1. Die Regierung erließ die Resolution Nr. 105/NQ-CP zur Umsetzung der Schlussfolgerung Nr. 210-KL/TW über den weiteren Aufbau und die Verbesserung der Organisationsstruktur des politischen Systems in der kommenden Zeit. Besonders hervorzuheben ist, dass die Regierung das Innenministerium mit der Leitung und Koordinierung der Rechtsvorschriften und Richtlinien sowie der Überwachung der Organisation von Dörfern und Wohngebieten in Gemeinden und Stadtteilen sowie des dort tätigen nicht-professionellen Personals beauftragt hat, um den Anforderungen der neuen Situation gerecht zu werden. Dies ist keine isolierte technische Maßnahme, sondern Teil eines umfassenderen nationalen Umstrukturierungsprozesses, der mit der Verschlankung des Verwaltungsapparates, der Einführung eines zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells und der Neuorganisation der Verwaltung von der Zentral- zur Basisebene verbunden ist. Schlussfolgerung Nr. 210-KL/TW zeigt auch, dass der Umfang dieser Reform sehr weitreichend ist und die deutliche Reduzierung der Verwaltungseinheiten auf Provinz- und Gemeindeebene hervorhebt. Erstmals seit 1945 wird die Bezirksebene nicht mehr neu organisiert.

Aus nationalstaatlicher Sicht ist diese Politik notwendig. Damit der Verwaltungsapparat effizient und effektiv arbeiten kann, darf er nicht länger fragmentiert, uneinheitlich und unorganisiert bleiben, insbesondere in Gebieten, in denen sich Bevölkerungsgröße, Fläche, Infrastruktur und Verwaltungsanforderungen im Vergleich zu früher deutlich verändert haben. Daher ist die Reorganisation von Dörfern und Stadtteilen ein natürlicher Bestandteil der Verbesserung der Organisationsstruktur. Betrachtet man Dörfer und Stadtteile jedoch lediglich als zu konsolidierende „Verwaltungseinheiten“, übersieht man unabsichtlich eine viel wichtigere Ebene: die kulturelle Tiefe der Gemeinschaft.

Das Ritual des Wasserholens beim Quan-Ho-Festival zu Ehren der Königinmutter (Diem-Dorffest) in der Provinz Bac Ninh . Foto: VAN GIANG

In Vietnam ist ein Dorf mehr als nur eine Wohneinheit. Es ist ein kulturelles Gebilde. Rechts- und Verwaltungsstudien belegen, dass kleine Gemeinschaften wie Dörfer, Weiler und Siedlungen im ländlichen Vietnam das Ergebnis jahrzehntelanger, jahrhundertelanger und sogar jahrtausendelanger Entwicklung und des Zusammenhalts von Gemeinschaften sind. Mit anderen Worten: Hinter dem Namen eines Dorfes verbirgt sich oft nicht nur ein geografischer Ort, sondern auch die Geschichte seiner Gründung, die Genealogie der Gemeinschaft, Tempel und Schreine, Feste, Dorfregeln, traditionelles Handwerk, Verwandtschaftsbeziehungen, Erinnerungen an Widerstand und Lebensgrundlagen und sogar die Art und Weise, wie sich die Menschen in einem größeren sozialen Kontext identifizieren.

Daher ist es wichtig zu betonen, dass die Zusammenlegung von Dörfern und Wohngebieten zwar eine Erfordernis der Verwaltung sein kann, aber nicht zur Auslöschung der kulturellen Identität an der Basis führen darf. Die Realität in Vietnam zeigt, dass viele Dörfer trotz früherer Grenzänderungen, Namensänderungen, Aufteilungen oder Zusammenlegungen ihre kulturellen Traditionen und vertrauten Namen im Gemeinschaftsleben bewahrt haben, selbst wenn sie offiziell in Dörfer, Weiler oder Wohngebiete umbenannt wurden. Dies beweist, dass Verwaltungsreformen und der Erhalt der kulturellen Identität sich nicht ausschließen, sofern wir sie mit genügend Feingefühl und Respekt vor der Gemeinschaft angehen.

