Vorschlag für Ho-Chi-Minh-Stadt zur Erhebung von CO2-Gebühren

Als Reaktion auf die grenzüberschreitende CO2-Steuer in Europa schlug die Wirtschaftsuniversität Ho-Chi-Minh-Stadt vor, dass die Stadt CO2-Gebühren erheben sollte, um Mittel zur Unterstützung von Unternehmen zu generieren.

Die Europäische Union hat ab Oktober 2023 einen grenzüberschreitenden CO2-Steuermechanismus (CBAM) eingeführt, der für Fairness im internationalen Wettbewerb sorgen und die Reduzierung der Treibhausgasemissionen fördern soll.

Die CBAM-Regelung gilt für in die EU eingeführte Produkte auf Grundlage der bei der Produktion entstehenden Treibhausgasemissionen (direkte und indirekte).

Eine aktuelle Studie der Wirtschaftsuniversität Ho-Chi-Minh-Stadt (UEH) prognostiziert weitreichende Auswirkungen auf Unternehmen. Insbesondere Unternehmen, die in die EU exportieren, werden kurzfristig betroffen sein, da die Wettbewerbsfähigkeit ihrer Waren aufgrund der gestiegenen CO₂-Kosten sinkt.

Eine Fabrik für Stahl- und Kunststoffrohre in An Giang. Foto: Phuong Dong — Eine Fabrik für Stahl- und Kunststoffrohre in An Giang . Foto: *Phuong Dong*

Das Forschungsteam schlug daher vor, dass Ho-Chi-Minh-Stadt CO₂-Gebühren erhebt und die Einnahmen zur Unterstützung von Unternehmen verwendet, die nach Europa exportieren (mit Mitteln für Investitionen in technologische Lösungen zur Emissionsreduzierung), sowie für lokale Umweltinitiativen. Diese Gebühr betrifft Unternehmen, die von der CO₂-Abgabe im Rahmen des CBAM-Programms betroffen sind, und kann Ende 2024 eingeführt, 2025 als Pilotprojekt getestet und 2026 offiziell in Kraft gesetzt werden.

Dies bietet Vorteile, da es die Möglichkeit bietet, die Einnahmen aus eigener Kraft zu steigern, die ausschließlich für Umweltschutzzwecke und zur Unterstützung von Unternehmen verwendet werden. Die Lösung führt nicht zu zusätzlichen Steuerbelastungen und ist gleichzeitig sehr vorteilhaft für Unternehmen. Denn selbst wenn sie die CO₂-Abgabe in Ho-Chi-Minh-Stadt nicht entrichten, müssen sie in Europa die entsprechende CBAM-Steuer zahlen.

Aktuell ermöglicht CBAM einen Steuerabzug, wenn der CO₂-Preis im Produktionsland entrichtet wurde. Das bedeutet, dass Ho-Chi-Minh-Stadt Instrumente zur CO₂-Bepreisung einführen und Gebühren erheben kann. Gleichzeitig werden in Ho-Chi-Minh-Stadt ansässige Unternehmen unterstützt.

Das Forschungsteam merkte jedoch an, dass für eine praktikable Lösung weitere praktische Analysen von Unternehmen erforderlich seien, um CO₂-Preise, Melde- und Zahlungsfristen sowie Bestätigungsmechanismen zu entwickeln, die mit dem CBAM-Modell übereinstimmen. Darüber hinaus bedarf die effektive Umverteilung der Mittel aus den CO₂-Abgaben einer detaillierten Diskussion.

Neben der CO₂-Bepreisung schlug das Forschungsteam zwei weitere Szenarien zur Reaktion auf CBAM vor. Das erste Szenario sieht finanzielle Unterstützung für Unternehmen beim Technologiewechsel vor, erfordert jedoch die Beschaffung von Ressourcen. Das zweite Szenario besteht darin, durch Investitionen in die Reduzierung von Stromemissionen in öffentlichen Anlagen selbst zum Anbieter von CO₂-Zertifikaten zu werden, was ebenfalls Anfangskapital und technische Investitionen erfordert.

Als wirtschaftliches Zentrum des Landes steht Ho-Chi-Minh-Stadt auch vor ökologischen Herausforderungen, insbesondere der Luftverschmutzung. Sie emittiert jährlich mehr als 60 Millionen Tonnen CO2, was 18–23 % der Gesamtemissionen des Landes entspricht.

Aktuell müssen in der Stadt 140 Unternehmen ihre Treibhausgasemissionen erfassen, davon 106 im verarbeitenden Gewerbe. Die Anzahl der erfassungspflichtigen Unternehmen kann sich erhöhen, sobald das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt die aktualisierte Liste der Regierung vorgelegt hat.

Gemäß dem Umsetzungsfahrplan für CBAM müssen Zement-, Düngemittel-, Stahl- und Aluminiumprodukte, die in die EU eingeführt werden, während der Übergangszeit vom 1. Oktober 2023 bis zum 31. Januar 2024 ihre Emissionen vierteljährlich melden und sind von der Steuerpflicht befreit. Ab 2026 tritt CBAM offiziell in Kraft und wird auf viele weitere Branchen angewendet.

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