Der Weg zum Gipfel ist mit Herausforderungen behaftet.
Der Entwurf des Politischen Berichts des 14. Nationalkongresses der Partei setzt sehr hohe Ziele: Im Zeitraum 2026–2030 soll die Wachstumsrate 10 % oder mehr pro Jahr betragen; das BIP pro Kopf soll bis 2030 etwa 8.500 US-Dollar erreichen; die Wachstumsrate der sozialen Arbeitsproduktivität soll etwa 8,5 % pro Jahr erreichen; und die gesamten sozialen Investitionen sollen in den nächsten fünf Jahren durchschnittlich etwa 40 % des BIP betragen.
Die Meilensteine, bis 2030 ein Land mit höherem mittlerem Einkommen und bis 2045 ein Land mit hohem Einkommen zu werden, sind somit in der nächsten Entwicklungsphase sehr fest und konsequent verankert.
Diese beispiellos hohen Entwicklungsziele spiegeln Vietnams Entschlossenheit und sein Streben nach Wohlstand wider. Foto: Hoang Ha
Weltweit wetteifern die Länder mit mittlerem Einkommen, die insgesamt sechs Milliarden Menschen umfassen, um die Erreichung ihrer Entwicklungsziele. Viele Länder, darunter Vietnam, streben an, innerhalb der nächsten zwei bis drei Jahrzehnte zu Ländern mit hohem Einkommen aufzusteigen.
Die Realität sieht jedoch ernüchternd aus: Seit den 1990er-Jahren haben nur 34 Länder mit mittlerem Einkommen diesen Status erreicht. Ein Drittel von ihnen verdankt seinen Erfolg spezifischen Faktoren wie dem Beitritt zur Europäischen Union oder der Entdeckung von Erdölvorkommen. Die übrigen 108 Länder (mit einem BIP pro Kopf zwischen etwa 1.136 und 13.845 US-Dollar) verharren weiterhin in der sogenannten „Falle des mittleren Einkommens“.
Seit 1970 stagniert das Pro-Kopf-Einkommen eines typischen Landes mit mittlerem Einkommen bei rund 8.000 US-Dollar, was nur etwa einem Zehntel des Einkommens in den Vereinigten Staaten entspricht.
Seit 2020 ist der Aufstieg in die Gruppe der wohlhabenden Länder aufgrund steigender Staatsverschuldung, alternder Bevölkerungen in Entwicklungsländern und zunehmenden Protektionismus in Industrieländern schwieriger geworden…
Zwei Formeln zum Wohlstand
Um die Falle des mittleren Einkommens zu überwinden, hat die Weltbank den Bericht „Weltentwicklung 2024: Die Falle des mittleren Einkommens“ (WDR 2024) veröffentlicht, der den Wettlauf gegen die Zeit für Länder mit mittlerem Einkommen hervorhebt, ihre Entwicklungsmodelle auf der Grundlage zweier wichtiger Handlungssäulen zu reformieren:
Erstens müssen die Länder eine Strategie der stufenweisen Entwicklung umsetzen, die als „3i“-Strategie bekannt ist und aus drei aufeinanderfolgenden Politikphasen besteht: Investition, Zuführung und Innovation.
Vereinfacht ausgedrückt bedeutet diese Formel, dass jedes Land nacheinander unterschiedliche politische Prioritäten umsetzen muss:
(i) In der Phase mit niedrigem Einkommen sollte sich das Land maximal auf Investitionsförderungsmaßnahmen konzentrieren, um grundlegende Produktionskapazitäten aufzubauen.
(ii) Beim Erreichen des unteren mittleren Einkommensniveaus ist ein Strategiewechsel hin zur „2i“-Strategie (Investition + Integration) erforderlich: Aufrechterhaltung hoher Investitionen bei gleichzeitiger Übernahme neuer Technologien aus dem Ausland und deren breite Verbreitung in der heimischen Wirtschaft. Die Integration umfasst den Import moderner Technologien, Ideen und Geschäftsprozesse aus dem Ausland und deren Verbreitung im Inland zur Steigerung der Produktivität.
