Ein Beamter ist für 18 Aufgaben verantwortlich.
Herr Nguyen Thanh Binh, Mitarbeiter im Büro des Volksrats und Volkskomitees des Bezirks Linh Xuan, beginnt seinen Arbeitstag um 7:00 Uhr morgens mit der Überprüfung aller 18 ihm obliegenden Aufgaben im Justizbereich. Obwohl er mit der Arbeit vertraut ist, stellt die Vielzahl der Aufgaben eine erhebliche Belastung dar. Herr Binh beendet seine Vormittagsschicht üblicherweise um 12:00 Uhr und verlässt das Büro nach 19:00 Uhr. Auch die Wirtschafts-, Infrastruktur- und Stadtplanungsabteilung des Bezirks hat einen Beamten, der für 18 Aufgaben im Finanzbereich zuständig ist.
Laut Nguyen Thi Kim Cuc, Vorsitzende des Volkskomitees des Bezirks Linh Xuan, beträgt die Gesamtzahl der Beamten, Angestellten und sonstigen Mitarbeiter im Bezirk 156. Das öffentliche Verwaltungsdienstleistungszentrum des Bezirks hatte zuvor 13 Mitarbeiter, verfügt nun aber nur noch über 9, da 4 Beamte in Fachabteilungen innerhalb des Volkskomitees des Bezirks versetzt wurden.
Derzeit fehlen im Wahlkreis acht Stellen in Fachbereichen. Konkret fehlen zwei Stellen im Ministerium für wirtschaftliche Infrastruktur und Stadtentwicklung, vier Stellen im Ministerium für Kultur und Soziales sowie zwei Stellen im Ministerium für Volksrat und Volkskomitee.
Diese Situation ist nicht auf den Stadtbezirk Linh Xuan beschränkt, sondern ein weit verbreitetes Problem in vielen anderen Stadtteilen. Die Arbeitsbelastung hat zugenommen, während den Beamten die nötige Expertise in Bereichen wie Grundstückswesen, Investitionen, Planung und Bauwesen fehlt. Dies zwingt sie, mehrere Aufgaben gleichzeitig zu übernehmen, was zu einem enormen Druck bei der Bearbeitung der Unterlagen führt.
Laut Herrn Bui Truong Son, Leiter der Wirtschaftsabteilung der Gemeinde Binh Hung, besteht die Abteilung aus 17 Mitarbeitern, die rund 250 Aufgaben bewältigen müssen. Das bedeutet, dass jeder Mitarbeiter im Durchschnitt fast 15 Aufgaben übernimmt, unvorhergesehene Aufgaben nicht eingerechnet. Der Bezirk Ben Thanh verfügt über 113 Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst, es fehlen jedoch Stellen in Bereichen wie Außenpolitik oder Informationstechnologie. Bemerkenswerterweise weist der Bezirk laut den Richtlinien für den öffentlichen Dienst bis Ende 2030 einen Überschuss von 19 Stellen auf.
Auch die Führungskräfte des Volkskomitees des Bezirks Binh Trung kämpfen mit einem Mangel an hochqualifiziertem Personal. Die gegenwärtige Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen ging nicht mit einer entsprechenden Bereitstellung und Aufstockung des Personals, der Finanzmittel und der notwendigen Unterstützungsmechanismen einher. Die bestehende Stellenstruktur des Bezirks bleibt unverändert, während die Arbeitsbelastung steigt und immer komplexer wird.
Einige neu zugewiesene Fachgebiete erfordern fundierte Kenntnisse, doch Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst haben keine rechtzeitige Aus- und Weiterbildung erhalten. Dies hat dazu geführt, dass viele von ihnen mehrere Aufgaben gleichzeitig übernehmen mussten, was zu Überlastung führte und die Qualität und Effektivität der Beratung sowie der Aufgabenerfüllung beeinträchtigte.
Finden Sie grundlegende Lösungen.
Hinsichtlich der Funktionsweise des zweistufigen lokalen Regierungsmodells forderten viele Ortschaften während der Überwachungssitzungen von Arbeitsgruppen unter dem Ho-Chi-Minh-Stadt-Parteikomitee, dass die Stadt Gesamtpersonalquoten zuweist, damit die Stadtteile und Gemeinden diese proaktiv an ihre nachgeordneten Einheiten verteilen können.
