Diese Botschaft dient nicht nur als Richtlinie für die nächste Phase der Verwaltungsreform, sondern stellt auch eine einheitliche Anforderung an das gesamte politische System, von der zentralen bis zur lokalen Ebene, einschließlich der Provinz Lam Dong, um den Anforderungen der Entwicklung im neuen Kontext gerecht zu werden.
Es geht nicht nur um die Umstrukturierung, sondern auch um die Verbesserung der Qualität der Regierungsführung.
Man kann sagen, dass die Rede des Generalsekretärs auf der Nationalkonferenz, in der er das erste Jahr des Bestehens des Gesamtorganisationsmodells des politischen Systems und des dreistufigen Regierungsmodells zusammenfasste, als wichtiger Meilenstein von Bedeutung ist und gleichzeitig ein neues Kapitel für den Reformprozess des Staatsapparats aufschlägt.
Der entscheidende Punkt liegt nicht in der Zusammenfassung der Errungenschaften, sondern in der klaren Darlegung der Anforderungen für die Übergangsphase: von „Reorganisation – Straffung – Konsolidierung“ hin zu „Verbesserung der operativen Leistungsfähigkeit – Steigerung der Regierungsqualität – Optimierung der Dienstleistungen“. Diese reformorientierte Denkweise spiegelt eine konsequente Sichtweise wider: Die Straffung des Verwaltungsapparats ist nicht das Endziel, sondern lediglich eine notwendige Bedingung für den Aufbau einer modernen, effektiven, effizienten und bürgernahen Verwaltung.
Im ersten Jahr der Umsetzung wurde der Verwaltungsapparat von der zentralen bis zur lokalen Ebene schrittweise gestrafft und besser aufeinander abgestimmt. Dezentralisierung, Machtübertragung, Reform der Verwaltungsverfahren und digitale Transformation wurden beschleunigt. Das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell funktionierte im Wesentlichen stabil und legte den Grundstein für die nächste Entwicklungsphase.
Der Generalsekretär wies jedoch auch offen auf bestehende Schwächen hin. Dazu gehören: Das institutionelle System ist noch nicht vollständig synchronisiert; die Dezentralisierung und Machtübertragung in einigen Bereichen wurde nicht durch ausreichende Ressourcen begleitet; die Umsetzungskapazität der lokalen Beamten ist noch unzureichend; die digitale Transformation verläuft uneinheitlich; die Daten sind nach wie vor verstreut; die Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte nach der Umstrukturierung ist schleppend; und die Führungs- und Managementmethoden bedürfen angesichts fehlender Organisationen auf Bezirksebene weiterer Verbesserung.
Die gleichzeitige Anerkennung von Erfolgen und Grenzen zeugt von einem konsequenten Reformgeist: Man gibt sich nicht mit den anfänglichen Ergebnissen zufrieden, lässt das neue System nicht auf der Grundlage alter Denkweisen funktionieren, sondern verbessert es kontinuierlich auf der Grundlage praktischer Erfahrungen.
Eine der wichtigsten Botschaften, die Generalsekretär und Präsident To Lam hervorhob, lautet: „Die neue Organisation muss neue Fähigkeiten schaffen.“ Dies ist nicht nur eine technische Anforderung an die Organisationsstruktur, sondern ein Leitprinzip für den gesamten Reformprozess. Demnach lässt sich der Wert der Verschlankung des Apparats nicht an der Anzahl reduzierter Abteilungen oder zusammengelegter Behörden messen, sondern muss sich an der Qualität der Regierungsführung, der Effizienz der Arbeitsabläufe, der Zufriedenheit von Bürgern und Unternehmen sowie der Fähigkeit, neue Entwicklungsimpulse zu setzen, messen lassen. Anders ausgedrückt: Der reformierte Apparat sollte nicht nur „kleiner“, sondern auch „stärker“, „schneller“ und „effizienter“ sein.
Verbesserung der Institutionen, echte Dezentralisierung und moderne Regierungsführung.
Auf Grundlage praktischer Analysen hat der Generalsekretär mehrere Kernaufgaben identifiziert, die darauf abzielen, das neue Organisationsmodell weiter zu optimieren. Dabei handelt es sich nicht nur um kurzfristige Lösungen, sondern auch um langfristige strategische Leitlinien für den Aufbau eines modernen, konstruktiven und serviceorientierten nationalen Verwaltungssystems.
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An erster Stelle steht die Notwendigkeit einer umfassenden institutionellen Reform. Gesetzesänderungen und -ergänzungen müssen sich an praktischen Gegebenheiten orientieren und Überschneidungen von Funktionen oder Zuständigkeitslücken zwischen Behörden beseitigen. Dies ist Voraussetzung für ein reibungsloses, transparentes und effizientes Funktionieren des Systems. Weiterhin gilt es, echte Dezentralisierung und die Delegation von Befugnissen zu fördern. Dezentralisierung sollte nicht nur die Übertragung von Aufgaben umfassen, sondern auch die Gewährung umfassender Befugnisse, Ressourcen, Daten und Umsetzungsinstrumente. Gleichzeitig muss die Verantwortlichkeit klar und transparent sein. Nur so können die Mitarbeitenden wirklich proaktiv, kreativ und vollumfänglich für ihre Aufgaben verantwortlich handeln.
