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| Die Gemeindevorsteher von Phu Luong hielten im April ihr reguläres monatliches Treffen mit den Bürgern ab. |
Die systematischen Schritte
Nach der Fusion mit der Provinz Ha Giang und der Neuorganisation der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene gemäß Beschluss Nr. 1684/NQ-UBTVQH15 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vom 16. Juni 2025 verfügt die Provinz derzeit über 124 nachgeordnete Verwaltungseinheiten, darunter 117 Gemeinden, 7 Bezirke und 3.802 Dörfer und Wohngebiete.
In weniger als einem Jahr erließen der Ständige Ausschuss und der Exekutivausschuss des Provinzparteikomitees 118 Führungs- und Leitliniendokumente, darunter Resolutionen, Verordnungen, Projekte, Pläne und offizielle Schreiben zur Umsetzung von Aufgaben. Der Provinzvolksrat und das Provinzvolkskomitee veröffentlichten zudem 205 Dokumente zur Konkretisierung der Parteipolitik und der staatlichen Gesetze, von der Dezentralisierung des Haushalts und der Abgrenzung von Zuständigkeiten bis hin zur Umstrukturierung der öffentlichen Dienste und der Personalbesetzung.
Hinsichtlich der Straffung des Verwaltungsapparates hielt der 19. Provinzvolksrat bereits an seinem ersten Arbeitstag erfolgreich seine erste Sitzung ab, wählte alle Schlüsselpositionen und richtete 14 Fachbehörden unter dem Provinzvolkskomitee ein. Dies entspricht einer Reduzierung um 13 Behörden im Vergleich zur Gesamtzahl in den beiden Provinzen vor dem Zusammenschluss. Die Anzahl der internen Abteilungen sank um 92, was einem Rückgang von 24 % entspricht.
Mit 124 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene erfolgte die Konsolidierung der Parteiorganisationen, Regierungsstellen, der Vaterländischen Front und anderer Massenorganisationen zügig, aber mit äußerster Vorsicht. Die Verordnung Nr. 09-QĐ/TU zur Dezentralisierung der Personalverwaltung und die Verordnung Nr. 08-QĐ/TU zur Bewertung und Klassifizierung von Qualitäten dienten dem neuen Apparat als Leitprinzipien für sein erfolgreiches Funktionieren.
Auf Gemeindeebene sind alle Schlüsselpositionen, einschließlich des Parteisekretärs, des stellvertretenden Parteisekretärs, des Vorsitzenden und des stellvertretenden Vorsitzenden des Volksrats sowie des Vorsitzenden und des stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees, in allen Gemeinden und Stadtteilen besetzt. Bemerkenswert ist, dass alle Parteisekretäre, Vorsitzenden der Volkskomitees und Leiter der Kontrollausschüsse der Partei auf Gemeindeebene keine Einwohner der jeweiligen Gemeinde sind. Diese Maßnahme dient der Erhöhung der Objektivität und der Bekämpfung von Partikularinteressen.
Das System der Vaterländischen Front und die soziopolitischen Organisationen wurden ebenfalls gestrafft, von sechs Hauptstellen auf eine, wobei die interne Struktur von 20 Komitees auf ein Büro, neun Fachkomitees und eine angeschlossene Einheit reduziert wurde.
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| Die Mitarbeiter des öffentlichen Verwaltungsdienstleistungszentrums im Bezirk Minh Xuan unterstützen die Bewohner bei der Erledigung administrativer Angelegenheiten. |
Betriebliche Effizienz
Nach einem Jahr Betrieb hat sich das zweistufige Regierungsmodell im Vergleich zum vorherigen dreistufigen Modell zunächst als deutlich effektiver erwiesen.
Die Abschaffung der Bezirksebene hat die Verwaltungsverfahren deutlich verkürzt. Provinz- und Gemeindebehörden koordinieren die Bearbeitung der Angelegenheiten direkt und ohne Zwischenhändler. In allen 124 Gemeinden und Stadtteilen wurden kommunale Verwaltungszentren eingerichtet, die zum 30. April 2026 eine Bürgerzufriedenheitsrate von 97,27 % aufwiesen. Die Quote der vorzeitig bearbeiteten Anträge erreichte auf Gemeindeebene 99,21 % und auf Provinzebene 96,21 %.