Auf Anweisung der Stadtverwaltung hat das Innenministerium Empfehlungen zur Entwicklung eines Plans zur Überprüfung, Reorganisation und Zuweisung von Beamten und Angestellten in Gemeinden, Stadtteilen und Sonderzonen abgegeben, um den Überschuss und Mangel an spezialisierten Beamten zu ermitteln, die aktuelle Situation zu analysieren und zu bewerten und dieses Problem vor Ort anzugehen.
Herr Phan Viet Tan, stellvertretender Leiter der Abteilung für Regierungsgebäude und Jugendangelegenheiten im Innenministerium von Ho-Chi-Minh-Stadt, teilte mit, dass die Stadt zunächst die Personalzuweisung in den einzelnen Stadtbezirken priorisieren und anschließend die Koordination mit den benachbarten Bezirken übernehmen wird. Die letzte Option ist die stadtweite Koordination. Dieser Ansatz zielt darauf ab, Verzögerungen bei der Personalbearbeitung zu minimieren und sicherzustellen, dass die Verwaltungsarbeit auch bei Personalmangel in den Stadtbezirken nicht unterbrochen wird. Gleichzeitig ermöglicht er eine gründliche Überprüfung und Bewertung der Personalkapazitäten, wodurch die verfügbaren Ressourcen optimal genutzt und die Notwendigkeit, zusätzliches Personal anzufordern, vermieden wird.
Bezüglich des Mangels an hochqualifiziertem Personal betonte der stellvertretende Parteisekretär von Ho-Chi-Minh-Stadt, Dang Minh Thong, dass die Stadt Arbeitsgruppen und zusätzliches Personal zur Unterstützung der Kommunen eingerichtet hat und diese kontinuierlich weiterentwickelt. Kommunen, denen in einem bestimmten Bereich Personal fehlt, müssen proaktiv vorschlagen, dass die Stadt Personal zur spezialisierten Unterstützung in diesem Bereich bereitstellt.
Im Hinblick auf langfristige Lösungen legt die Stadt großen Wert auf Schulungen. Der Parteisekretär von Ho-Chi-Minh-Stadt, Tran Luu Quang, forderte, allgemeine Schulungen einzuschränken und stattdessen spezifischer fachlicher Anleitung, einschließlich praktischer Übungen, Priorität einzuräumen, um eine effektive Umsetzung der Aufgaben auf Gemeindeebene zu gewährleisten.
Kommunen und Behörden müssen proaktiv Erfahrungen austauschen und voneinander lernen. Dies wurde an einigen Orten bereits erfolgreich umgesetzt. Herr Luu Van Tan, Direktor des Technischen Infrastrukturentwicklungszentrums der Stadt Thu Duc (die Einheit hat ihren Namen beibehalten – PV), erklärte, dass das Zentrum Beratung angeboten und wiederholt Personal direkt in Stadtteile entsandt habe, denen es an Fachkompetenz mangelte, um sie bei der Umsetzung von Aufgaben im Bereich der städtischen Infrastruktur anzuleiten und Erfahrungen auszutauschen. Durch diese Maßnahmen konnten die Stadtteilbeamten und Angestellten schnell Erfahrungen sammeln und ähnliche Aufgaben selbstständig bewältigen.
Personalkoordination und Unterstützung bei Vorfällen sind jedoch nur vorübergehende Lösungen. Für einen grundlegenderen Ansatz sollte die Stadt die Führungs-, Management- und Aufgabenerfüllungskompetenzen der Beamten und Angestellten in jedem Stadtteil und jeder Gemeinde umfassend bewerten. Dies hilft, Schwächen frühzeitig zu erkennen und somit die Grundlage für gezielte Schulungen, Weiterbildungen und Personalrotationen zu schaffen. Noch wichtiger ist, dass eine offene und flexible Personalplanung, die sich an den Stellenanforderungen und nicht an der reinen Anzahl der Mitarbeiter orientiert, eine nachhaltige Lösung für Personalüberschuss und -mangel bietet.
Nach Angaben des Innenministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt beträgt die Gesamtzahl der Beamten, die derzeit spezialisierten Abteilungen und gleichwertigen Einheiten in 168 Gemeinden, Bezirken und Sonderzonen zugeordnet sind, 7.533 (wobei die Zahl der nach Stellenbezeichnungen zugeordneten spezialisierten Beamten 7.415 beträgt), aber in Wirklichkeit gibt es immer noch eine Situation, in der einige Gebiete einen Überschuss an Beamten haben, während in anderen ein Mangel herrscht.
Quelle: https://www.sggp.org.vn/go-kho-nhan-su-cho-co-so-post825093.html
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