Um offenere öffentlich-private Partnerschaften zu fördern.

Das Finanzministerium erarbeitet derzeit einen Regierungserlass über den Finanzmanagementmechanismus für Investitionsprojekte im Rahmen des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) sowie über den Abrechnungs- und Zahlungsmechanismus für Investitionsverträge im Rahmen des Build-Transfer-Modells (BT).

Mängel beheben

Mit diesem Dekret soll das Dekret 28/2021/ND-CP (Dekret 28) ersetzt werden, das nach mehr als drei Jahren Anwendung zahlreiche Mängel aufwies; gleichzeitig soll die Umsetzung neuer Vorschriften in Bezug auf Investitionen, Wertpapiere sowie Haushaltseinnahmen und -ausgaben vereinheitlicht werden, die in wichtigen Gesetzen wie dem Gesetz Nr. 56/2024/QH15, dem Gesetz Nr. 57/2024/QH15 und dem Gesetz Nr. 58/2024/QH15 geändert und ergänzt wurden.

Laut Finanzministerium konzentriert sich der neue Erlass im Wesentlichen auf die Klärung von Fragen im Zusammenhang mit der Abwicklung öffentlicher Investitionsmittel für Infrastrukturprojekte, dem Umgang mit übertragenen Vermögenswerten, dem Einsatz von Staatskapital in ÖPP-Projekten, der Ausgabe von ÖPP-Projektanleihen sowie dem Mechanismus zur Aufteilung von Gewinnsteigerungen und -minderungen. Insbesondere mit Regelungen zum Zahlungs- und Abwicklungsmechanismus für ÖPP-Projekte mit BT-Verträgen schafft dieser Erlass einen konkreten Rechtsrahmen für die Wiederaufnahme von BT-Investitionsprojekten nach mehr als drei Jahren Unterbrechung.

Vergleicht man die neu geänderten Bestimmungen im Entwurf des Dekrets mit den bestehenden Bestimmungen des Dekrets Nr. 28, so zeigt sich, dass viele Mängel hinsichtlich der Mechanismen und Finanzierungspläne für PPP-Projekte behoben wurden. Auch die Regelungen zur Kapitalbeschaffung für Projekte sind nun konkreter und transparenter. Gleichzeitig sind die Regelungen zu den Grundsätzen der Risikoteilung zwischen Staat und Privatwirtschaft gerechter und angemessener.

Die Vorschriften zum Cashflow von PPP-Projekten definieren den Cashflow als den nach Steuern verbleibenden Cashflow, diskontiert mit dem gewichteten Durchschnitt der Zinssätze für die mobilisierten Kapitalquellen des Projekts und der Eigenkapitalrendite. Diese neue Regelung behebt die bisherigen Schwierigkeiten bei der Ermittlung der Steuerverpflichtungen und des Cashflows zur Berechnung der Finanzkennzahlen von BOT-Projekten.

Darüber hinaus bieten Regelungen zu Finanzplänen, Zahlungen und der Abwicklung von Investitionsvorbereitungskosten von der Erstellung und Bewertung der Vorstudie bis zur Unterzeichnung von PPP-Verträgen eine Grundlage für die Erstellung, Bewertung und Genehmigung von Vorstudienberichten und beschleunigen so die Umsetzung von Infrastrukturprojekten.

Insbesondere die im Entwurf des Dekrets aktualisierten Regelungen zum Prinzip der Gewinnverteilung bei PPP-Projekten tragen den Gesetzesänderungen des Gesetzes Nr. 57/2024/QH15 zeitgemäß Rechnung. Sie ermöglichen die Anwendung eines Mechanismus, nach dem der Staat 50 % der Einnahmen übernimmt, wenn diese zwischen 125 % und 75 % der im Finanzplan veranschlagten Einnahmen liegen. Zusammen mit detaillierten Regelungen zu den Verfahren für die Zuweisung von Haushaltsreserven zur Deckung des Einnahmeausfalls des Projekts werden damit die Mängel des vorherigen Dekrets 28 behoben, dem ein Mechanismus zur Auszahlung dieser Beträge gemäß dem Staatshaushaltsgesetz fehlte.

Das Ben-Nghe-Gezeitensperrwerk ist Teil eines Projekts zur Bekämpfung von Überschwemmungen durch Sturmfluten in Ho-Chi-Minh -Stadt.

Die Erwartungen an die Wiederaufnahme vieler großer Infrastrukturprojekte sind hoch.

Laut dem Ministerium für Planung und Investitionen wurden in den mehr als drei Jahren seit Inkrafttreten des PPP-Gesetzes von 2020 landesweit über 40 neue Projekte gestartet oder für Investitionen nach dieser Methode vorbereitet. Es handelt sich dabei ausnahmslos um wichtige nationale oder regionale Projekte mit einem Gesamtinvestitionsvolumen von rund 380 Billionen VND, wovon etwa 190 Billionen VND an Staatskapital benötigt werden.

