Politikphasen umfasst: Investition, Zuführung und Innovation.
Vereinfacht ausgedrückt besagt diese Formel, dass jedes Land nacheinander unterschiedliche politische Schwerpunkte setzen muss:
(i) In der Phase mit niedrigem Einkommen sollte sich das Land auf Investitionsförderungsmaßnahmen konzentrieren, um grundlegende Produktionskapazitäten aufzubauen.
(ii) Beim Erreichen des unteren mittleren Einkommensniveaus ist ein Strategiewechsel zur „2i“-Strategie (Investition + Integration) erforderlich: Aufrechterhaltung hoher Investitionen bei gleichzeitiger Übernahme neuer Technologien aus dem Ausland und deren breite Verbreitung in der heimischen Wirtschaft. Die Integration umfasst den Import moderner Technologien, Ideen und Geschäftsprozesse aus dem Ausland und deren Verbreitung im Inland zur Steigerung der Produktivität.
(iii) Ab der Schwelle zum oberen mittleren Einkommen muss das Land erneut einen Gang höher schalten, um in die „3i“-Phase (Investition + Absorption + Innovation) einzutreten, d. h. heimische Innovation mit Investitionen und Absorption zu kombinieren. In dieser Phase muss das Land, zusätzlich zum fortgesetzten Technologietransfer, beginnen, selbst Innovationen zu entwickeln und zu schaffen – also die globale technologische Grenze weiter zu verschieben, anstatt ihr nur zu folgen.
Vietnam sollte sich auf den Ausbau heimischer Technologiekapazitäten konzentrieren. Foto: MH
Zweitens argumentiert der Bericht, dass Gesellschaften, die einen Durchbruch erzielen wollen, drei wirtschaftliche Kräfte im Gleichgewicht halten müssen: Schöpfung, Erhaltung und Zerstörung. Länder müssen Partikularinteressen eindämmen, die den Wettbewerb ersticken, Talent und Effizienz belohnen und Krisenzeiten nutzen, um schwierige Reformen durchzusetzen.
Der Bericht stellt fest, dass viele Länder mit mittlerem Einkommen aufgrund veralteter oder schlecht getimter Entwicklungsstrategien scheitern. Zu viele Länder verlassen sich zu lange allein auf Investitionen und weigern sich, ihre Modelle zu ändern; oder sie drängen umgekehrt auf Innovationen, ohne über ausreichende Grundlagen zu verfügen. Die Folge sind verlangsamtes Wachstum und Stagnation. Daher ist ein neuer und zeitgemäßer Ansatz erforderlich: Erstens Fokus auf Investitionen, dann Schwerpunkt auf Technologieerwerb, und schließlich ein ausgewogenes Verhältnis zwischen Investitionen, Erwerb und Innovation.
Darüber hinaus muss die Gesellschaft lernen, die „kreativen, konservativen und eliminierenden Kräfte“ in der Wirtschaft in Einklang zu bringen – das heißt, Faktoren zu fördern, die neue Werte schaffen (Kreativität), konservative Kräfte einzudämmen, die den Wettbewerb behindern, und die Beseitigung überholter Dinge zu akzeptieren, um Innovationen zu ermöglichen.
Auswirkungen auf Vietnam
Der Weltentwicklungsbericht 2024 bietet Vietnam viele wertvolle Lehren für seinen Weg zu einem entwickelten Land mit hohem Einkommen bis 2045.
Tatsächlich bezieht sich WDR 2024 direkt auf Vietnams sozioökonomische Entwicklungsstrategie 2021-2030, die ein durchschnittliches BIP-Wachstum von 7 % pro Jahr in diesem Jahrzehnt anstrebt und darauf abzielt, bis 2045 den Status eines Landes mit hohem Einkommen zu erreichen.
Um diese Vision zu verwirklichen, muss Vietnam die „3i“-Empfehlungen ernst nehmen. Da Vietnam derzeit an der Schwelle zum unteren mittleren Einkommensniveau liegt, ist es ratsam, von einem rein investitionsbasierten Modell (1i – Investition) zu einem Modell überzugehen, das auch den Technologieerwerb (2i – Technologietransfer) einbezieht.
Vietnam hat sehr erfolgreich ausländische Direktinvestitionen angezogen und sich in einer Reihe von Branchen (Elektronik, Textilien) zu einem wichtigen Glied in der globalen Lieferkette entwickelt. Dies ist eine gute Grundlage für Phase 2i.
