Die „Gesundheit“ der Wirtschaft verschlechtert sich.
Das düstere wirtschaftliche Bild und die extremen Schwierigkeiten, mit denen Unternehmen und Menschen konfrontiert sind, bildeten den allgemeinen Konsens vieler Abgeordneter der Nationalversammlung während der Gruppendiskussionen über sozioökonomische Fragen, den Staatshaushalt für 2022, die ersten Monate des Jahres 2023 und andere Themen am Morgen des 25. Mai.
Der Abgeordnete Le Thanh Van (aus der Provinz Ca Mau ), ständiges Mitglied des Finanz- und Haushaltsausschusses, erklärte, dass in den ersten Monaten des Jahres die Zahl der neu registrierten Unternehmen zurückgegangen sei, während die Zahl der Arbeitslosen gestiegen sei. Bis zum 21. Mai seien beim Arbeitsamt Dong Nai 22.000 Anträge auf Arbeitslosengeld eingegangen. „Einige Kleinhändler auf dem Ben-Thanh-Markt (Ho-Chi-Minh-Stadt) berichteten, dass sie zwei Wochen lang keinen einzigen Artikel verkaufen konnten. Dies zeigt, dass die Nachfrage aufgrund der wirtschaftlichen Schwierigkeiten gesunken ist; die Menschen müssen sparen, ihre Gehälter sind weggefallen, Unternehmen sind verschuldet und es fehlt ihnen an Geld für den Lebensunterhalt“, bemerkte Herr Van.
Wir müssen Engpässe beseitigen, um Unternehmen zu unterstützen, die mit Schwierigkeiten zu kämpfen haben.
Die Abgeordnete Tô Thị Bích Châu, Vorsitzende des Komitees der Vaterländischen Front Vietnams in Ho-Chi-Minh-Stadt, wies darauf hin, dass die Zahl der Unternehmen, die in den letzten Monaten des Jahres 2022 und zu Beginn des Jahres 2023 Konkurs anmelden, aufgelöst werden oder schließen, drastisch angestiegen ist. „Wenn wir uns die zentralen Bereiche des 1. Bezirks ansehen, die früher stets ein Zentrum des Handels waren, stellen wir fest, dass fast 30 % der Geschäfte geschlossen haben. Das ist eine sehr besorgniserregende Entwicklung“, sagte Frau Châu. Laut der Abgeordneten aus Ho-Chi-Minh-Stadt wurden zwar viele Maßnahmen zur Unterstützung der Unternehmen ergriffen, doch diese Maßnahmen entbehren einer soliden Grundlage, da das Hauptproblem die sich verschlechternde wirtschaftliche Lage sei.
Der Abgeordnete Nguyen Chu Hoi (von der Delegation aus Hai Phong) stellte fest, dass die tatsächliche Wirtschaftslage schwach und unzureichend sei. Schon ein einziger Covid-19-Ausbruch würde die Wirtschaft ins Wanken bringen und zu Liquiditätsengpässen führen, ganz zu schweigen von anderen Problemen. Er analysierte, dass wir uns einseitig auf das BIP-Wachstum konzentrierten, obwohl dies nicht der einzige Indikator für die Beurteilung der wirtschaftlichen Lage sei.
„Wir sammeln ständig Statistiken und erleben dann plötzliche Freude und plötzliche Trauer. Wenn es gut läuft, applaudieren wir; wenn es schlecht läuft, sitzen wir da und versuchen, es zu erklären. Das bedeutet, dass wir in keiner Hinsicht proaktiv sind“, sagte Herr Hoi und fügte hinzu, dass wir die Grundlagen, auf denen wir stehen – ob stark oder schwach, starr oder flexibel –, klar verstehen müssen, um fester stehen zu können.
Viele "Blutgerinnsel"
Viele Delegierte argumentierten, dass sich die grundsätzliche „Gesundheit“ der Wirtschaft aufgrund zahlreicher „Engpässe“ verschlechtere. Delegierter Ha Si Dong (Delegation Quang Tri) führte als Beispiel an, dass der Überschuss an staatlichen Geldern im Bankensystem seit 2019 recht hoch sei und seit 2022 deutlich gestiegen sei und Mitte Mai dieses Jahres 1 Billion VND überschritten habe.
„Dies ist ein dringendes Problem. Ein armes Land, dem es stets an Kapital für Entwicklungsinvestitionen mangelt, steht vor dem Paradoxon, zwar über ausreichend Geld zu verfügen, es aber nicht ausgeben zu können. Dies ist zugleich der ‚Blutgerinnsel‘, der den Geldfluss in der Wirtschaft behindert“, sagte Herr Dong und fügte hinzu, dass diese Situation schon seit Längerem bekannt sei und die Ursachen jedes Jahr zahlreicher würden, das Kernproblem aber noch immer nicht vollständig gelöst sei.
