Die Zusammenlegung von Provinzen, die Abschaffung der Bezirksverwaltung und der Ausbau der Gemeindeverwaltung sind unerlässlich. Dies dient auch dem Wohl der Bevölkerung, und das neue System wird sicherlich besser sein als das alte.
Associate Professor Dr. Nguyen Thuong Lang - Senior Lecturer am Institut für Internationalen Handel und Wirtschaft der Nationalen Wirtschaftsuniversität - führte einen Austausch mit einem Reporter der Zeitung für Industrie und Handel zu diesem Thema.
Der Raum für Wachstum muss größer sein.
Sehr geehrter Herr, im Anschluss an den Beschluss Nr. 127-KL/TW des Politbüros vom 28. Februar 2025 hat der Ständige Ausschuss des Regierungsparteikomitees zwei Sitzungen abgehalten, um den Plan zur Neuordnung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und zur Einführung einer zweistufigen Kommunalverwaltung zu erörtern. Der Lenkungsausschuss für die Umsetzung des Plans wurde ebenfalls offiziell eingerichtet und hat seine ersten Sitzungen abgehalten. Es wird erwartet, dass das ganze Land nach der Neuordnung nur noch etwa 30 Provinzen und rund 2.000 Gemeinden haben wird. Wie stehen Sie zu diesem Thema?
Herr Nguyen Thuong Lang: Die Geschichte von Provinzfusionen und -aufteilungen in Vietnam ist nichts Neues. Früher gab es Provinzen wie Binh Tri Thien, Nghe Tinh, Hoang Lien Son und Quang Nam- Da Nang . Oder die heutigen Provinzen Ninh Binh, Ha Nam und Nam Dinh, die aus der ehemaligen Provinz Ha Nam Ninh hervorgegangen sind. Nach diesen früheren Fusionen und Aufteilungen wird uns diese Fusion wertvolle Erfahrungen für die Umsetzung liefern.
 |
| Die Provinz Bac Kan erfüllte keine der drei Mindeststandards hinsichtlich Fläche, Bevölkerungszahl und Anzahl der untergeordneten Bezirksverwaltungen. |
Ich bin überzeugt, dass ein Land, um zu gedeihen, viel Raum für Entwicklung benötigt, und auch der Verwaltungsraum muss groß sein. Wir leben heute in einer globalisierten Welt mit digitalen Technologien, Online-Plattformen, Online-Informationen, VNeID, Cyberspace usw., die dazu beitragen, administrative Aufgaben schnell und effizient zu bewältigen.
Tatsächlich gibt es in manchen Ländern Provinzen, die sogar größer sind als ganz Vietnam, und trotzdem werden sie effektiv verwaltet. Daher dürfen wir nicht zulassen, dass eine Provinz zu klein ist. Die Beibehaltung des alten Verwaltungsapparats führt zu einem schwerfälligen System, das den Fortschritt behindert, da es zu komplex ist und Genehmigungen über viele Ebenen und Zwischenstellen erfordert. Um unter den gegebenen Umständen schnell voranzukommen, müssen wir die Prozesse daher verschlanken. Eine grundlegende Reform der lokalen Verwaltung ist unerlässlich.
Hier sollten wir meiner Meinung nach lediglich den Verwaltungsapparat reformieren, das System verschlanken und unnötige Zwischenhändler abschaffen, die Zeit und Geld der Bürger verschwenden. Auch dies dient dem Wohl der Bevölkerung. Gerade jetzt ist dies dringend notwendig, und wir sollten entschlossen handeln.
Das Neue wird auf jeden Fall besser sein als das Alte.
Die Zusammenlegung von Provinzen, die Abschaffung der Bezirksverwaltung und der Ausbau der Gemeindeverwaltung sind notwendig. Welche Empfehlungen haben Sie, um die Wirksamkeit dieser Umsetzung zu gewährleisten?
Herr Nguyen Thuong Lang: Ich denke, dass das Politbüro und das Sekretariat bei der Veröffentlichung der Richtlinie bestimmte Pläne im Sinn gehabt und umfangreiche Recherchen durchgeführt haben müssen.
Aktuell liegen zahlreiche günstige Rahmenbedingungen für die Umsetzung vor. Dazu zählen die Anwendung fortschrittlicher und moderner Errungenschaften der vierten industriellen Revolution, die digitale Transformation, die Entwicklung der digitalen Wirtschaft, der digitalen Gesellschaft und der digitalen Bürgerschaft, die in der Praxis konsequent, entschlossen und effektiv umgesetzt werden. Dies ist eine wichtige Voraussetzung dafür, dass unser Land Provinzen zusammenlegen, Bezirke auflösen, Gemeinden erweitern, ein zweistufiges Verwaltungsmodell einführen und dabei die nationale Entwicklung und Verteidigung nicht beeinträchtigen kann.