Die Herausforderung besteht jedoch darin, wie einheimische Unternehmen und vietnamesische Arbeitskräfte Technologien aus ausländischen Direktinvestitionen besser aufnehmen und verbreiten können, um eine langfristige Situation der „Billigverarbeitung“ zu vermeiden. Vietnam sollte den Fokus auf den Ausbau heimischer Technologiekapazitäten legen: die Vernetzung von ausländischen Direktinvestitionen mit einheimischen Unternehmen fördern, eine schrittweise Erhöhung des Lokalisierungsgrades fordern und in die Berufsausbildung und das Ingenieurwesen investieren, damit die Vietnamesen die Technologien beherrschen. Nur so kann die Wirtschaft ihre Produktivität steigern und höhere Wertschöpfungsstufen erreichen, anstatt auf der Verarbeitungs- und Montageebene zu verharren.
Darüber hinaus muss sich Vietnam auf den zweiten Übergang zur Phase 3i (Innovation) vorbereiten, sobald es dazu bereit ist – voraussichtlich in den 2030er Jahren. Dies bedeutet, jetzt die Grundlagen für das Innovationssystem zu schaffen: Investitionen in Forschungsuniversitäten, Aufbau nationaler Innovationszentren und Förderung von Technologie-Unternehmertum.
Der Bericht warnt jedoch auch davor, voreilig zu handeln und alles auf den Kopf zu stellen. Vietnam sollte in naher Zukunft weiterhin die technologische Weiterentwicklung durch internationale Kooperation und Wissenstransfer priorisieren, da noch erhebliches Potenzial für die Aufnahme neuer Technologien besteht. Erst wenn das Land ein hohes technologisches Niveau erreicht hat (und damit in die Gruppe der Länder mit höherem mittleren Einkommen aufgestiegen ist), sollte es verstärkt in weltweit führende Bereiche investieren.
In diesem Fahrplan sind politische Disziplin und Timing wichtig – wie der Weltentwicklungsbericht 2024 schreibt: Vietnam und ähnliche Länder „müssen disziplinierter werden, den Übergang von einer einfachen Investitionsstrategie hin zu einer stärkeren Technologiebeschaffung zeitlich abstimmen und dann große Ressourcen für Innovationen bereitstellen.“
Für Vietnam ist jedoch ein weiteres wichtiges „i“ entscheidend: die Umsetzung. Die Umsetzungsphase ist stets die schwächste. Rückblickend hatten wir viele gute Vorsätze und große Ziele, die wir aber nicht erreichen konnten – das deutlichste Beispiel ist das verfehlte Ziel der Industrialisierung und Modernisierung bis 2020. Die Entwicklungsziele für den Zeitraum 2026–2030 sind sehr ambitioniert, doch ohne eine gute Organisation und Umsetzung wird es sehr schwer sein, sie zu erreichen.
Im Hinblick auf Institutionen und das Geschäftsumfeld legt der Weltentwicklungsbericht 2024 nahe, dass noch viel zu tun ist, um die institutionell bedingte Falle des mittleren Einkommens zu vermeiden.
Zunächst muss der Wettbewerbsraum weiter ausgebaut werden – das heißt, Monopole und Privilegien müssen eingeschränkt werden. In Vietnam kontrollieren staatliche Unternehmen und ihnen nahestehende Firmen nach wie vor viele Ressourcen. Der Bericht warnt davor, dass der Schutz staatlicher Unternehmen oder die Bevorzugung von Kleinstunternehmen Innovationen und die Gesamteffizienz hemmen kann. Vietnam sollte die Erfahrungen anderer Länder studieren: Die Geschäftstätigkeit staatlicher Unternehmen transparent gestalten, Unternehmen, die nicht zwingend in staatlicher Hand sein müssen, wirksam privatisieren und gleichzeitig gleiche Wettbewerbsbedingungen für den privaten Sektor schaffen, um Zugang zu ehemals monopolisierten Sektoren (Strom, Energie, Telekommunikation usw.) zu erhalten.
Zur institutionellen Reform gehört auch die Verbesserung der Effektivität des Rechts- und Justizsystems zum Schutz von Eigentumsrechten und zur Durchsetzung von Verträgen – Schlüsselfaktoren, damit Unternehmen langfristig investieren und Innovationen vorantreiben können.
