„Hebelwirkung“ für die moderne Stadtentwicklung

Für Hanoi bedeutet die effektive Umsetzung des Geistes der Resolution 79-NQ/TW eine Verbesserung des öffentlichen Ressourcenmanagements, eine Steigerung der öffentlichen Dienstleistungen, die Bekämpfung von Verschwendung und Verlusten sowie die Schaffung eines „Hebels“ für die Entwicklung einer modernen Stadt.

Das Projekt Ringstraße 1, insbesondere der Abschnitt Hoang Cau – Voi Phuc, wird beschleunigt und wird nach seiner Fertigstellung zur Entlastung der Verkehrsinfrastruktur beitragen. *Foto: Phan Anh*

Mainstream, aber nicht "privilegiert"

Ein zentraler Punkt der Resolution 79-NQ/TW ist die Erweiterung und Präzisierung des Anwendungsbereichs der Staatswirtschaft . Grundlage der Staatswirtschaft sind die vom Staat gehaltenen, verwalteten und kontrollierten Ressourcen: Grundstücke; Bodenschätze; staatlich investierte Infrastruktur; Haushalt; nationale Reserven; staatseigene Finanzmittel außerhalb des Haushalts; staatseigene Unternehmen; staatseigene Kreditinstitute; staatliches Kapital in Unternehmen; öffentliche Dienstleistungseinrichtungen usw.

Diese Positionierung entspricht der Realität Hanois, wo der größte Wert in Land, Infrastruktur und der Qualität öffentlicher Dienstleistungen liegt. Betrachtet man all diese Komponenten als „Staatswirtschaft“, lautet die zentrale Frage nicht mehr „Wie viele Unternehmen gibt es?“, sondern vielmehr: Werden die öffentlichen Mittel vollständig erfasst? Werden öffentliche Vermögenswerte nach marktwirtschaftlichen Prinzipien und transparent verwaltet? Wird die soziale Wirksamkeit öffentlicher Ausgaben und Investitionen anhand internationaler Standards gemessen? Die Resolution fordert eine gründliche Überprüfung, statistische Analyse, Bewertung und Rechnungslegung nach marktwirtschaftlichen Prinzipien, verknüpft mit den Entwicklungszielen; effektives Management, Vermeidung von Verlusten und Verschwendung; und betont die Notwendigkeit einer effektiven Lösung des Verhältnisses zwischen Staat, Markt und Gesellschaft.

Die Resolution 79-NQ/TW bekräftigt die führende Rolle der staatlichen Wirtschaft für makroökonomische Stabilität, Gleichgewicht, nationale Verteidigung und Sicherheit sowie ihre Funktion als Ressource für schnelle Interventionen bei plötzlichen und dringenden Bedarfen. Gleichzeitig betont sie ein Prinzip, das einen „Denkwandel“ darstellt. Dieses Prinzip besagt, dass die staatliche Wirtschaft vor dem Gesetz anderen Sektoren gleichgestellt ist, sich an gesunder Kooperation und Wettbewerb beteiligt und einen fairen, offenen und transparenten Zugang zu Ressourcen und Entwicklungschancen hat. Dies impliziert eine „führende Rolle“, bedeutet aber weder „Priorisierung durch Befehl“ noch „Privilegien“. Die führende Rolle muss sich durch Risikomanagementkompetenz, die Fähigkeit zur Aufrechterhaltung von Stabilität und die Fähigkeit, den Weg für Technologie, Infrastruktur und Märkte zu ebnen, beweisen. In Hanoi, einem wichtigen urbanen Zentrum mit zahlreichen Engpässen (Verkehr, Umwelt, sauberes Wasser, Abfallwirtschaft, Wohnen, Gesundheitswesen, Bildung usw.), hat dieser Geist zu einem neuen Standard geführt: Öffentliche Dienstleistungen müssen nicht nur verfügbar, sondern auch „gut“, „preiswert“ und „zuverlässig“ sein.

Bestätigung der führenden und entwicklungsfördernden Rolle

Der Geist der Resolution 79-NQ/TW könnte, wenn er in der Hauptstadt in die Tat umgesetzt würde, in fünf Prioritätsprogramme münden, die „prägnant, messbar und überwachbar“ sind.