Abgeordneter Nguyen Minh Duc, stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses für Nationale Verteidigung und Sicherheit der Nationalversammlung.
Während Billionen von Dong auf Banken liegen, erklärte der Abgeordnete Nguyen Hai Nam (aus der Provinz Thua Thien-Hue), ständiges Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, dass Unternehmen erhebliche Schwierigkeiten beim Zugang zu Kapital haben. Nicht nur die Zinsen seien hoch, sondern laut Herrn Nam erheben einige Banken auch inoffizielle Gebühren oder schlagen zusätzliche Dienstleistungen wie Versicherungen vor, was die Kreditaufnahme für Unternehmen zusätzlich erschwere. „Die Bank bewilligt zwar einen Kredit, schlägt dann aber den Abschluss einer zusätzlichen Versicherung vor. Wenn das Unternehmen diese nicht abschließt, wird es am nächsten Tag, wenn es Kapital aufnehmen will, mit der Begründung, es sei in einer Besprechung“, erklärte Herr Nam.
Viele Delegierte sind der Ansicht, dass die Qualität der Institutionen und Beamten neben den Auswirkungen der Covid-19-Pandemie und der globalen Lage die Hauptursache für die zuvor erwähnte düstere Situation ist. Herr Le Thanh Van argumentierte zudem, dass die kurze Gültigkeitsdauer von Gesetzen eine kurzsichtige Gesetzgebung und strategisches Denken widerspiegelt, was zu opportunistischen Praktiken führt, die Bürger unterdrücken und Unternehmen schaden. Er wies auch auf mehrere Mängel hin: „Ein Vorsitzender unterstützt in einer Amtszeit ein Projekt, doch in der nächsten Amtszeit hebt ein anderer Vorsitzender es auf. In der Zwischenzeit haben Unternehmen Hunderte von Milliarden Dong in das Projekt investiert und Bankzinsen gezahlt – sie sind ruiniert“, sagte Herr Van.
Hindernisse, Überschneidungen und ein Mangel an Gesamtvision und Strategie in den Rechtsvorschriften führen ebenfalls zu Engpässen und Verzögerungen bei der Umsetzung.
Unter Berufung auf die Vorschriften für Unternehmensanleihen erklärte der Abgeordnete Nguyen Hai Nam, dass die Regierungsverordnung 153 aus dem Jahr 2020 zu viel Spielraum geschaffen habe. Viele Unternehmensanleihen seien nicht ordnungsgemäß bewertet worden, was zu Kapitalverlusten für Privatpersonen, insbesondere für Arme, geführt habe. Nach mehreren Vorfällen erließ die Regierung 2022 die Verordnung 65, um die Vorschriften in diesem Bereich zu verschärfen. 2023 musste die Regierung die Verordnung 08 erlassen, um die ursprüngliche Verordnung zu ändern und die Schwierigkeiten auf diesem Markt zu beheben. „Hätten wir bei der Ausarbeitung der Verordnungen einen ausgewogeneren und umfassenderen Ansatz verfolgt, hätte der Markt für Unternehmensanleihen in den letzten Jahren nicht mit diesen Problemen zu kämpfen gehabt“, sagte Abgeordneter Nam.
Die lokalen Behörden holen Meinungen von zu vielen verschiedenen Abteilungen ein.
Während der Gruppendiskussion stellte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung fest, dass die größten Herausforderungen für Unternehmen derzeit im Cashflow, im Markt, im Auftragswesen und in der Kapitalaufnahme liegen. Der Minister hob jedoch insbesondere die erheblichen Schwierigkeiten hervor, die mit bürokratischen Hürden einhergehen. Viele Unternehmen beklagen die schleppende Umsetzung der Verfahren in vielen Regionen, insbesondere da Beamte ihre Verantwortung meiden und ihre Pflichten vernachlässigen, was den Arbeitsfortschritt erheblich behindert.
„Wenn wir dieses Problem nicht schnell lösen, werden die Geschäftsabläufe beeinträchtigt und Unternehmen in Schwierigkeiten geraten. Und wenn Unternehmen Probleme haben, wirkt sich das auf die Wirtschaft aus“, sagte Herr Dung und fügte hinzu: „Den lokalen Behörden fehlt es an enger Abstimmung, und sie holen Meinungen aus zu vielen Sektoren ein, von denen viele unnötig sind. Dies muss umgehend korrigiert werden, um die Unternehmen zu unterstützen.“
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Huu Toan, stellvertretender Vorsitzender des Finanz- und Haushaltsausschusses, ist der Ansicht, dass die wichtigste Lösung derzeit darin besteht, das Vertrauen von Beamten und Unternehmen zu stärken. „Momentan müssen für alles schriftliche Anfragen gestellt werden. Das bedeutet, dass, wenn man etwas nicht tun will, immer wieder nachgefragt wird. Dadurch werden Chancen und Zeit für die Gesellschaft verschwendet“, erklärte Herr Toan.