Die Aufnahme zahlreicher neuer Bestimmungen in das PPP-Gesetz 2020 durch das Gesetz Nr. 57/2024/QH15, darunter Regelungen zur Förderung von PPP-Investitionen in allen öffentlichen Investitionssektoren; die Abschaffung der Mindestinvestitionskapitalgrenze; ​​und die Zulassung der fortgesetzten Anwendung von BT-Verträgen, wird ein treibender Faktor für die Beteiligung des Privatsektors an der Entwicklung von Verkehrsinfrastrukturprojekten sein.

Auf Dekretebene wird die baldige Veröffentlichung der ergänzenden und ersetzenden Dokumente zum Dekret 28 durch die Regierung von Investoren und Unternehmen der Bau- und Immobilienbranche mit Spannung erwartet. Sie erhoffen sich dadurch einen Durchbruch zur Wiederaufnahme der derzeit unvollendeten Großprojekte.

Herr Le Hoang Chau, Vorsitzender des Immobilienverbands von Ho-Chi-Minh-Stadt, erklärte, dass die Bestimmungen zur Wiederaufnahme und zum Übergang von BT-Projekten gemäß Artikel 3 des Gesetzes Nr. 57/2024/QH15 seit dem 15. Januar in Kraft seien. Tatsächlich habe jedoch noch keine Region die Investitions- und Bauverfahren für BT-Projekte wieder aufgenommen, was zu einem Stillstand vieler Projekte geführt habe.

Laut Herrn Chau sind die beschleunigten Arbeiten des Finanzministeriums an der Fertigstellung des Dekrets zur Ersetzung des Dekrets Nr. 28 sowie die laufenden Arbeiten der Regierung an dem Entwurf eines Dekrets zur Änderung und Ergänzung des Dekrets Nr. 35/2021/ND-CP die rechtlichen Entwicklungen, die von der Geschäftswelt in den kommenden Monaten am meisten erwartet werden, um Dutzende von Großprojekten wiederaufzunehmen.

Allein in Ho-Chi-Minh-Stadt warten Dutzende von Großprojekten im Rahmen des Build-Transfer-Verfahrens (BT), wie beispielsweise das Brückenprojekt Thu Thiem 2, Straßen innerhalb des neuen Stadtgebiets Thu Thiem, die Parallelstraße Mai Chi Tho - Nam Rach Chiec, Hochwasserschutzprojekte und das Sportzentrum Phan Dinh Phung, derzeit auf den rechtlichen Abschluss, um die Investitionstätigkeiten wieder aufnehmen zu können.

Inzwischen sind einige Projekte wie die Zufahrtsstraße zur Phu My Brücke, die Straße D3 (die den Hafen Saigon - Hiep Phuoc verbindet), die Kläranlage am Kanal Tham Luong - Ben Cat, die Straße Pham Van Dong usw. zwar fertiggestellt und in Betrieb genommen worden, die endgültige Abrechnung mit den Grundstücksgeldern für die an den BT-Verträgen beteiligten Investoren steht jedoch noch aus.

Das Regierungsbüro veröffentlichte das Dokument Nr. 996/VPCP-CN, in dem die Anweisungen von Premierminister Pham Minh Chinh bezüglich des Entwurfs eines Dekrets zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 35/2021/ND-CP vom 29. März 2021 übermittelt werden, mit dem die Umsetzung des Gesetzes über Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften detailliert beschrieben und geleitet wird.

Das Gesetz Nr. 57/2024/Q15 zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften und des Vergabegesetzes wurde von der 15. Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung verabschiedet und trat am 15. Januar 2025 in Kraft, mit Ausnahme der Bestimmungen über die Durchführung von BT-Verträgen (gültig ab dem 1. Juli 2025).

Mit Beschluss Nr. 1610/QD-TTg vom 19. Dezember 2024 beauftragte der Premierminister das Ministerium für Planung und Investitionen mit der Ausarbeitung eines Dekrets zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Regierungsdekrets Nr. 35/2021/ND-CP vom 29. März 2021. Dieses Dekret regelt die Umsetzung des Gesetzes über Investitionen in Form von öffentlich-privaten Partnerschaften (ÖPP) und umfasst insbesondere: (1) den Bewertungsausschuss für ÖPP-Projekte; (2) den ÖPP-Projektprozess; (3) das Verfahren zur Investorenauswahl; (4) die Methoden und Standards zur Bewertung von Angebotsunterlagen; (5) die Beendigung von ÖPP-Projektverträgen; (6) Übergangsfälle.

Das Ministerium für Planung und Investitionen hat seinen Auftrag erfüllt, den Entwurf fertiggestellt und ihn der Regierung zur Prüfung und Verkündung eines Dekrets zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Dekrets Nr. 35/2021/ND-CP vorgelegt.

Nach Prüfung des Dekretentwurfs schlug Premierminister Pham Minh Chinh vor, das Bewertungsverfahren auf maximal zwei Wochen zu verkürzen. Der Bewertungsrat solle verschlankt und nur noch aus Experten und Vertretern relevanter Behörden bestehen. Darüber hinaus seien eine starke Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen an die lokalen Regierungen erforderlich.

Quelle: https://thoibaonganhang.vn/de-hop-tac-cong-tu-coi-mo-hon-160488.html