(iii) Sobald das Land die Schwelle zum oberen mittleren Einkommen erreicht hat, muss es erneut einen Gang höher schalten und in die „3i“-Phase (Investition + Akquisition + Innovation) eintreten. Dies bedeutet, heimische Innovation mit Investitionen und Akquisitionen zu kombinieren. In dieser Phase muss das Land, zusätzlich zum fortgesetzten Technologietransfer, beginnen, selbst Innovationen zu entwickeln und zu schaffen – also die Grenzen globaler Technologien zu erweitern, anstatt ihnen nur zu folgen.
Vietnam sollte sich auf den Ausbau seiner heimischen Technologiekapazitäten konzentrieren. Foto: MH
Zweitens argumentiert der Bericht, dass Gesellschaften, die bahnbrechende Entwicklungen anstreben, drei wirtschaftliche Triebkräfte in Einklang bringen müssen: Innovation, Bewahrung und Zerstörung. Staaten müssen Partikularinteressen, die den Wettbewerb behindern, eindämmen, Talent und Effizienz angemessen belohnen und Krisen nutzen, um schwierige Reformen voranzutreiben.
Der Bericht stellt fest, dass viele Länder mit mittlerem Einkommen aufgrund veralteter oder unzeitgemäßer Entwicklungsstrategien scheitern. Zu viele Länder verlassen sich zu lange zu stark auf Investitionen und versäumen es, ihre Modelle anzupassen; oder sie überstürzen die Förderung von Innovationen, bevor sie über ausreichende Grundlagen verfügen. Die Folge sind rückläufiges und stagnierendes Wachstum. Daher ist ein neuer und zeitgemäßer Ansatz erforderlich: Erstens Fokus auf Investitionen; zweitens Betonung der Technologieeinführung; und drittens ein ausgewogenes Verhältnis zwischen Investitionen, Einführung und Innovation.
Darüber hinaus muss die Gesellschaft ein Gleichgewicht finden zwischen den „Kräften der Schöpfung, der Erhaltung und der Eliminierung“ in der Wirtschaft – das heißt, Faktoren fördern, die neuen Wert schaffen (Innovation), konservative Kräfte eindämmen, die den Wettbewerb behindern, und die Beseitigung überholter Dinge akzeptieren, um Innovationen zu ermöglichen.
Auswirkungen auf Vietnam
Der Weltentwicklungsbericht 2024 bietet Vietnam viele wertvolle Lehren für seinen Weg zu einem entwickelten Land mit hohem Einkommen bis 2045.
Tatsächlich bezieht sich der Weltentwicklungsbericht 2024 direkt auf Vietnams sozioökonomische Entwicklungsstrategie 2021-2030, die ein durchschnittliches BIP-Wachstum von 7 % pro Jahr in diesem Jahrzehnt anstrebt und darauf abzielt, bis 2045 den Status eines Landes mit hohem Einkommen zu erreichen.
Um diese Vision zu verwirklichen, muss Vietnam die „3i“-Empfehlungen konsequent umsetzen. Da Vietnam derzeit im unteren mittleren Einkommensbereich liegt, ist es ratsam, von einem rein investitionsbasierten Modell (1i – Investition) zu einem Modell überzugehen, das die Einführung neuer Technologien (2i – Technologietransfer) miteinbezieht.
Vietnam hat sehr erfolgreich ausländische Direktinvestitionen angezogen und sich in mehreren Sektoren (Elektronik, Textilien) zu einem wichtigen Glied in der globalen Lieferkette entwickelt. Dies bildet eine gute Grundlage für Phase 2i.
Die Herausforderung besteht jedoch darin, einheimische Unternehmen und vietnamesische Arbeitskräfte in die Lage zu versetzen, Technologien aus ausländischen Direktinvestitionen besser aufzunehmen und weiterzugeben – und so die anhaltende Situation des „Billig-Outsourcings“ zu vermeiden. Vietnam sollte sich auf den Ausbau heimischer Technologiekompetenzen konzentrieren: die Vernetzung von ausländischen Direktinvestitionen mit einheimischen Unternehmen fördern, eine schrittweise Erhöhung des Lokalisierungsgrades fordern und in die Berufsausbildung und das Ingenieurwesen investieren, damit die Vietnamesen die Technologien beherrschen. Nur so kann die Wirtschaft ihre Produktivität steigern und höhere Wertschöpfungsstufen erreichen, anstatt in der Verarbeitungs- und Montagephase zu verharren.