Entscheidend ist hier die Unterscheidung zwischen „Verwaltungseinheiten“ und „Kulturräumen“. Nach einer Fusion kann zwar aus Gründen der einfacheren Verwaltung ein neues Dorf entstehen, doch innerhalb dieses Dorfes ist es möglich und notwendig, die alten kulturellen Teilräume – alte Dörfer, Weiler, Viertel, Handwerkszünfte und traditionelle Wohnsiedlungen – weiterhin zu bewahren. Wenn moderne Verwaltung mit digitalen Daten, Identifikationscodes und digitalen Karten arbeiten kann, gibt es erst recht keinen Grund, das kulturelle Leben so weit zu vereinfachen, dass tief im Gedächtnis der Generationen verankerte Namen verschwinden. Anders ausgedrückt: Die Verwaltungsstruktur muss optimiert werden, nicht das symbolische Erbe der Gemeinschaft.

2. Die wichtigste Lehre daraus ist die Geschichte der Namensgebung. Namen nach Zusammenschlüssen dienen nicht nur der Vereinfachung der Verwaltung, zivilrechtlicher Angelegenheiten oder Datenbankaktualisierungen. Namen sind auch Symbole der Identität. Ein passender Name kann das historische Gedächtnis bewahren; ein oberflächlicher Name kann selbst im eigenen Land ein Gefühl der Wurzellosigkeit und Entfremdung hervorrufen. Das geltende Recht definiert die Gründung, Auflösung, Zusammenlegung, Aufteilung, Benennung und Umbenennung von Dörfern und Wohngebieten eindeutig als Angelegenheiten der Kommunalverwaltungen, die vom Innenministerium beraten und verwaltet werden. Dies bedeutet, dass die Kommunen die volle Verantwortung tragen und gleichzeitig die Möglichkeit haben, eine sorgfältige Namensgebungsmethode zu wählen, die die kulturelle Bedeutung berücksichtigt, anstatt Namen mechanisch zu nummerieren oder starr zu kombinieren.

Meiner Meinung nach sollte die Benennung fusionierter Orte mindestens vier Prinzipien folgen. Erstens muss sie klar, leicht erkennbar und für die Verwaltung und den Alltag praktisch sein. Zweitens muss sie die Entstehungsgeschichte der Gemeinde respektieren und Ortsnamen mit tiefer kultureller Bedeutung nicht verändern. Drittens muss sie mit der lokalen Identität im Einklang stehen und die repräsentativsten Elemente der Region widerspiegeln, wie traditionelles Handwerk, historische Relikte, historische Persönlichkeiten, alte Ortsnamen oder ein von der Gemeinde anerkanntes kulturelles Symbol. Viertens muss sie auf echter Beteiligung der Gemeinde beruhen, denn der Name wird von der Gemeinde täglich verwendet, an zukünftige Generationen weitergegeben, in Familienchroniken, Gedenktexten und bei Festen erwähnt und nicht nur auf einem Verwaltungssiegel erscheinen.

Dies ist besonders wichtig in Regionen mit einer hohen Dichte an dörflichen Kulturerbestätten, wie Hanoi, Bac Ninh, Hung Yen, Ninh Binh und vielen Gebieten des nördlichen Deltas. Dort ist das Dorf nicht nur ein Wohnort, sondern auch eine natürliche „Kulturmarke“. Ein Dorfname kann ein ganzes Ökosystem an Werten hervorrufen: Handwerk, Kulinarik, Feste, Volkslieder, Architektur, Bräuche und kollektives Gedächtnis. Im Kontext der Entwicklung von Kulturwirtschaft, Kulturtourismus und kreativem Design sind Dorfnamen oft unschätzbare immaterielle Güter. Wenn wir von einem Handwerkerdorf, einem Quan-Ho-Dorf, einem alten Dorf, einem Gelehrtendorf oder einem Dorf, das mit einer historischen Persönlichkeit verbunden ist, sprechen, meinen wir nicht nur einen geografischen Ort, sondern eine Geschichte, die zu einem Kulturprodukt, einer Touristenroute, einem Programm zur Kulturerbevermittlung oder einer kreativen lokalen Identität entwickelt werden kann.

Vertreter des Ministeriums für Kultur, Sport und Tourismus überreichen den Verantwortlichen und Kunsthandwerkern des Stadtteils Vinh Hung in Hanoi die Entscheidung zur offiziellen Anerkennung des traditionellen Handwerks der Thanh-Tri-Reisrollenherstellung. Foto: VIET HUNG

Für Hanoi muss diese Anforderung noch stärker betont werden. Hanoi ist nicht nur die Verwaltungshauptstadt, sondern auch die Kulturhauptstadt. Jedes alte Dorf, jedes traditionelle Handwerksdorf und jedes traditionelle Wohngebiet trägt zur kulturellen Struktur dieses einzigartigen Stadtzentrums bei. Die Bewahrung der Namen und symbolischen Strukturen berühmter Dörfer ist entscheidend, um wertvolle Ressourcen für zukünftige Strategien in der Kulturwirtschaft, im Kulturtourismus und im lokalen Marketing zu sichern. Würde ein Dorf wie das Dorf To oder viele andere Handwerksdörfer, alte Dörfer und Dörfer mit bekannten Festen unter einem unbestimmten neuen Verwaltungsnamen vollständig aufgelöst, würde dies nicht nur negative Reaktionen in der Bevölkerung hervorrufen, sondern auch der gesamten Entwicklungsstrategie langfristig schaden.

