Innovationen bei der Anwerbung, dem Einsatz und der Verwaltung von Beamten

Im Rahmen der Fortsetzung der 49. Sitzung gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung am Morgen des 29. September im Gebäude der Nationalversammlung Stellungnahmen zum Gesetzesentwurf für Beamte (geändert) und zum Gesetzesentwurf für juristisches Fachwissen (geändert) ab.

Aufbau eines Beamtenbewertungssystems

Der Regierungsvorlage zufolge besteht der Entwurf des Beamtengesetzes (in der geänderten Fassung) aus 6 Kapiteln und 43 Artikeln (19 Artikel weniger als das aktuelle Gesetz).

Was den grundlegenden Inhalt betrifft, so erneuert der Gesetzesentwurf den Mechanismus und die Methode zur Anwerbung, Verwendung und Verwaltung von Beamten entsprechend den Stellen; er schafft eine Vernetzung bei der Verwendung von Humanressourcen zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor; er implementiert einen Mechanismus zur Anwerbung und Verwendung von hochqualifiziertem Personal für die Arbeit in öffentlichen Diensteinheiten; und er erneuert den Mechanismus zur Bewertung von Beamten, um die Qualität und Effizienz der Dienste für die Menschen und die Gesellschaft zu verbessern.

Im Bericht über die Überprüfung des Gesetzesentwurfs heißt es, der Ausschuss für Recht und Justiz der Nationalversammlung habe einer umfassenden Änderung des Beamtengesetzes zugestimmt.

Der Inhalt des Gesetzesentwurfs steht im Einklang mit den Richtlinien und Leitlinien der Partei, die sich direkt auf das Kontingent der Beamten beziehen. Er wird grundsätzlich den Anforderungen an Innovation im Gesetzgebungsdenken gerecht. Er gewährleistet die Verfassungsmäßigkeit und Vereinbarkeit mit den einschlägigen internationalen Verträgen, denen Vietnam angehört, und stellt gleichzeitig grundsätzlich die Übereinstimmung mit den einschlägigen Gesetzen sicher.

Die Überprüfungsbehörde forderte die Redaktionsbehörde jedoch auf, die Parteibeschlüsse zu Beamten weiterhin zu prüfen, um eine vollständige Institutionalisierung dieser Änderung sicherzustellen, die Bestimmungen des aktuellen Gesetzes sorgfältig zu prüfen und den geänderten Inhalt der entsprechenden Gesetzesentwürfe, die der Nationalversammlung in der 10. Sitzung vorgelegt wurden, genau zu verfolgen, um die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems sicherzustellen.

In Bezug auf die Neuerungen bei der Anwerbung, dem Einsatz und der Verwaltung von Beamten nach Stellen (Artikel 3) stimmt die prüfende Behörde grundsätzlich der Umstellung der im Gesetzesentwurf festgelegten Methode zur Verwaltung von Beamten nach Stellen zu, um dem aktuellen Trend der Reform des öffentlichen Sektors gerecht zu werden und die Anforderungen der Schlussfolgerung Nr. 121-KL/TW des 13. Zentralkomitees der Partei vom 24. Januar 2025 an „stark innovative Methoden zur Anwerbung, Beurteilung, Planung, Ausbildung, Förderung, Anordnung und Verwendung von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten im politischen System“ zu erfüllen. Dies trägt dazu bei, eine Rechtsgrundlage für die Umsetzung der Gehaltszahlung nach Stellen im Sinne der Resolution Nr. 27-NQ/TW vom 21. Mai 2018 zu schaffen und Konsistenz und Einheitlichkeit mit der im Gesetz über Kader und Beamte festgelegten Methode zur Verwaltung von Kadern und Beamten zu gewährleisten.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, hält eine Abschlussrede. (Foto: Doan Tan/VNA)

