Vorschlag des praktikabelsten Umsetzungsplans für die Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke.
Dies ist die Richtlinie des Ministers für Planung und Investitionen , Vorsitzender des staatlichen Bewertungsrates, bezüglich des Bewertungsverfahrens des Vorstudienberichts für das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt.
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Die Baukosten genau berechnen und verbuchen.
„Da die Frist für die Einreichung des Investitionspolitischen Berichts für das Projekt bei der Nationalversammlung am 19. Oktober 2024 abläuft, um ihn rechtzeitig in der 8. Sitzung prüfen und genehmigen zu können, muss der Projektbewertungsprozess sehr dringend und verantwortungsvoll durchgeführt werden, mit reibungsloser Koordination zwischen den zuständigen Behörden“, bemerkte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung, der auch Vorsitzender des staatlichen Bewertungsrates für den Vorstudienbericht zum Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt ist.
Berichten zufolge gaben die Mitglieder des staatlichen Bewertungsrates bei der zweiten Sitzung für das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt, die am Nachmittag des 14. Oktober in Hanoi stattfand, ihre Stellungnahmen zum Vorstudienbericht des Projekts ab, der vom Verkehrsministerium in der Eingabe Nr. 10625/TTr-BGTVT vom 2. Oktober 2024 eingereicht wurde; sie hörten sich die Stellungnahmen zu den Ergebnissen der Überprüfung der Projektdokumentation durch den Prüfberater an; und sie überprüften den Entwurf des Bewertungsberichts.
Wir loben die verantwortungsvolle Arbeitsweise des Projektplanungsberaters, des Verifizierungsberaters, des interdisziplinären Expertenteams und der Mitglieder des staatlichen Bewertungsrates, die den Verifizierungsbericht, die Projektdokumentation nach Erläuterung und den Entwurf des Bewertungsberichts in sehr kurzer Zeit fertiggestellt und dabei sowohl Pünktlichkeit als auch Qualität sichergestellt haben.
„Dies ist ein in Bezug auf Umfang und Technologie sehr besonderes und wichtiges Verkehrsinfrastrukturprojekt mit Auswirkungen, die Hunderte von Jahren anhalten werden. Daher muss der Bewertungsprozess Engagement, Weitblick und Sachverstand beweisen, um den zuständigen Behörden qualitativ hochwertige Stellungnahmen zum Vorstudienbericht vorlegen zu können“, bemerkte Minister Nguyen Chi Dung.
Laut Minister Nguyen Chi Dung muss der Prozess der Bewertung und Rückmeldung zum Vorstudienbericht des Projekts genau den Richtlinien des Politbüros, des Zentralkomitees der Partei und des Ständigen Ausschusses der Regierung folgen.
Konkret einigte sich das Politbüro einstimmig auf die Politik, in eine Hochgeschwindigkeitsstrecke auf der Nord-Süd-Achse zu investieren, wobei die gesamte Strecke durch öffentliche Investitionen finanziert werden soll. Die Strecke soll eine Geschwindigkeit von 350 km/h erreichen, in erster Linie dem Personenverkehr dienen, den Anforderungen an eine doppelte Nutzung für die nationale Verteidigung und Sicherheit gerecht werden und bei Bedarf auch den Gütertransport ermöglichen.
Die Investition in dieses Projekt erfordert hohe Entschlossenheit, großen Einsatz und entschlossenes Handeln. Gründliche Recherchen sind notwendig, um Machbarkeit, Effektivität, Modernität, Synchronisierung und eine strategische Vision zu gewährleisten. So wird eine effektive Anbindung der Ost-West-Korridore, Seehäfen und Flughäfen des Landes sowie die Anbindung an Länder der Region, insbesondere China, Laos, Kambodscha und Südostasien, sichergestellt.
In der Bekanntmachung Nr. 458/TB-VPCP vom 6. Oktober 2024 forderte der Ständige Ausschuss der Regierung die zuständigen Behörden und Einheiten auf, sich genau an den Investitionsplan für die gesamte Strecke mit einer Auslegungsgeschwindigkeit von 350 km/h zu halten, der vom Politbüro und dem Zentralkomitee der Partei genehmigt worden war, um geeignete, realisierbare und effektive technische Lösungen zu berechnen und zu entwickeln.