Darüber hinaus muss sich Vietnam auf einen zweiten Übergang zur Phase 3i (Innovation) vorbereiten, sobald es dazu bereit ist – voraussichtlich in den 2030er Jahren. Dies bedeutet, jetzt die Grundlagen für das Innovationssystem zu legen: Investitionen in Forschungsuniversitäten, Aufbau nationaler Innovationszentren und Förderung des Unternehmergeistes im Technologiebereich.
Der Bericht warnte jedoch auch davor, den Prozess zu überstürzen. Vietnam sollte vorerst technologische Modernisierungen durch internationale Kooperation und Wissenstransfer priorisieren, da noch erhebliches Verbesserungspotenzial besteht. Erst wenn Vietnam ein hohes Technologieniveau erreicht hat (und damit zur Gruppe der Länder mit höherem mittlerem Einkommen gehört), sollte es die Investitionen in weltweit führende Sektoren beschleunigen.
In diesem Fahrplan sind politische Disziplin und Timing entscheidend – wie im WDR 2024 festgestellt wird: Vietnam und ähnliche Länder „müssen disziplinierter vorgehen und den Übergang von einer einfachen Investitionsstrategie zu einer Strategie, die Technologie einbezieht, zeitlich abstimmen, bevor sie erhebliche Ressourcen für Innovationen bereitstellen.“
Für Vietnam müssen wir jedoch ein weiteres „i“ lernen: die Umsetzung. Die Umsetzungsphase ist stets das schwächste Glied. Rückblickend hatten wir viele gute Vorsätze und große Ziele, die jedoch nicht erreicht wurden – das deutlichste Beispiel ist das verfehlte Ziel der Industrialisierung und Modernisierung bis 2020. Die Entwicklungsziele für den Zeitraum 2026–2030 sind sehr ambitioniert, aber ohne eine erfolgreiche Umsetzung wird der Erfolg kaum zu erzielen sein.
Im Hinblick auf Institutionen und das Geschäftsumfeld legt der Weltentwicklungsbericht 2024 nahe, dass noch viel zu tun ist, um die durch institutionelle Faktoren verursachte Falle des mittleren Einkommens zu vermeiden.
Zuallererst muss der Wettbewerbsraum weiter ausgebaut werden – das heißt, Monopole und Privilegien müssen eingeschränkt werden. In Vietnam kontrollieren staatliche Unternehmen und Vetternwirtschaft nach wie vor viele Ressourcen. Der Bericht warnt davor, dass der Schutz staatlicher Unternehmen oder die Bevorzugung von Schattenwirtschaft Innovationen und die Gesamteffizienz hemmen kann. Vietnam sollte die Erfahrungen anderer Länder studieren: die Geschäftstätigkeit staatlicher Unternehmen transparent machen, jene staatlichen Unternehmen, an denen der Staat keine Beteiligung mehr benötigt, tatsächlich privatisieren und gleiche Wettbewerbsbedingungen für private Unternehmen schaffen, um Zugang zu ehemals monopolisierten Sektoren (Strom, Energie, Telekommunikation usw.) zu erhalten.
Zur institutionellen Reform gehört auch die Verbesserung der Effektivität des Rechts- und Justizsystems zum Schutz von Eigentumsrechten und zur Durchsetzung von Verträgen – Schlüsselfaktoren, damit Unternehmen langfristig investieren und Innovationen vorantreiben können.
Ein im Bericht hervorgehobener Punkt, den Vietnam berücksichtigen sollte, ist die Vermeidung extremer politischer Überlegungen zur Unternehmensgröße. Vietnam verfügt seit Langem über zahlreiche Programme zur Unterstützung kleiner und mittlerer Unternehmen (KMU). Diese Programme sind zwar für die Förderung von Startups unerlässlich, doch eine flächendeckende Unterstützung kleiner Unternehmen (anstatt neuer, innovativer Unternehmen) kann die Produktivität verringern und die Ressourcenverteilung verzerren. Vietnam muss zwischen „klein“ und „neu“ unterscheiden: Es sollte neu gegründete Unternehmen mit innovativen Ideen fördern, anstatt kleine, aber ineffiziente Unternehmen allein aus Gründen der Quantität zu erhalten.