Ein im Bericht angesprochener Punkt, den Vietnam beachten sollte, ist die Vermeidung extremer politischer Überlegungen zur Unternehmensgröße. Vietnam verfügt seit Langem über zahlreiche Programme zur Förderung kleiner und mittlerer Unternehmen (KMU). Obwohl die Unterstützung von Startups unerlässlich ist, kann eine flächendeckende Förderung kleiner Unternehmen (anstatt neuer, innovativer Unternehmen) die Produktivität mindern und die Ressourcenverteilung verzerren. Vietnam muss zwischen „klein“ und „neu“ unterscheiden: Es sollte neue Unternehmen mit innovativen Ideen fördern, anstatt kleine, aber ineffektive Unternehmen nur um ihrer selbst willen zu erhalten.
Gleichzeitig müssen wir die positive Rolle großer Unternehmen anerkennen: Anstatt große Privatkonzerne zu benachteiligen, sollten wir ihnen faire Wettbewerbsbedingungen und internationale Expansion ermöglichen – solange sie sich an die Spielregeln halten. Erfolg belohnen, Misserfolg konstruktiv bewältigen: Erfolgreiche und gesellschaftlich wertvolle Unternehmen verdienen Anerkennung; Unternehmen, die über längere Zeit Verluste erleiden, sollten in Konkurs gehen dürfen, damit Ressourcen anderweitig eingesetzt werden können.
Vietnam genießt im Bereich der Personalentwicklung hohes Ansehen für seine Allgemeinbildung, doch die Hochschul- und Berufsausbildung entspricht noch nicht den Bedürfnissen der Wirtschaft. Vietnam sollte sein Hochschulwesen reformieren, um es praxisorientierter zu gestalten, Kreativität statt Auswendiglernen zu fördern und ausländische Fachkräfte anzuziehen.
Vietnam sollte insbesondere sein weibliches Arbeitskräftepotenzial, das einen hohen Anteil der Erwerbsbevölkerung ausmacht, besser nutzen. Obwohl Vietnam gute Ergebnisse im Bereich der Geschlechtergleichstellung in Bildung und Beruf erzielt hat, sind Frauen nach wie vor unterrepräsentiert in Führungspositionen und unterliegen berufsbedingten Vorurteilen. Die Schaffung von Rahmenbedingungen, die es Frauen ermöglichen, beruflich voranzukommen, Unternehmen zu gründen und sich in MINT-Berufen zu engagieren, wird Vietnam helfen, Produktivität und Innovationskraft zu steigern.
Abschließend zum Thema Umwelt und Klimawandel: Vietnam hat sich verpflichtet, bis 2050 Klimaneutralität zu erreichen. Um die Wirtschaft zu entwickeln und saubere Technologien im Inland zu etablieren, beteiligt sich Vietnam an globalen Wertschöpfungsketten für erneuerbare Energien (wie der Produktion von Solarmodulen und Speicherbatterien). Gleichzeitig ist eine Reform des Stromsektors hin zu einem wettbewerbsfähigen Markt mit Fokus auf saubere Energie notwendig.
Die jüngste Entscheidung, den Bau neuer Kohlekraftwerke einzustellen und auf Wind- und Solarenergie umzusteigen, ist richtig. Um jedoch private Investitionen in erneuerbare Energien anzuziehen, muss Vietnam die Politik stabilisieren und die Strompreise transparent gestalten. Auch der schrittweise Abbau der Subventionen für fossile Brennstoffe sollte mit einem Fahrplan versehen werden, der von Unterstützung für Bedürftige begleitet wird, damit niemand bei steigenden Energiepreisen abgehängt wird.
Kurz gesagt, Vietnam kann viel aus dem WDR-Bericht 2024 lernen – von einer zeitnahen strategischen Transformation (von Industrie 1 zu Industrie 2 und hin zu Industrie 3) über institutionelle Reformen zur Schaffung gleicher Wettbewerbsbedingungen und zur Steigerung der Produktivität durch Technologieerwerb und Wettbewerb bis hin zur Gewährleistung fairer Chancen für alle. Um die Falle des mittleren Einkommens zu vermeiden und das Ziel für 2045 zu erreichen, muss Vietnam die Umsetzung beschleunigen und synchroner und konsequenter gestalten.
Vietnamnet.vn
Quelle: https://vietnamnet.vn/cong-thuc-3i-va-khat-vong-viet-nam-thinh-vuong-2392829.html
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