Insbesondere durch die Dezentralisierung und Delegation von 722 Aufgaben auf Gemeindeebene in verschiedenen Sektoren und Bereichen wurde den lokalen Regierungen weitreichende Befugnisse eingeräumt. Bereiche wie Finanzen, Justiz, Kultur, Bildung, Diplomatie, ethnische Angelegenheiten und Religion wurden als praktikabel und effektiv umgesetzt bewertet.
Das neue Modell hat die Verantwortlichen auf Gemeindeebene zu Verbesserungen gezwungen. Genosse Nguyen Van Trieu, Sekretär des Parteikomitees der Gemeinde Thang Mo, erklärte: „Durch die starke Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen von der Provinz können wir bei der Gestaltung lokaler Wirtschaftsentwicklungspläne proaktiver vorgehen. Insbesondere dank der direkten Aufsicht durch die Mitglieder des Provinzparteikomitees können wir Infrastruktur- oder Grundstücksangelegenheiten direkt an die Provinz melden und diese sehr schnell lösen lassen, wodurch die bisherigen Verzögerungen bei der Antragsbearbeitung beseitigt werden.“
Die Bemühungen um die digitale Transformation wurden beschleunigt und synchron umgesetzt. Der elektronische Dokumentenaustausch zwischen staatlichen Stellen hat eine Quote von 100 % erreicht. Das Informationssystem für Verwaltungsverfahren ist mit 24 nationalen Datenbanken verbunden. Die digitale Wirtschaft wird Prognosen zufolge im Jahr 2025 7,39 % des BIP ausmachen. In allen Gemeinden und Stadtteilen sind 3.926 kommunale Teams mit 20.250 Mitgliedern aktiv, die die Bürger beim Zugang zu öffentlichen Online-Diensten unterstützen.
In abgelegenen und ländlichen Gemeinden spüren die Menschen bereits die positiven Auswirkungen dieser Innovation. Frau Luong Thi Thom aus der Gemeinde Hoa An berichtet: „Früher mussten wir für komplizierte Unterlagen zu Grundstücken und Häusern ins Landamt fahren, was sehr umständlich war. Jetzt helfen uns die Gemeindebeamten bei der Online-Einreichung, und die Anträge werden direkt von der Provinz am Computer bearbeitet. Provinzbeamte kommen sogar in die Gemeinde, um die Anträge vor Ort zu prüfen, sodass die Menschen nicht mehr extra in die Provinz fahren müssen. Ich denke, dieses zweistufige System erleichtert den Menschen die Anreise erheblich, und die Verfahren sind viel offener und transparenter.“
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| Die Verantwortlichen der Gemeinde Tan Quang besuchen ein Fischzuchtmodell im Dorf Nam An. |
Aufbau eines schlanken, effektiven und effizienten Verwaltungsapparates.
Nach einem Jahr der Umsetzung hat die praktische Implementierung neben den bemerkenswerten Ergebnissen auch zahlreiche Schwierigkeiten und Herausforderungen mit sich gebracht.
In der gesamten Provinz fehlen im Vergleich zu den Zielvorgaben immer noch über 4.500 Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst, wobei im Gesundheits- und Bildungssektor laut den festgelegten Quoten fast 8.000 fehlen. Viele neu eingerichtete öffentliche Dienstleistungsstellen auf Gemeindeebene verfügen im Durchschnitt nur über fünf Mitarbeiter, was bei Weitem nicht ausreicht, um die mit der Dezentralisierung zunehmende Arbeitsbelastung zu bewältigen. Die Belastung durch die Ausübung mehrerer Funktionen lastet schwer auf den Mitarbeitern an der Basis und beeinträchtigt unmittelbar die Qualität der Dienstleistungen für die Bevölkerung.
Darüber hinaus übersteigt ein Teil der 722 auf die Gemeindeebene dezentralisierten Aufgaben, die sich auf die Bereiche Landwirtschaft, Bauwesen, Industrie und Handel sowie Gesundheit konzentrieren, die fachlichen Kapazitäten und die tatsächlichen Ressourcen der lokalen Regierung.