Mithilfe dieser digitalen Technologie können wir auch die Veränderungen der wirtschaftlichen Entwicklungsbedingungen, der Lebensbedingungen der Menschen, der Geschäftsentwicklung, der Verkehrssysteme usw. der fusionierten Provinzen messen und sehen, dass das Neue besser ist als das Alte, und insbesondere, inwiefern es besser ist.
 |
| Ökonom, außerordentlicher Professor Dr. Nguyen Thuong Lang. Foto: NH |
Manche äußerten Bedenken, dass die Zusammenlegung von Provinzen, die Auflösung von Bezirken und die Erweiterung von Gemeinden zu Beeinträchtigungen des Sozialwesens führen könnten. Diese Probleme sollen jedoch mithilfe digitaler Technologien angegangen werden.
Beispielsweise bin ich der Ansicht, dass die Nutzung des Internets bei administrativen Abläufen ein Weg ist, eine papierlose Strategie zu entwickeln. Wir müssen große Unternehmen dazu anregen, sich an der Bereitstellung dieses Dienstes zu beteiligen.
Standardisierte Formulare für offizielle Dokumente sollten im Voraus erstellt werden, sodass die benötigten Informationen bei Bedarf einfach ausgefüllt werden können. Die ausstellende Behörde übernimmt die Bearbeitung für die Bürger, da diese Informationen bereits vollständig in den Akten der zuständigen Stellen erfasst sind. Dadurch werden Beeinträchtigungen der Sozialleistungen minimiert.
Kein Gebiet sollte vernachlässigt, kein „Schlachtfeld“ unverteidigt bleiben.
Dem Plan zufolge soll der Vorschlag zur Zusammenlegung von Provinzen, zur Abschaffung der Bezirksverwaltung und zum Ausbau der Gemeindeverwaltung dem Zentralkomitee der Partei vor dem 7. April 2025 vorgelegt werden, also etwas mehr als einen Monat nach der Veröffentlichung der Schlussfolgerung 127 durch das Politbüro. Wie sollte dieser Fahrplan Ihrer Meinung nach umgesetzt werden?
Herr Nguyen Thuong Lang: Seit dem 1. März 2025 ist der umstrukturierte, verschlankte und zusammengeführte Regierungsapparat in Betrieb. Die Organisationsstruktur der Regierung umfasst 14 Ministerien und 3 nachgeordnete Behörden. Dass diese Behörden planmäßig ihre Arbeit aufgenommen haben und somit die Kontinuität der Staatsführung gewährleisten, beweist deutlich den Grundsatz: „Die Partei hat es vorgegeben, die Regierung hat zugestimmt, die Nationalversammlung hat ihre Unterstützung zugesagt, das Volk hat Erwartungen – wir sollten nur diskutieren und handeln, nicht zurückweichen.“
Bei der Revolution zur Straffung des lokalen Verwaltungsapparates, insbesondere der Zusammenlegung von Provinzen, der Abschaffung von Bezirken und der Erweiterung von Gemeinden, bin ich überzeugt, dass wir mit einem wissenschaftlichen, optimierten Ansatz, einem klaren Fahrplan und höchster Entschlossenheit sicherlich Erfolg haben werden.
Diese Fusion betrifft meiner Meinung nach vor allem administrative Abläufe und den Papierkram. Wir haben lange mit Papierdokumenten gearbeitet, stellen nun aber auf Online-Prozesse um. Außerdem liegen uns bereits Bevölkerungsdaten und Grundbucheinträge vor. Jetzt gilt es, die verbleibenden, noch nicht bearbeiteten Fälle zu lösen; der Umfang ist mit etwa 15–20 % überschaubar.
Hier werden Provinzen zusammengeführt, und die Grenzen sind bereits festgelegt. Selbstverständlich müssen wir in dieser Übergangsphase Führungskräfte ernennen, die diesen Prozess wissenschaftlich begleiten.
 |
| Der ständige stellvertretende Premierminister Nguyen Hoa Binh leitete die erste Sitzung des Lenkungsausschusses zur Umsetzung der Umstrukturierung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und zum Aufbau eines zweistufigen Organisationsmodells für die Kommunalverwaltung. Foto: VGP/Dinh Hai |
Kürzlich unterzeichnete der Premierminister den Beschluss Nr. 571/QD-TTg vom 12. März 2025, mit dem der Lenkungsausschuss für die Umsetzung der Neuordnung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und die Entwicklung eines zweistufigen Organisationsmodells für die Kommunalverwaltung eingerichtet wurde.
Bei der ersten Sitzung des Lenkungsausschusses am Nachmittag des 13. März betonte Vizepremierminister Nguyen Hoa Binh außerdem, dass der Prozess der Neuordnung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und der Aufbau eines zweistufigen lokalen Regierungsmodells solide und unter strikter Einhaltung des Gesetzes umgesetzt werden müsse.
Daher ist es von entscheidender Bedeutung, sicherzustellen, dass Führung, Management und öffentliche Dienstleistungen für die Bürgerinnen und Bürger nicht beeinträchtigt oder unterbrochen werden. Der stellvertretende Premierminister betonte, dass der Lenkungsausschuss zwar nur wenige Monate bestehen werde, wir aber dennoch sorgfältig und mit hoher Qualität arbeiten müssten, und forderte die Ministerien und Behörden auf, ihre Funktionen und Aufgaben effektiv zu erfüllen.
