Keine rechtlichen „Lücken“ hinterlassen

Die Regierung sowie die Ministerien und Zweigstellen haben große Anstrengungen unternommen, um die Empfehlungen der Behörden der Nationalversammlung in der Aufsichtssitzung 2023 umzusetzen, und 52 zusätzliche detaillierte Vorschriften erlassen, die zuvor „im Rückstand“ waren. Allerdings sind noch immer 35 Detailregelungen zur Umsetzung von 14 Gesetzen und 2 Verordnungen nicht erlassen, darunter auch Inhalte, die seit mehr als 10 Jahren „im Rückstand“ sind und immer wieder nachgefordert wurden. Diese Situation wurde vom Vorsitzenden des Komitees für Volksbestrebungen und -aufsicht, Duong Thanh Binh, auf der 44. Sitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung angesprochen.

Báo Đại biểu Nhân dân•29/04/2025

Die Ergebnisse der Überwachung der Rechtsdokumente des Nationalitätenrates und der Ausschüsse der Nationalversammlung im Jahr 2024 zeigen auch, dass 79 Dokumente nach dem Inkrafttreten der Gesetze, Verordnungen und Beschlüsse herausgegeben wurden. Es gibt 147 Artikel und Klauseln von 21 Gesetzen mit detaillierten Regelungen, die noch nicht erlassen wurden.

Um eine konsistente, einheitliche und wirksame Anwendung gesetzlicher Regelungen zu gewährleisten, spielen detaillierte Regelungen eine wichtige Rolle. Gemäß dem Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten gehören Entwürfe detaillierter Vorschriften zu den obligatorischen Dokumenten, die gleichzeitig mit Gesetzes- und Verordnungsentwürfen erstellt und eingereicht werden müssen. Allerdings halten sich viele Agenturen noch immer nicht strikt an die Vorschriften. Es ist erwähnenswert, dass es noch nicht genügend Sanktionen gibt, um dieser Situation Herr zu werden. Dies ist einer der Gründe, die über einen langen Zeitraum zu Verzögerungen und Rückständen bei der Entwicklung detaillierter Regelungen geführt haben, jedoch noch nicht vollständig gelöst sind.

Der Rückstand bei der Detailregelung hat viele Konsequenzen. Diese Rechtslücke hat dazu geführt, dass die Bestimmungen von Gesetzen und Verordnungen zwar Rechtswirkung hatten, aber „ausgesetzt“ waren. Die Situation, dass Gesetze auf Erlasse und Erlasse auf Rundschreiben „warten“, führt dazu, dass Gesetze und Erlasse nur langsam in Kraft treten.

Darüber hinaus führt diese Gesetzeslücke auch zu Verwirrung bei Behörden und Einzelpersonen, die mit der Durchsetzung gesetzlicher Vorschriften beauftragt sind. Sie kann leicht zu einer Mentalität der Angst vor Fehlern oder einer willkürlichen und inkonsistenten Anwendung der Vorschriften führen, was leicht zu Verstößen führen kann. Darüber hinaus macht es der Mangel an klaren Leitlinien für Personen und Organisationen unmöglich, ihre Rechte und Pflichten gemäß dem Gesetz wahrzunehmen und auszuüben. Verzögerungen bei der Veröffentlichung detaillierter Vorschriften verursachen wirtschaftliche Schäden und verlangsamen Investitionen, Produktion und Geschäftsaktivitäten. Auch der Rückstand an Detailregelungen zeigt, dass es bei uns in der Gesetzgebung nicht an Disziplin und Ordnung mangelt.

Angesichts der heutigen Anforderungen an Innovation und Entwicklung muss das Rechtssystem immer perfekter, strenger und einheitlicher werden. Dazu müssen wir die Disziplin und die Gesetzgebung stärken und die langsame und überfällige Entwicklung detaillierter Regulierungsdokumente rasch überwinden. Verstärken Sie daher die Aufsichtstätigkeit derBehörden und Abgeordneten der Nationalversammlung in dieser Angelegenheit. Der Nationalitätenrat und die Ausschüsse der Nationalversammlung prüfen proaktiv und erkennen zeitnah zugewiesene Inhalte, deren Veröffentlichung verzögert ist oder die noch nicht in ihren Verordnungen detailliert aufgeführt sind. Regelmäßige Überwachung und Drängen auf die Umsetzung der Überwachungsergebnisse und -empfehlungen. Darüber hinaus ist es notwendig, die fachliche Qualifikation des juristischen Personals in Ministerien und Zweigstellen im Hinblick auf die Ausarbeitung, Überprüfung und Analyse von Richtlinien zu verbessern.

Aktuelle entsprechende Berichte haben deutlich gezeigt, dass die Agentur bei der Veröffentlichung von Leitlinien und der Angabe der Anzahl noch ausstehender detaillierter Regulierungsdokumente nur langsam vorgeht. Die Angabe der Adresse verspätet ausgestellter und ausstehender Dokumente ist eine der Maßnahmen, um die Verantwortung der Behörden bei der Erlassung detaillierter Vorschriften zu stärken. Dies ist notwendig, aber nicht ausreichend. Es ist notwendig, die spezifischen Verantwortlichkeiten der vorsitzenden und koordinierenden Behörden, insbesondere der Leiter, zu klären, damit es nicht zu Verzögerungen und Rückständen bei der Ausarbeitung detaillierter Regelungen kommt. Es ist notwendig, den Fortschritt und die Qualität der Veröffentlichung von Rechtsdokumenten, einschließlich Leitlinien, als Indikator und Kriterium für die Bewertung der Nachahmung und die Einstufung von Parteimitgliedern, Kadern und Beamten zu betrachten. Das Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten aus dem Jahr 2025 legt eindeutig fest, dass Behörden, Organisationen und Einzelpersonen, die befugt sind, Projekte einzureichen und Entwürfe von Rechtsdokumenten zu erstellen, für den Fortschritt und die Qualität der von ihnen eingereichten Projekte und Dokumententwürfe verantwortlich sind. Der Leiter einer Behörde oder Organisation ist direkt für jede Verzögerung bei der Einreichung oder Veröffentlichung von Rechtsdokumenten verantwortlich, die in seinen Zuständigkeitsbereich fallen.

Nur wenn Verantwortlichkeiten, Belohnungen und Sanktionen für die Wahrnehmung organisatorischer und individueller Verantwortlichkeiten rechtzeitig, öffentlich und mit ausreichend abschreckender Wirkung individualisiert werden, können Rechtslücken durch Detailregelungsstau vermieden werden. Wenn detaillierte Regelungen rechtzeitig, konsequent und präzise erlassen werden, schaffen sie einen umfassenden Rechtsrahmen, der zum Aufbau eines starken Rechtsstaats beiträgt und die sozioökonomische Entwicklung fördert.

Song Ha

Quelle: https://daibieunhandan.vn/de-khong-con-khoang-trong-phap-luat-post411826.html