Gleichzeitig müssen wir die positive Rolle großer Unternehmen anerkennen: Anstatt große Privatunternehmen zu benachteiligen, sollten wir ihnen faire Wettbewerbsbedingungen und internationale Expansion ermöglichen – solange sie sich an die Spielregeln halten. Erfolg belohnen, Misserfolg konstruktiv bewältigen: Effizient arbeitende und bedeutende Unternehmen verdienen Anerkennung; Unternehmen mit anhaltenden Verlusten sollten in Konkurs gehen dürfen, damit Ressourcen anderweitig eingesetzt werden können.
Im Bereich der Personalentwicklung genießt Vietnam hohes Ansehen für seine Allgemeinbildung, doch die Hochschulbildung und die Berufsausbildung entsprechen noch nicht den Bedürfnissen der Wirtschaft. Vietnam sollte die Hochschulbildung reformieren, um sie praxisorientierter zu gestalten, Kreativität statt Auswendiglernen zu fördern und ausländische Fachkräfte anzuziehen.
Vietnam sollte insbesondere sein hohes Potenzial als weibliche Arbeitskräfte besser nutzen. Obwohl Vietnam beachtliche Erfolge im Bereich der Geschlechtergleichstellung in Bildung und Beruf erzielt hat, sind Frauen nach wie vor unterrepräsentiert in Führungspositionen und sehen sich mit beruflichen Vorurteilen konfrontiert. Die Schaffung von Möglichkeiten für Frauen, beruflich aufzusteigen, Unternehmen zu gründen und in MINT-Berufen tätig zu sein, wird Vietnam helfen, Produktivität und Innovationskraft zu steigern.
Abschließend noch ein Hinweis zum Umweltschutz und zur Bekämpfung des Klimawandels: Vietnam hat sich verpflichtet, bis 2050 Klimaneutralität zu erreichen. Um seine Wirtschaft zu stärken und saubere, heimische Technologien zu entwickeln, beteiligt sich Vietnam an globalen Wertschöpfungsketten für erneuerbare Energien (wie der Produktion von Solarmodulen und Batteriespeichern). Gleichzeitig muss der Stromsektor reformiert werden, um einen wettbewerbsfähigen Markt zu schaffen und der Nutzung sauberer Energie Priorität einzuräumen.
Die jüngste Entscheidung, den Bau neuer Kohlekraftwerke zu stoppen und stattdessen auf Wind- und Solarenergie umzusteigen, ist ein Schritt in die richtige Richtung. Um jedoch private Investitionen in erneuerbare Energien anzuziehen, benötigt Vietnam stabile politische Rahmenbedingungen und transparente Strompreise. Auch der schrittweise Abbau von Subventionen für fossile Brennstoffe sollte einem festgelegten Fahrplan folgen und von Unterstützung für Bedürftige begleitet werden, damit niemand bei steigenden Energiepreisen zurückbleibt.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass Vietnam aus dem Weltentwicklungsbericht 2024 viel lernen kann – von rechtzeitigen strategischen Entwicklungsübergängen (von Industrie 1i zu Industrie 2i mit dem Ziel Industrie 3i) über institutionelle Reformen zur Schaffung gleicher Wettbewerbsbedingungen und zur Steigerung der Produktivität durch Technologieeinsatz und Wettbewerb bis hin zur Gewährleistung gleicher Chancen für alle. Um die Falle des mittleren Einkommens zu vermeiden und das Ziel für 2045 zu erreichen, muss Vietnam diese Maßnahmen beschleunigen und synchroner und entschlossener umsetzen.
Vietnamnet.vn
Quelle: https://vietnamnet.vn/cong-thuc-3i-va-khat-vong-viet-nam-thinh-vuong-2392829.html
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