Erstens ist eine umfassende Bestandsaufnahme und Buchführung der öffentlichen Vermögenswerte nach Marktstandards, verbunden mit der Bekämpfung von Verschwendung, von entscheidender Bedeutung. Die Resolution betont die Überprüfung, Zusammenstellung, Bewertung und vollständige Buchführung der Vermögenswerte sowie die Vermeidung von Verlusten und Verschwendung. Für Hanoi liegt der größte Engpass oft bei öffentlichen Grundstücken, Bürogebäuden, Infrastrukturanlagen, Wohnungs- und Bodenfonds und deren effizienter Nutzung. Durch eine erfolgreiche Umsetzung kann Hanoi enorme Ressourcen freisetzen, ohne die Verschuldung zu erhöhen oder die Einnahmen um jeden Preis zu steigern.

Zweitens müssen staatseigene Unternehmen und Unternehmen mit staatlichem Kapital nach modernen Governance-Standards restrukturiert werden, wobei Effizienz der Maßstab ist. Hanoi muss die Unternehmensführung städtischer Unternehmen standardisieren – von transparenter Berichterstattung, Risikomanagement und Service-KPIs bis hin zu Mechanismen zur kompetenzbasierten Personalauswahl und -belohnung sowie zur Trennung von öffentlichen Dienstleistungen und Geschäftstätigkeiten.

Drittens sollte die Verbesserung der Qualität öffentlicher Dienstleistungen dem Prinzip von „Genauigkeit, Vollständigkeit – mit einem entsprechenden Fahrplan – und Unterstützung schutzbedürftiger Gruppen“ folgen. Die Resolution 79-NQ/TW fordert die Trennung politischer Aufgaben von wirtschaftlichen Aktivitäten und die Reform der Finanzierungsmechanismen öffentlicher Dienstleistungseinrichtungen mit dem Ziel, Kostengenauigkeit und -vollständigkeit mithilfe eines geeigneten Fahrplans und Transparenz zu gewährleisten. Für einen besonderen Ballungsraum wie Hanoi ist dies der Schlüssel, um sowohl die Qualität zu verbessern als auch Preisschocks zu vermeiden und so das Gemeinwohl zu sichern.

Viertens soll die staatliche Wirtschaft genutzt werden, um den Weg für die digitale und ökologische Transformation in der Hauptstadt zu ebnen. Wenn die staatliche Wirtschaft als treibende Kraft fungiert, wird sich der Privatsektor durch standardisierte öffentlich-private Partnerschaftsmodelle stärker beteiligen.

Fünftens muss ein starker Kontroll- und Rechenschaftsmechanismus etabliert werden, der „Transparenz“ in Disziplin umwandelt. Die Resolution 79-NQ/TW betont Offenheit, Transparenz, Autonomie und Rechenschaftspflicht und fördert die Prävention und Bekämpfung von Korruption und Verschwendung. Für Hanoi muss dies konkretisiert werden durch die regelmäßige Veröffentlichung der Effizienz der Nutzung öffentlicher Vermögenswerte, der Leistungsindikatoren für öffentliche Dienstleistungen, des Fortschritts von Infrastrukturprojekten und eines unabhängigen Kontrollmechanismus bei großen Kapital- und Vermögenstransfers.

Die Resolution 79-NQ/TW legt fest, dass die staatseigene Wirtschaft sowohl ein stabiles Fundament als auch eine wegweisende Speerspitze bilden muss. Um dies zu erreichen, sind Innovationen in Denken, Institutionen, Verwaltung und Umsetzungsdisziplin erforderlich. Für Hanoi bedeutet die Umsetzung der Resolution nicht nur die Implementierung im Bereich der staatseigenen Unternehmen, sondern die Modernisierung des gesamten Systems der öffentlichen Ressourcenverwaltung – die Gewährleistung einer vollständigen und transparenten Rechnungslegung, die zweckgebundene Kapitalallokation, die Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen nach Qualitätsstandards und die Überwachung nach Rechenschaftspflichtstandards. Dadurch wird Hanoi nicht nur dem Geist der Resolution 79-NQ/TW gerecht, sondern auch ein modernes Stadtverwaltungsmodell schaffen: einen innovationsstarken Staat, einen effizienten Markt und eine starke Gesellschaft mit Aufsicht und Konsensfindung – und damit den Anforderungen einer kultivierten, zivilisierten und modernen Hauptstadt in dieser neuen Entwicklungsphase entsprechen.

Quelle: https://hanoimoi.vn/don-bay-phat-develop-modern-urban-city-731952.html