Darüber hinaus wird das Personalmanagement weiterhin als Schlüsselfaktor identifiziert. Die Umsetzungsfähigkeit auf lokaler Ebene, insbesondere auf Gemeindeebene, gilt als wichtiges Kriterium für die Effektivität des neuen Organisationsmodells. Dies erfordert die Überprüfung von Stellenbeschreibungen, die Zuweisung geeigneter Personen zu den richtigen Aufgaben, die Stärkung der Belegschaft durch spezialisierte Fachkräfte auf lokaler Ebene sowie die gleichzeitige Einrichtung geeigneter Aus- und Weiterbildungsmechanismen und -richtlinien zur Bindung und Weiterentwicklung der Mitarbeiter.
Eine weitere entscheidende Säule ist die digitale Transformation und datengestützte Governance. Daten werden nicht nur als Hilfsmittel, sondern als zentrale Ressource moderner Governance definiert. Digitale Transformation ist nicht einfach die Anwendung von Technologie, sondern ein Prozess der Neugestaltung von Arbeitsmethoden, der Reduzierung von Zwischenschritten, der Verkürzung von Bearbeitungszeiten und der Minimierung von Unannehmlichkeiten für Bürger und Unternehmen.
Das übergeordnete Thema aller Arbeitsgruppen ist, Bürger und Unternehmen in den Mittelpunkt der Dienstleistungen zu stellen. Sämtliche Reformen in Organisation, Institutionen, Technologie oder Arbeitsmethoden müssen letztlich darauf abzielen, die Servicequalität zu verbessern und das Vertrauen der Bevölkerung in den Staatsapparat zu stärken.
Die Notwendigkeit von Innovationen in Lam Dong erkennen
Nach einem Jahr der Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells hat die Provinz Lam Dong in der Anfangsphase der Reform bedeutende Ergebnisse erzielt.
Der Verwaltungsapparat wurde deutlich verschlankt, wobei die Organisationsstruktur sowohl im Partei- als auch im Regierungssektor um über 60 % reduziert wurde. Organisationen in 124 Gemeinden, Stadtteilen und Sonderzonen wurden zusammengelegt. Mehr als 730 Kader, Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes wurden auf lokaler Ebene verstärkt, um eine reibungslose Staatsführung und effiziente Verwaltungsabläufe zu gewährleisten. Landesverteidigung, Sicherheit und öffentliche Ordnung wurden aufrechterhalten und bilden somit eine stabile Grundlage für die Entwicklung.
Diese Ergebnisse stellen jedoch erst den Anfang dar. In der Praxis bedeutet ein stabiles Betriebssystem nicht zwangsläufig optimale Effizienz. Es bestehen weiterhin verschiedene Probleme, wie etwa die uneinheitliche Qualifikation der Mitarbeiter vor Ort, der Mangel an Fachkräften in bestimmten Positionen, eine unzureichende digitale Infrastruktur sowie fehlende effektive Datenverbindungen und -austauschmöglichkeiten. Dies sind häufige Engpässe, nicht nur in Lam Dong, sondern auch in vielen anderen Regionen. Daher erfordert die nächste Phase eine weitere Verbesserung des operativen Rahmens, eine verstärkte Dezentralisierung der Ressourcen, eine Verbesserung der Qualifikation der Arbeitskräfte sowie eine konsequente Förderung der digitalen Transformation und der Entwicklung eines gemeinsamen Datensystems.
Die Richtlinien von Generalsekretär und Präsident To Lam geben nicht nur allgemeine Vorgaben für das gesamte politische System, sondern dienen auch als Kompass für Kommunen wie Lam Dong, um das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell in der neuen Phase weiter zu perfektionieren.
Ein Jahr der Umsetzung markiert einen wichtigen Meilenstein für die Überprüfung der ersten Reformphasen, ist aber nicht deren Abschluss. Die erzielten Ergebnisse bilden die Grundlage für eine Phase der Verbesserung der Regierungsführung, der operativen Leistungsfähigkeit und der Effektivität der Bürgerdienste. Der Erfolg einer Verwaltungsreform bemisst sich nicht an der Umstrukturierung der Organisation, sondern an ihrer Funktionsweise, ihrer Verbesserung der Bürgerdienste und der Schaffung neuer Impulse für die nationale Entwicklung. Dies ist letztlich auch das Kriterium für eine moderne Verwaltung: Das reformierte System muss tatsächlich neue Kompetenzen, neue Regierungsführungsmethoden und eine höhere Servicequalität hervorbringen.
Quelle: https://baolamdong.vn/de-bo-may-moi-thuc-su-tao-ra-nang-luc-moi-451246.html