Ein weiteres Thema, das viele Menschen beschäftigt, sind die Kriterien für die Zusammenlegung von Provinzen. Ich bin der Ansicht, dass Provinzen nur dann zusammengelegt werden sollten, wenn sie aneinandergrenzen. Dies ist angesichts ihrer geografischen und topografischen Gegebenheiten angemessen.
Es geht nicht darum, starke und schwächere Provinzen zusammenzulegen, um sich gegenseitig zu unterstützen. Diese Politik zielt nicht auf die gleichberechtigte Entwicklung aller Provinzen ab, sondern vielmehr auf deren gemeinsame Entwicklung. Entwickelte Provinzen sollen ihre Entwicklung fortsetzen, während weniger entwickelte Provinzen auf ihre Bedürfnisse zugeschnittene Entwicklungsmodelle erhalten. Eine gleichberechtigte Entwicklung aller Provinzen zu erreichen, ist sehr schwierig und meiner Meinung nach unmöglich.
Bei der Zusammenlegung von Provinzen müssen auch wirtschaftliche Aspekte berücksichtigt werden, um den wirtschaftlichen Spielraum zu erweitern, beispielsweise den Raum für Infrastrukturentwicklung, Flughäfen usw., die strategisch geplant werden müssen, um die Eignung sicherzustellen.
Mit einem wissenschaftlich fundierten Fahrplan und einem einheitlichen Ansatz wird die Umsetzung des Plans zur Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und zur Einführung eines zweistufigen Kommunalverwaltungssystems mit Sicherheit erfolgreich und äußerst effektiv sein. Wir müssen etwas Neues wagen, um etwas zu bewegen. Für die Entwicklung ist schnelles Handeln unerlässlich; wir können nicht länger zögern.
Neben der Reorganisation des Verwaltungsapparates und des zweistufigen lokalen Regierungssystems muss meiner Meinung nach der Mechanismus der Dezentralisierung und der Übertragung von Macht an die lokalen Regierungen ausgebaut werden, hin zu einem System, in dem die lokalen Behörden entscheiden, handeln, diskutieren und Verantwortung übernehmen.
Um dieses System zu optimieren, ist es völlig normal, dass bei der Abschaffung einer bestimmten Ebene (z. B. der Bezirksebene) eine andere Ebene deren Aufgaben übernimmt. Dies ist Teil des Managementmodells: Wird eine Ebene abgeschafft, muss eine andere die Arbeit übernehmen. Wir müssen unbedingt vermeiden, Bereiche unberücksichtigt zu lassen oder Problemfelder unbeaufsichtigt zu lassen.
Wir erweitern den Anwendungsbereich des Kommunalmodells, doch die neuen Kommunen müssen besser sein als die alten – effizienter und innovativer. Ich bin überzeugt, dass wir die gewünschten Ergebnisse erreichen können und müssen, wenn wir solche Anforderungen stellen. Natürlich ist dies nur eine Erwartung. Die Realität erfordert jedoch, dass wir Notfallpläne und Ausweichmöglichkeiten entwickeln.
Wir müssen unsere Einführung beschleunigen und bei der Umsetzung entschlossen vorgehen, um bedeutende Fortschritte und Durchbrüche zu erzielen; andernfalls, wenn wir weiter warten, wird es niemals eine Veränderung geben.
Vielen Dank, Sir!
Bei der zweiten Sitzung des Ständigen Ausschusses des Regierungsparteikomitees am Nachmittag des 11. März, die sich mit weiteren Diskussionen über den Plan zur Neuordnung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und zur Einrichtung einer zweistufigen lokalen Selbstverwaltung befasste, beschlossen die Delegierten einstimmig, den zuständigen Behörden einen Plan vorzulegen, der nach der Neuordnung die Anzahl der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene um etwa 50 % und die Anzahl der Verwaltungseinheiten auf lokaler Ebene um etwa 60-70 % im Vergleich zur aktuellen Situation reduzieren würde. Bei der ersten Sitzung des Lenkungsausschusses für die Umsetzung der Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und den Aufbau eines zweistufigen lokalen Regierungsmodells, die am Nachmittag des 13. März stattfand und sich mit der Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene befasste, erklärte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra – stellvertretende Vorsitzende des Ständigen Ausschusses des Lenkungsausschusses –, dass es derzeit 10.035 Einheiten gebe, die auf einen Maßstab von nur etwa 2.000, „fast wie ein kleiner Bezirk“, reorganisiert werden sollen. Im von der Regierung vorgeschlagenen Plan zur Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und zur Einführung eines zweistufigen Kommunalverwaltungssystems sollen etwa ein Drittel der Aufgaben der Bezirke an die Provinz und zwei Drittel an die Gemeinden – also an die Basis – übertragen werden. Nächste Woche wird das Politbüro Rückmeldungen von allen Parteiorganisationen, Ministerien, Abteilungen und Kommunen einholen. |
Quelle: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-dat-nuoc-muon-vuon-minh-khong-gian-phat-trien-phai-lon-378407.html
![[Bild] Nationale Konferenz zur Zusammenfassung des einjährigen Bestehens des Gesamtorganisationsmodells des politischen Systems, des dreistufigen Regierungsmodells.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