Die digitale Infrastruktur steht weiterhin vor zahlreichen Herausforderungen. Spezialsoftware ist teilweise noch nicht synchronisiert, in 74 Dörfern herrscht nach wie vor schlechter Mobilfunkempfang, und nur knapp 12 % der Telekommunikationskabel sind unterirdisch verlegt. Der Zugang zu Technologie ist in abgelegenen Gebieten weiterhin eingeschränkt, wodurch eine Diskrepanz zwischen der Digitalisierungspolitik und der Realität entsteht.
Die Provinz Tuyen Quang stellt sich diesen Herausforderungen und hat klare Lösungsansätze für den Zeitraum 2026–2030 entwickelt. Im Personalbereich fördert die Provinz die Rekrutierung und Ausbildung von Beamten auf Gemeindeebene für spezifische Positionen und schlägt der Zentralregierung gleichzeitig vor, Personalquoten festzulegen, die den Besonderheiten von Berg-, Grenz- und Minderheitengebieten Rechnung tragen, anstatt die derzeitigen allgemeinen Quoten anzuwenden. Im Hinblick auf die Dezentralisierung überprüft die Provinz alle Aufgabenbereiche; Aufgaben, die die Kapazitäten der Gemeinden übersteigen, werden angepasst oder durch technische Unterstützung der Provinz unterstützt. Bei der digitalen Transformation priorisiert die Provinz die vollständige Anbindung von Dörfern und Weilern und fördert die Initiative „Digitale Kompetenz“.
Der Leitgedanke dieser neuen Phase lautet: Jeder Amtsträger und jedes Parteimitglied muss den Mut haben, „zu sprechen, zu handeln und Verantwortung zu übernehmen“; jede Behörde und jede Einheit, die Aufgaben umsetzt, muss für klare Verantwortlichkeiten, klare Aufgaben, klare Zeitpläne, klare Rechenschaftspflicht und klare Ergebnisse sorgen. Die beiden Regierungsebenen werden nur dann reibungslos funktionieren, wenn jede Stufe und jede Ebene ihre Aufgaben korrekt, vollständig und nach bestem Wissen und Gewissen erfüllt.
Text und Fotos: Ly Thu
Übergang vom stabilen Betrieb zum effektiven und effizienten Betrieb.
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| Genosse Do Anh Tuan Mitglied des Provinzparteikomitees, Direktor der Abteilung für Innere Angelegenheiten |
Mit einem entschlossenen und koordinierten Ansatz hat das Innenministerium proaktiv Lösungen in Bezug auf Organisationsrestrukturierung, Dezentralisierung, Delegation von Befugnissen, Platzierung von Beamten und Angestellten sowie Verbesserung des zweistufigen Regierungsmechanismus beraten und umfassend umgesetzt, um sicherzustellen, dass die Arbeit nicht unterbrochen wird und Bürger und Unternehmen nicht beeinträchtigt werden.
Die bisher wichtigsten Ergebnisse sind die Reduzierung von 13 Fachbehörden auf Provinzebene und 92 internen Abteilungen innerhalb der Provinzbehörden. Die Dezentralisierung, die Übertragung von Befugnissen und die Ermächtigung wurden auf lokaler Ebene konsequent umgesetzt, wodurch die Gemeinden ihre Aufgaben proaktiver gestalten können. Darüber hinaus haben alle 124 Gemeinden und Stadtteile ihre Regelungen zu ihren Funktionen und Aufgaben fertiggestellt; 496 Fachbehörden und Verwaltungsorganisationen wurden auf Gemeindeebene eingerichtet. Die öffentlichen Dienstleistungseinrichtungen werden weiterhin überprüft und im Hinblick auf Effizienzsteigerung und Straffung reorganisiert.
Auf dieser Grundlage wird das Innenministerium die Provinz weiterhin dazu raten, einen starken Wandel von einem stabilen Betriebszustand hin zu einem effektiven und effizienten Zustand herbeizuführen, mit dem Ziel, ein Verwaltungssystem aufzubauen, das bürgernäher ist, klarere Verantwortlichkeiten aufweist und den Bürgern und Unternehmen besser dient.