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Minh Duc, stellvertretender Vorsitzender des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses, nannte als Beispiel den stockenden Export von Recyclingprodukten aus Abfällen trotz staatlicher Richtlinien. Laut Duc erklärten die Zollbehörden, dass die Regierung und das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt zwar Richtlinien herausgegeben hätten, diese jedoch keine konkrete Liste enthielten, weshalb der Zoll Exporte nicht genehmigen könne. „Ein Unternehmen in der Provinz Hung Yen mit 3.000 Beschäftigten sitzt derzeit auf über 100.000 Recyclingprodukten fest, die nicht exportiert werden können. Dies beeinträchtigt den Betrieb des Unternehmens und die Existenzgrundlage seiner Mitarbeiter erheblich“, erklärte Duc.
Unterdessen führte der Abgeordnete Hoang Quoc Khanh, stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung in Lai Chau, das Beispiel des Sandabbaus für Infrastrukturprojekte an. Dieser sei mit zahlreichen Gesetzen verbunden und erfordere Ausschreibungen, was zu Verzögerungen führe. „Wenn eine Ausschreibung obligatorisch ist, kann die Bearbeitung über ein Jahr dauern, bis dahin ist das Projekt aber bereits abgeschlossen. Wir haben dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt ein entsprechendes Dokument zukommen lassen, erhielten jedoch die Antwort, dass die Angelegenheit noch geprüft werde“, erklärte Khanh.
Der Abgeordnete Nguyen Chu Hoi argumentierte, die aktuellen Verzögerungen in der Planung führten zu Engpässen und Verwirrung in den Kommunen und einer Situation, in der „niemand handelt, sondern alle nur zusehen und sich beschweren“. Seiner Ansicht nach ließe sich die Situation umkehren und ein Wettbewerb zwischen Regionen und Kommunen schaffen, wenn die Verwaltung angemessen dezentralisiert und den lokalen Führungskräften die Möglichkeit gegeben würde, entscheidende Weichen zu stellen. „Momentan sind wir hilflos und warten nur ab. Jeder versteht, dass das ganze Land scheitern wird, wenn auch nur eine Person die Situation nicht versteht. Dies ist ein äußerst schwieriges Problem für die Kommunen, wenn wir es nicht lösen können“, betonte Herr Hoi.
Viele Unternehmen stehen vor Schwierigkeiten, was sich auf das Leben der Beschäftigten auswirkt. Im Bild: Arbeiter im Industriepark Tan Binh (Ho-Chi-Minh-Stadt) beim Gemüseeinkauf.
Der Schlüssel liegt nach wie vor bei den Verantwortlichen.
Laut vielen Delegierten liegt die Ursache jedoch weiterhin bei den Beamten, insbesondere bei der Tendenz von Beamten und Staatsbediensteten, in letzter Zeit Verantwortung zu vermeiden, sich ihr zu entziehen und sie zu fürchten.
Innenministerin Pham Thi Thanh Tra (Delegation Yen Bai) räumte ein, dass derzeit viele Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst nur halbherzig arbeiten, ihre Pflichten vernachlässigen, sich der Verantwortung entziehen und Fehler bei der Ausübung ihrer Aufgaben fürchten. Laut Frau Tra sind dies Anzeichen eines Niedergangs, die die Entwicklung behindern und das Vertrauen der Öffentlichkeit in die Beamten und Angestellten des staatlichen Verwaltungssystems untergraben.
Wir können nicht einfach abwarten.
Der Abgeordnete Nguyen Chu Hoi (von der Delegation aus Hai Phong) ging ebenfalls auf die Situation ein, in der sich auch Unternehmen in einer abwartenden Haltung befinden. „In der Wirtschaft führt diese abwartende Haltung derjenigen, die die Ressourcen des Landes kontrollieren, zu entgangenen Opportunitätskosten. Und entgangene Opportunitätskosten sind in der Wirtschaft ein unschätzbarer Verlust“, betonte Herr Hoi und fügte hinzu, dass dies bereits geschehe und „ohne eine Lösung sehr gefährlich“ sei.
Frau Tra betonte die Notwendigkeit einer klaren Haltung und erklärte, dass diese Äußerungen angesichts der aktuellen Schwierigkeiten des Landes „nicht zu entschuldigen“ seien. Sie sagte, der Premierminister habe diesem Thema große Aufmerksamkeit geschenkt und die Regierung habe zahlreiche Richtlinien zur Stärkung von Disziplin und Ordnung im staatlichen Verwaltungssystem erlassen sowie das Studium und die Nachahmung von Ho Chi Minhs Stil und Ethik gefördert.