Dementsprechend sollte die Route so geradlinig wie möglich gestaltet werden, um Kosten zu senken, eine zügige Abwicklung zu gewährleisten, neuen Entwicklungsraum zu schaffen und Ausgaben zu sparen; große Wohngebiete und städtische Zentren sollten vermieden, aber geeignete Anschlusspläne erstellt werden; die Route sollte eine möglichst kurze Anbindung an Flughäfen und wichtige Seehäfen ermöglichen; eine bequeme Anbindung an den Ost-West-Korridor und an Eisenbahnlinien in China, Laos und Kambodscha sollte gewährleistet sein.
Für Bahnhöfe ist es notwendig, eine ausreichend große und geeignete Fläche zu berechnen und festzulegen, um eine langfristige strategische Vision für die vollständige Entwicklung moderner Dienstleistungen zu gewährleisten und die effiziente Nutzung der Landressourcen und des neuen Entwicklungsraums zu maximieren.
Auf Grundlage dieser Hauptvorgaben beauftragten der Minister und Vorsitzende des Staatlichen Bewertungsrates das Verkehrsministerium und den Projektplanungsberater, sich eng mit dem Verifizierungsberater und dem ressortübergreifenden Expertenteam abzustimmen, um sich auf die Klärung und die Bereitstellung konkreter und überzeugender Erläuterungen zu mehreren wichtigen Punkten im Vorstudienbericht zum Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt zu konzentrieren. Dazu gehören: Bedarfsprognose und Leistungsumfang; vorläufige Auswahl von Schlüsseltechnologien und -verfahren sowie Bedingungen für die Versorgung mit Materialien, Rohstoffen, Energie, Dienstleistungen und Infrastruktur; Gesamtinvestition; Kapitalmobilisierungsplan; spezifische politische Mechanismen usw.
„Die Baukosten müssen präzise und umfassend kalkuliert werden, ohne die finanzielle Situation zu beschönigen, insbesondere während der Betriebsphase, um wirksame Mechanismen zur Bewältigung von Problemen zu gewährleisten, obwohl dieses Projekt sehr hohe wirtschaftliche, soziale und verteidigungspolitische Vorteile bietet. Spezifische Mechanismen müssen präzisiert und Folgenabschätzungen durchgeführt werden, um die rechtliche Gültigkeit und Machbarkeit sicherzustellen“, wies der Minister und Vorsitzende des Staatlichen Bewertungsrates an.
Bezüglich des Umsetzungszeitplans des Projekts (Vorbereitung und Durchführung der Investitionen innerhalb von 10 Jahren) erklärte der Minister und Vorsitzende des staatlichen Bewertungsrates, dass dies ein sehr enger Zeitplan sei, insbesondere angesichts des großen Umfangs und der beispiellosen technologischen Komplexität des Projekts.
Daher müssen das Verkehrsministerium, die Projektberater und die zuständigen Stellen die Risikofaktoren vollständig ermitteln und Lösungen zu deren Bewältigung entwickeln, um die Durchführbarkeit des Projekts gemäß den Vorgaben des Politbüros und des Zentralkomitees sicherzustellen.
Da die Frist für die Einreichung des Investitionspolitischen Berichts für das Projekt bei der Nationalversammlung am 19. Oktober 2024 abläuft, damit dieser in der 8. Sitzung geprüft und genehmigt werden kann, muss der Projektbewertungsprozess sehr dringend und in reibungsloser Abstimmung zwischen den zuständigen Behörden durchgeführt werden.
Minister und Vorsitzender des Staatlichen Bewertungsrates, Nguyen Chi Dung, forderte die Ratsmitglieder (35 Mitglieder) auf, bei der Abgabe von Stellungnahmen und der Abstimmung über den Entwurf des Bewertungsberichts ihren Intellekt, ihre Objektivität, ihre Unabhängigkeit und ihr hohes Verantwortungsbewusstsein gegenüber dem Land und der Nation unter Beweis zu stellen.
Da es sich um ein nationales Projekt handelt, betonte Minister Nguyen Chi Dung, dass bei der Planung der Route, der Anzahl und der Lage der Stationen ein umfassender Blickwinkel erforderlich sei, der über lokale Überlegungen hinausgehe, um sicherzustellen, dass die Route des Projekts so geradlinig wie möglich verlaufe und den technischen Kriterien sowie der Investitionseffizienz entspreche.
Das Verkehrsministerium prüft und berücksichtigt mit Hochdruck möglichst viele Stellungnahmen von Ministerien, Behörden, dem Ständigen Ausschuss der Regierung und dem Staatlichen Bewertungsrat. Nicht akzeptierte Inhalte müssen ausführlich und umfassend begründet werden, um den Staatlichen Bewertungsrat und die zuständigen Behörden von ihrer Zustimmung zu überzeugen.