Unterstützung der Geschäftsentwicklung
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| Herr Nguyen Phuong Nam Vorsitzender des Verwaltungsrats und Generaldirektor der Vien Chau Tunnel Brick Joint Stock Company |
Ich habe beobachtet, dass die Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen im Rahmen des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells nach einem Jahr Betrieb positive Veränderungen mit sich gebracht haben, insbesondere bei der Bewältigung von Geschäftsproblemen. Zuvor umfassten die Verwaltungsverfahren für Unternehmen mehrere Stufen und Managementebenen, was zu langen Bearbeitungszeiten führte und Produktion und Geschäftsentwicklung beeinträchtigte. Durch die Übertragung spezifischer Befugnisse auf die Basisebene werden Anliegen von Unternehmen nun schneller erfasst und bearbeitet. Schwierigkeiten im Zusammenhang mit Verwaltungsverfahren und politischen Mechanismen werden umgehend von spezialisierten Stellen behoben, sodass wir die Produktionsplanung proaktiver gestalten, Kosten senken, Risiken minimieren und die termingerechte Umsetzung von Projekten sicherstellen können. Die gestärkte Verantwortlichkeit der lokalen Verwaltungen fördert zudem eine engere Zusammenarbeit zwischen Regierung und Wirtschaft. Dies ist eine entscheidende Voraussetzung dafür, dass Unternehmen ihre Produktion sicher ausweiten und positiv zur lokalen Entwicklung beitragen können.
Prozesse optimieren und Servicequalität verbessern.
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| Frau Nguyen Thi Diem Mitarbeiter des öffentlichen Verwaltungsdienstleistungszentrums der Gemeinde Nhữ Khê |
Nach der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells erhielten wir spezifische Schulungen und Anleitungen zu den Verfahren für die Bearbeitung von Verwaltungsverfahren, zum Empfang, zur Digitalisierung, Verarbeitung und Rückgabe von Dokumenten sowie zur Nutzung der elektronischen Bürgerservice-Software und der Online-Dienste. Darauf aufbauend haben wir die Bearbeitungsprozesse proaktiv optimiert und angepasst und den Einsatz von Software gefördert, um den Fortschritt der Dokumentenbearbeitung zu rationalisieren, zu überwachen und zu steuern. Dadurch werden Dokumente effizient verwaltet, gemäß den geltenden Verfahren und Vorschriften bearbeitet, was eine zeitnahe Bearbeitung gewährleistet und die Notwendigkeit mehrerer Besuche für Bürgerinnen und Bürger minimiert.
Im Durchschnitt erhalte und bearbeite ich täglich etwa 20 Anträge aus den Bereichen Kultur, Sozialhilfe, Renten, Kriegsveteranen und Krankenversicherung. Obwohl das Arbeitsaufkommen gestiegen ist, haben die Einführung von Online-Diensten und die digitale Antragsbearbeitung dazu beigetragen, die Bearbeitungszeiten zu verkürzen und die Arbeitseffizienz zu steigern.
Den Menschen besser dienen
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| Frau Do Thi Nhung Wohngebiet 10, Bezirk Ha Giang 1 |
Nach einem Jahr der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells konnte ich viele positive Veränderungen im Management und im öffentlichen Dienst feststellen. Verwaltungsverfahren werden schneller und effizienter abgewickelt; viele Angelegenheiten, die zuvor lange Wartezeiten erforderten, werden nun direkt vor Ort bearbeitet, was den Bürgern Zeit und Geld spart. Insbesondere hat sich die Einstellung der Beamten deutlich verbessert; sie sind bürgernäher, verantwortungsbewusster und engagierter im Dienste der Bevölkerung.
Die Veröffentlichung von Verfahren und Bearbeitungszeiten sowie der Einsatz von Informationstechnologie erleichtern es den Bürgern, den Bearbeitungsstand zu verfolgen und schaffen so Transparenz und Komfort im Umgang mit Behörden. Ich hoffe, dass dieses Modell weiter verbessert wird, um den Bürgern noch besser zu dienen.
Quelle: https://baotuyenquang.com.vn/chuyen-muc-cai-cach-hanh-chinh/202605/dot-pha-tu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-30b7430/
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