Der Abgeordnete Nguyen Minh Duc argumentierte jedoch, dass ein entschlosseneres Vorgehen erforderlich sei, um dieser Situation zu begegnen. „Der Premierminister hat klare Anweisungen gegeben, aber die Ministerien und Behörden haben nicht entschieden genug gehandelt. Die Nationalversammlung muss von allen Ministerien und Behörden Maßnahmen fordern. Alle Verantwortlichen müssen sorgfältig abwägen und grundlegende Lösungen finden. Wir dürfen nicht zulassen, dass die Angst vor Fehlern, die Furcht vor Verantwortung oder institutionelle Hindernisse die Entwicklung behindern“, so Duc.
Der Abgeordnete Le Thanh Van schlug vor, dass die Nationalversammlung die oberste Aufsicht über die Ausübung der Pflichten und Befugnisse der Abteilungsleiter innerhalb des Systems ausüben solle. „Der Premierminister ist proaktiv und kämpft an allen Fronten, aber Minister, Abteilungsleiter und selbst lokale Parteikomitees arbeiten nicht an einem Strang. Eine Korrektur ist notwendig“, so Van.
Die Verbesserung des Investitionsumfelds ist von grundlegender Bedeutung.
Laut einer Umfrage der vietnamesischen Handelskammer (VCCI) aus dem Jahr 2022 gaben 71,7 % der Unternehmen an, dass „Schikanen bei Geschäftsvorgängen weit verbreitet sind“. Dies entspricht einem deutlichen Anstieg gegenüber 57,4 % im Jahr 2021. „Unternehmen und Privatpersonen stehen derzeit vor zahlreichen Herausforderungen, und die Anwerbung ausländischer Direktinvestitionen (FDI) zeigt Anzeichen eines Rückgangs. Die Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds ist daher von grundlegender Bedeutung“, betonte der stellvertretende Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses.
Die Beseitigung von Hindernissen für Unternehmen und die Förderung inländischer Kapazitäten waren ebenfalls Themen, die von vielen Delegierten angesprochen wurden. Delegierter Le Thanh Van (aus der Provinz Ca Mau) argumentierte, dass Konzerne, staatliche Unternehmen und Startups als nationale Unternehmen betrachtet und gefördert werden sollten. Er betonte, dass wirtschaftliche und zivile Beziehungen nicht kriminalisiert werden dürften, und erklärte, dass Fälle unter der Leitung des Zentralen Lenkungsausschusses für Korruptionsbekämpfung und Bekämpfung negativer Phänomene beschleunigt und streng geahndet werden müssten, um das Vertrauen von Investoren und Unternehmen zu stärken. „Wenn sich das hinzieht, werden alle Unternehmen besorgt und ängstlich sein, aus Angst, ähnliche Verstöße zu begehen, und sich deshalb nicht trauen, etwas zu unternehmen“, so Van.
Innenministerin Pham Thi Thanh Tra erklärte, die Regierung setze zahlreiche Maßnahmen um. Insbesondere würden Institutionen ausgebaut und optimiert, da es Überschneidungen, Widersprüche und Unangemessenheiten gebe, die den praktischen Anforderungen nicht entsprächen, beispielsweise in den Bereichen Investitionen, Finanzen und Haushalt sowie öffentliche Investitionen. Frau Tra betonte zudem die Notwendigkeit, Dezentralisierung und Machtübertragung zu fördern und die Gewohnheit aufzugeben, vor der Ausübung der gesetzlich festgelegten Befugnisse von Behörden, Organisationen und Kommunen Meinungen und Genehmigungen einzuholen.
Frau Tra teilte außerdem mit, dass das Innenministerium der Regierung empfiehlt, ein Dekret zur Förderung und zum Schutz dynamischer und kreativer Beamter zu erlassen, die den Mut haben, zu denken, zu handeln und Verantwortung für das Gemeinwohl zu übernehmen. Dieses Vorhaben wird jedoch durch zahlreiche rechtliche Bestimmungen behindert. Daher legt das Innenministerium der Nationalversammlung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung einen Pilotentwurf zur Förderung und zum Schutz solcher Beamten vor. Anschließend wird der Premierminister das Dekret erlassen.
Laut Frau Tra kommt es jedoch vor allem auf die Rolle und Verantwortung der Führungskraft an, den Mut zu haben, zu denken, zu handeln, Verantwortung zu übernehmen und entschlossen gegen Beamte vorzugehen, die Anzeichen von Vermeidung oder Verantwortungsscheu zeigen.
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