Hier müssen wir unsere Perspektive auf den Geist der Resolution Nr. 80-NQ/TW zur Entwicklung der vietnamesischen Kultur erweitern. Die Resolution betont, dass Kultur eine entscheidende endogene Ressource ist; kulturelle Werte müssen alle Aspekte des gesellschaftlichen Lebens durchdringen; und der Aufbau und die Entwicklung von Kultur müssen ein solides Fundament, eine endogene Stärke und ein regulierendes System für die rasche und nachhaltige Entwicklung des Landes bilden. In diesem Fall darf die Reorganisation von Dörfern und Wohngebieten nicht einfach eine Angelegenheit des Verwaltungsapparates sein, sondern muss der kulturellen Entwicklung dienen. Wir dürfen die Rationalisierung nicht als Vorwand nutzen, um die symbolischen Ressourcen an der Basis weiter zu verarmen. Im Gegenteil, dieser Reorganisationsprozess sollte als Chance gesehen werden, die Werte von Dörfern und Gemeinschaften im neuen Kontext neu zu identifizieren, zu digitalisieren, besser zu bewahren und stärker zu fördern.

3. Aus politischer Sicht bin ich der Ansicht, dass neben der Optimierung der rechtlichen Bestimmungen und Richtlinien für die Reorganisation einige wichtige, aber flexible Anforderungen hinzugefügt werden sollten. Jeder Reorganisationsplan für Dörfer und Stadtteile sollte eine Bewertung der kulturellen Auswirkungen beinhalten. Historische Faktoren, das kulturelle Erbe, Glaubensvorstellungen, Feste, traditionelles Handwerk und Gemeinschaftsstrukturen sollten vor der Festlegung eines Plans geprüft werden. Die lokalen Behörden sollten eine Liste alter Dorf-, Weiler- und traditioneller Kulturstättennamen erstellen, deren Erhaltung Priorität haben sollte. Nach der Fusion sollte die flexible Verwendung des Modells „neuer Verwaltungsname“ erlaubt sein, während der „traditionelle Kulturname“ in Beschilderungen, Denkmallisten, touristischen Angeboten, digitalen Daten, der lokalen Bildung und Gemeinschaftsaktivitäten weiterhin anerkannt, bewahrt und gefördert wird. Dadurch können wir nicht nur die Enttäuschung der Bevölkerung vermeiden, sondern die Verwaltungsreform auch zu einer Chance machen, die Selbstidentifikation der Gemeinschaft zu stärken.

Touristen erleben die Töpferkunst im Töpferdorf Bat Trang in Hanoi. Foto: Phuong Thuy.

Letztlich zeichnet sich eine starke Nation nicht dadurch aus, dass sie lediglich ihre Organisationsstruktur optimiert, sondern dass sie ihre Strukturen vereinfacht und gleichzeitig die tiefsten, ihr zugrunde liegenden Kräfte bewahrt, die ihr ihre Vitalität verleihen. Dörfer, Weiler und Stadtteile lassen sich zwar effizienter umstrukturieren, doch die Seele einer Gemeinschaft kann nicht wiederhergestellt werden, wenn sie einmal verloren gegangen ist.

Bei dieser Neuordnung gilt es daher nicht nur, rationalere Grenzen zu ziehen, sondern auch die Namen der Dörfer, Bräuche, das kollektive Gedächtnis der Gemeinschaften und die Fähigkeit jedes Ortes, seine kulturelle Geschichte auch in Zukunft zu erzählen, zu bewahren. Eine Straffung ist notwendig. Doch der wahre Erfolg liegt darin, durch Straffung die Seele der Heimat zu bewahren.

    Quelle: https://www.qdnd.vn/van-hoa/doi-song/giu-ten-lang-giu-hon-xom-trong-sap-xep-thon-to-dan-pho-1041996