Als Reaktion auf die grenzüberschreitende CO2-Steuer in Europa schlug die Wirtschaftsuniversität Ho-Chi-Minh-Stadt vor, dass die Stadt eine CO2-Abgabe erheben sollte, um die Unterstützung von Unternehmen zu finanzieren.
Die Europäische Union hat im Oktober 2023 den Mechanismus zur Anpassung der CO₂-Grenzwerte (CBAM) eingeführt, um Fairness im internationalen Wettbewerb zu gewährleisten und die Reduzierung der Treibhausgasemissionen zu fördern.
Die CBAM-Regelung wird auf Produkte angewendet, die in die EU eingeführt werden, und zwar auf der Grundlage der Menge der Treibhausgasemissionen (direkte und indirekte), die während des Produktionsprozesses entstehen.
Eine aktuelle Studie der Wirtschaftsuniversität Ho-Chi-Minh-Stadt (UEH) prognostiziert weitreichende Auswirkungen auf Unternehmen. Insbesondere Unternehmen, die in die EU exportieren, werden kurzfristig betroffen sein, da die Wettbewerbsfähigkeit ihrer Waren aufgrund der gestiegenen CO₂-Kosten sinkt.
Ein Werk zur Herstellung von Stahl- und Kunststoffrohren in An Giang . Foto: Phuong Dong
Das Forschungsteam schlägt daher vor, dass Ho-Chi-Minh-Stadt eine CO₂-Abgabe erhebt und die Einnahmen zur Unterstützung von Unternehmen verwendet, die nach Europa exportieren (durch die Förderung technologischer Lösungen zur Emissionsreduzierung), sowie für lokale Umweltinitiativen. Diese Gebühr würde für Unternehmen gelten, die von CBAM betroffen sind, könnte bis Ende 2024 eingeführt, 2025 als Pilotprojekt getestet und 2026 offiziell gestartet werden.
Positiv ist, dass dies eine Möglichkeit darstellt, die selbst erwirtschafteten Einnahmen zu steigern, die vollständig für Umweltzwecke und zur Unterstützung von Unternehmen verwendet werden. Die Lösung führt nicht zu zusätzlichen Steuerbelastungen und ist gleichzeitig sehr vorteilhaft für Unternehmen. Denn selbst wenn sie in Ho-Chi-Minh-Stadt keine CO₂-Abgaben zahlen, müssen sie in Europa dennoch die entsprechenden CBAM-Steuern entrichten.
Aktuell ermöglicht CBAM einen Abzug, wenn der CO₂-Preis bereits im Produktionsland entrichtet wurde. Dies bedeutet, dass Ho-Chi-Minh-Stadt Instrumente zur CO₂-Bepreisung einführen und Gebühren erheben kann. Gleichzeitig erhalten Unternehmen Unterstützung bei der Ansiedlung in Ho-Chi-Minh-Stadt.
Das Forschungsteam merkte jedoch an, dass für die Umsetzbarkeit der Lösung weitere praxisnahe Analysen von Unternehmen erforderlich seien, um eine angemessene CO₂-Bepreisung, Berichtszeitpunkte, Gebührenzahlung und Verifizierungsmechanismen im Einklang mit dem CBAM festzulegen. Darüber hinaus bedarf die Frage, wie die durch CO₂-Abgaben eingesparten Mittel effektiv umverteilt werden können, einer detaillierten Diskussion.
Neben CO₂-Gebühren schlug das Forschungsteam zwei weitere Szenarien zur Reaktion auf CBAM vor. Zum einen die finanzielle Unterstützung von Unternehmen für ihren technologischen Wandel, was jedoch die Sicherstellung der notwendigen Ressourcen erfordert. Zum anderen die Möglichkeit, selbst zum Anbieter von CO₂-Zertifikaten zu werden, indem in die Reduzierung von Stromemissionen in öffentlichen Anlagen investiert wird; auch dies erfordert jedoch Anfangskapital und technische Investitionen.
Als wirtschaftliches Zentrum des Landes steht Ho-Chi-Minh-Stadt auch vor Umweltproblemen, insbesondere der Luftverschmutzung. Sie emittiert jährlich über 60 Millionen Tonnen CO2, was 18–23 % der nationalen Gesamtemissionen entspricht.
Derzeit sind in der Stadt 140 Unternehmen zur Erstellung von Treibhausgasbilanzen verpflichtet, davon 106 im verarbeitenden Gewerbe. Die Anzahl der bilanzpflichtigen Unternehmen kann steigen, sobald das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt der Regierung eine aktualisierte Liste vorlegt.
Gemäß dem Umsetzungsfahrplan für CBAM müssen Zement, Düngemittel, Eisen, Stahl und Aluminium, die in die EU importiert werden, während der Übergangszeit vom 1. Oktober 2023 bis zum 31. Januar 2024 ihre Emissionen vierteljährlich deklarieren und sind von Zöllen befreit. Ab 2026 tritt CBAM offiziell in Kraft und wird auf viele weitere Sektoren angewendet.
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