„Der Fortschritt der Bewertung und die Einreichung des Investitionspolitischen Berichts für das Projekt sind sehr dringlich, aber das bedeutet nicht, dass wir die Anforderungen an die Qualität der Bewertung vernachlässigen oder außer Acht lassen sollten“, mahnte der Minister, Vorsitzender des staatlichen Bewertungsrates für den Vorstudienbericht zum Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt.
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Ergänzend sei erwähnt, dass das Verkehrsministerium in seinem Antrag Nr. 10625 eine Hochgeschwindigkeitsstrecke auf der Nord-Süd-Achse mit dem Ausgangspunkt am Bahnhof Ngoc Hoi und dem Endpunkt am Bahnhof Thu Thiem mit einer Länge von etwa 1.545 km vorgeschlagen hat.
Auf Grundlage der Planungs- und Forschungsergebnisse des Beraters schlug das Verkehrsministerium vor, dass der Investitionsbereich des Projekts in Hanoi (Bahnhof Ngoc Hoi) beginnen und in Ho-Chi-Minh-Stadt (Bahnhof Thu Thiem) enden sollte, nachdem die Strecke 20 Provinzen und Städte durchquert hat, mit einer Gesamtlänge von ca. 1.541 km.
Das Projekt umfasst den Bau einer neuen zweigleisigen Eisenbahnstrecke mit einer Spurweite von 1.435 mm, einer Auslegungsgeschwindigkeit von 350 km/h und einer Tragfähigkeit von 22,5 Tonnen pro Achse; den Bau von 23 Personenbahnhöfen und 5 Güterbahnhöfen; die Hochgeschwindigkeitsstrecke wird Personen befördern, die Anforderungen an die doppelte Nutzung für die nationale Verteidigung und Sicherheit erfüllen und bei Bedarf auch Güter transportieren können.
Für das Projekt wird zunächst eine Fläche von ca. 10.827 Hektar benötigt; es handelt sich um eine öffentliche Investition; die vorläufige Gesamtinvestition beträgt ca. 1.713.594 Milliarden VND (entspricht 67,34 Milliarden USD).
Das Investitionskapital für das Projekt stammt aus Mitteln des Zentralstaatshaushalts, Beiträgen der Kommunen sowie aus kostengünstigem, weniger restriktivem mobilisiertem Kapital usw.
Während der Bau- und Betriebsphase werden Unternehmen dazu ermutigt, in Service- und Gewerbeflächen an den Bahnhöfen zu investieren sowie bei Bedarf in zusätzliche Fahrzeuge für den Betrieb zu investieren.
Das Verkehrsministerium schlägt vor, in den Jahren 2025-2026 einen Machbarkeitsstudienbericht zu erstellen, Ende 2027 mit dem Bau zu beginnen und die gesamte Strecke bis 2035 fertigzustellen.
Berichten zufolge erklärte das Verkehrsministerium in Dokument Nr. 11004/BGTVT-KHĐT bezüglich der Erläuterung und Annahme der Stellungnahme des Ständigen Regierungsausschusses zum Vorstudienbericht für das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt auf der Nord-Süd-Achse, dass der Investor und der Berater bei der Umsetzung der Stellungnahme des Staatlichen Bewertungsrates mit den lokalen Behörden zusammengearbeitet haben, um die gesamte Strecke durch das Gebiet zu überprüfen.
Infolgedessen reichten 18 von 20 Ortschaften schriftliche Anträge ein, die Route wie im Vorstudienbericht beschrieben beizubehalten; 2 von 20 Ortschaften schlugen vor, einige Standorte gegenüber der Route im Vorstudienbericht anzupassen.
Der Investor beauftragte den Berater, das Feedback in die Fertigstellung des Projektdossiers einzuarbeiten. Infolge der Überprüfung wurde die Gesamtlänge der Strecke von 1.545 km auf 1.541 km reduziert. Die Streckenführung wurde von den Kommunen in der Provinzplanung aktualisiert, vom Ministerium für Planung und Investitionen geprüft und vom Premierminister in der Provinzplanung genehmigt.
„Damit ist ersichtlich, dass die Strecke sorgfältig nach der Option des ‚möglichst geraden Weges‘ geprüft wurde und die wirtschaftlichen und technischen Anforderungen der geplanten Geschwindigkeit erfüllt, um den Fahrgästen während des Betriebs eine reibungslose Fahrt zu gewährleisten“, sagte Nguyen Danh Huy, stellvertretender Verkehrsminister.