In seiner Rede auf der Sitzung erklärte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, der Gesetzesentwurf sei ein wichtiger Schritt zur Modernisierung des öffentlichen Personalmanagements in Vietnam. Er trage den Geist des Gesetzes von 2010 bei und wurde 2019 geändert und ergänzt, um ein Modell zu entwickeln, bei dem die Beamten im Mittelpunkt stehen. Im Kontext der nationalen digitalen Transformation und der internationalen Integration überwinde der Gesetzesentwurf nicht nur alte Defizite, sondern eröffne auch einen kreativen Spielraum für öffentliche Dienststellen.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung wies darauf hin, dass der Gesetzesentwurf für mehr Transparenz sorgen und Missbrauch bei der Personaleinstellung verhindern müsse. Er sei zwar „flexibel“, es sei jedoch nicht akzeptabel, dass es viele unqualifizierte Beamte gebe.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung betonte, dass „Kader die Wurzel der Arbeit sind“ und sagte, dass die Auswahl der Kader über ausreichend Tugend, Talent, Herz, Kapazität, Gesundheit und Begeisterung für die Arbeit verfügen müsse. Gleichzeitig müsse ein System zur Bewertung der Beamten in der Zukunft aufgebaut werden. Beamte müssten daraufhin bewertet werden, ob sie ihre Aufgaben erfüllen oder nicht. Sie könnten nicht für eine lebenslange Anstellung im System eingestellt werden.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung betonte, dass der Aufbau eines Beamtenteams professionell erfolgen müsse. Dazu müssten flexible Einstellungsmechanismen geschaffen und die legitimen Rechte der Beamten gewahrt werden. Gleichzeitig müsse die digitale Transformation im Beamtenmanagement vorangetrieben und eine transparente und moderne Verwaltung aufgebaut werden.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung wies darauf hin, dass der Gesetzesentwurf Konsistenz und Synchronisierung mit verwandten Gesetzen wie dem Gesetz über Kader und Beamte, dem Arbeitsgesetzbuch, dem Sozialversicherungsgesetz, dem Gesetz über öffentliche Investitionen, dem Ausschreibungsgesetz, dem Grundstücksgesetz, dem Planungsgesetz usw. gewährleisten müsse, um Überschneidungen und Widersprüche bei der Umsetzung zu vermeiden.

Vermeiden Sie es, die Ergebnisse gerichtlicher Beurteilungen auszunutzen und zu beeinflussen.

In seiner Stellungnahme zum (geänderten) Gesetzentwurf über juristisches Gutachten am Morgen des 29. September stimmte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung dem Umfang der Änderungen am Gesetzesentwurf grundsätzlich zu. Er forderte die Regierung auf, die Überprüfung weiter zu leiten, um die Notwendigkeit innovativen Denkens bei der Gesetzgebungsarbeit sicherzustellen, die Politik der Partei hinsichtlich der Gestaltung und Rationalisierung des Apparats des politischen Systems umzusetzen und sicherzustellen, dass diese Änderung das Ziel erreicht, rechtliche Schwierigkeiten und Unzulänglichkeiten bei der Tätigkeit juristischer Gutachten grundlegend zu lösen, Prozessaktivitäten wirksam zu unterstützen und den Anforderungen der Untersuchung, Strafverfolgung und Verhandlung von Wirtschafts- und Korruptionsfällen gerecht zu werden.

In Bezug auf die örtliche forensische Untersuchung von Verletzungen (Artikel 15) schlug der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung vor, weitere Informationen bereitzustellen und spezifische Bewertungen der Vorteile, Einschränkungen, positiven Auswirkungen, Vorsichtsmaßnahmen und negativen Auswirkungen vorzunehmen, wenn der Abteilung für Kriminaltechnik der Provinz- und Stadtpolizei Aufgaben hinzugefügt werden.

In Bezug auf die Ausweitung des Umfangs und Feldes der sozialisierten gerichtlichen Beurteilung (Artikel 18) stimmen die Meinungen mit dem Vorschlag der Regierung überein, den Umfang der Sozialisierung auszuweiten. In der unmittelbaren Zukunft sollte diese jedoch auf eine Reihe von Bereichen ausgeweitet werden, die für soziale Organisationen und Einzelpersonen von Bedarf sind. Dabei müssen jedoch strenge Vorschriften gewährleistet sein, die Umsetzung muss schrittweise und sorgfältig erfolgen und mit einer effektiven und effizienten Verwaltungsarbeit verbunden sein, um Missbrauch und die Ausnutzung von Vorteilen zur Verletzung des Gesetzes, die die Beurteilungsergebnisse beeinflussen, zu vermeiden.

In Bezug auf die Kosten der gerichtlichen Beurteilung (Artikel 38) stimmten die Stellungnahmen mit dem Gesetzesentwurf überein und schlugen strengere Vorschriften und einen Überwachungsmechanismus vor, um den Missbrauch der Einholung von Beurteilungen zu verhindern; die einschlägigen Gesetze sollten überprüft und Änderungen vorgeschlagen werden, um die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems zu gewährleisten./.

Aufbau eines Beamtenbewertungssystems

Vermeiden Sie es, die Ergebnisse gerichtlicher Beurteilungen auszunutzen und zu beeinflussen.

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