Die Verantwortlichen des Verkehrsministeriums bestätigten, dass sie den Investitionsplan sorgfältig geprüft hätten, um das genaueste, zuverlässigste und überzeugendste vorläufige Gesamtinvestitionskapital zu berechnen und um eine Überschreitung des vom Ständigen Ausschuss der Regierung geforderten Gesamtinvestitionsbetrags zu vermeiden.
Basierend auf der vorläufigen Auswahl von Technologie, Ingenieurwesen, Investitionsumfang und vorläufigem Gesamtinvestitionsbetrag im Vorstudienbericht, der in Übereinstimmung mit den gesetzlichen Bestimmungen zur Kostenkontrolle bei Bauinvestitionen erstellt wurde.
Auf dieser Grundlage schätzt der Berater die Gesamtinvestition für das Projekt auf rund 1.713.594 Milliarden VND (67,34 Milliarden USD), was einer Investitionsrate von etwa 43,7 Millionen USD/km entspricht. Dies ist ein durchschnittlicher Wert im Vergleich zu ähnlichen Hochgeschwindigkeitsstrecken weltweit mit vergleichbaren Betriebsgeschwindigkeiten, umgerechnet auf das Niveau von 2024.
Da das Projekt über einen langen Zeitraum (etwa 10 Jahre) umgesetzt wird, können die vorläufigen Gesamtinvestitionskosten aufgrund objektiver Faktoren (Naturkatastrophen, Zwischenfälle, Umweltprobleme, politische Änderungen, Änderungen der Preisindizes usw.) oder vor allem, wenn die Umsetzung nicht dem Zeitplan entspricht, insbesondere im Hinblick auf die Landräumung, schwanken.
„Während der Machbarkeitsstudie und nach der detaillierten Planung werden wir die Gesamtinvestitionskosten des Projekts weiterhin überprüfen und berechnen, um Genauigkeit, Vollständigkeit und Eignung für die Technologie und den Umfang des Projekts sicherzustellen. Insbesondere die Umsetzung muss entschlossen und eng mit dem politischen System abgestimmt sein, um einen zeitgerechten Fortschritt zu gewährleisten“, erklärte ein Vertreter des Verkehrsministeriums.
Hinsichtlich der Betriebsgeschwindigkeit hat das Verkehrsministerium detaillierte Erläuterungen zu den technischen Anforderungen für die Strecke vorgelegt und eine Auslegungsgeschwindigkeit von 350 km/h für den Containerzugverkehr festgelegt.
Bezüglich der Größe der Bahnhöfe erklärte und präzisierte das Verkehrsministerium, dass die Bahnhofsgröße den Bedarf an Nebenanlagen wie Parkplätzen, Anschlüssen an andere Verkehrsmittel usw. decken und eine Mindestfläche gemäß internationaler Praxis aufweisen müsse; Bahnhöfe müssten so berechnet und festgelegt werden, dass sie über eine ausreichend große und angemessene Fläche verfügen, um eine langfristige strategische Vision für die Entwicklung umfassender, moderner Dienstleistungen zu gewährleisten und die effiziente Nutzung von Landressourcen und neuem Entwicklungsraum zu maximieren…
Das Verkehrsministerium ist verantwortlich für die Überprüfung der gesamten Investitionskosten auf der Grundlage der Grundsätze einer genauen und vollständigen Berechnung und der Einhaltung gesetzlicher Vorschriften; die Klärung des Kapitalmobilisierungsplans und der Fähigkeit, das Kapital für das Projekt im Hinblick auf die Machbarkeit und die Einhaltung gesetzlicher Vorschriften auszugleichen; die Klärung der Investitionsgrößenparameter der Projektkomponenten auf der Grundlage einer Analyse und Bewertung der Übereinstimmung mit dem geltenden Normenrahmen für das Projekt, den Praktiken ähnlicher Projekte weltweit und der Eignung für die aktuellen natürlichen, wirtschaftlichen und sozialen Bedingungen Vietnams.
Der Rat ersuchte das Verkehrsministerium außerdem, die Lokalisierung und Beherrschung der Hochgeschwindigkeitsbahntechnologie zu präzisieren und zu verbessern; darüber hinaus die Vorteile öffentlicher Investitionen gegenüber anderen Formen weiter zu erforschen und zu bewerten, insbesondere für Abschnitte ohne Vorteile für die Eisenbahnentwicklung; und die Machbarkeit der Umsetzung des Projekts gemäß Zeitplan und Zeitrahmen zu klären.
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