Überarbeitung
Nach über einem Monat Betrieb herrscht im Verwaltungszentrum des Stadtbezirks Go Vap in Ho-Chi-Minh-Stadt reger Betrieb. Zahlreiche Bürgerinnen und Bürger kommen, um ihre Verwaltungsangelegenheiten zu erledigen. Die Beamten und Angestellten an den 15 Schaltern sind ständig damit beschäftigt, Bürgerinnen und Bürger zu beraten, Dokumente entgegenzunehmen, zu bearbeiten und auszuhändigen. Da sich im Zentrum auch eine Zweigstelle des Grundbuchamts befindet, gehen dort täglich 600 bis 800 Dokumente verschiedenster Art ein. Die hohe Arbeitsbelastung setzt die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter unter erheblichen Druck.
Herr Nguyen Chi Thanh, stellvertretender Leiter des Verwaltungszentrums des Bezirks Go Vap, erklärte, dass die Beamten und Angestellten aufgrund der hohen Arbeitsbelastung kaum Zeit für eine Mittagspause hätten und teilweise bis 20 Uhr arbeiteten. Laut Herrn Thanh kämen täglich zahlreiche Bürger, um ihre Verwaltungsangelegenheiten zu erledigen, und reichten mitunter noch mittags Dokumente ein. Daher müssten die Beamten Schichten einteilen, um Mittagspausen zu ermöglichen. Am Abend nutze das Team der Angestellten die Überstunden, um die tagsüber eingegangenen und bearbeiteten Dokumente zu digitalisieren und zu organisieren, da sie sich während der regulären Arbeitszeit auf die Bearbeitung von Bürgerangelegenheiten konzentrierten.
Auch das Verwaltungsdienstleistungszentrum des Bezirks Hoa Hung in Ho-Chi-Minh-Stadt verzeichnete im Juli fast 2.700 Anträge auf Verwaltungsverfahren, hauptsächlich auf beglaubigte Kopien – über 60 % davon. Neben dem hohen Antragsaufkommen erschwert die räumliche Trennung des Verwaltungsdienstleistungszentrums und des Hauptsitzes des Volkskomitees des Bezirks die Abläufe, insbesondere bei Anträgen, die die Unterschrift des Vorsitzenden oder stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees erfordern.
„Der Ständige Ausschuss des Volkskomitees muss immer noch hin und her laufen, um Dokumente zu unterzeichnen, während das Zentrum für öffentliche Verwaltungsdienstleistungen zwar über ein eigenes Siegel, ein eigenes Konto und einen zuständigen stellvertretenden Direktor verfügt, ihm aber noch nicht die Befugnis zur Unterzeichnung von Bescheinigungen erteilt wurde“, teilte ein Anführer des Volkskomitees des Bezirks Hoa Hung mit.
Nicht nur in den Stadtteilen Go Vap und Hoa Hung, sondern auch in vielen anderen Gebieten bestehen nach der Umstrukturierung der Verwaltung weiterhin Arbeitsbelastung und Mängel. Im Stadtteil Binh Tan erklärte der Vorsitzende des Volkskomitees, die Aufgaben seien reibungslos und effizient erledigt worden. Um die Arbeit jedoch zu beschleunigen und die Qualität zu verbessern sowie den Beamten und Angestellten der verschiedenen Abteilungen Zeit für die Erforschung und Entwicklung innovativer Initiativen und Lösungen zu geben, benötigt der Stadtteil dringend die Ernennung eines stellvertretenden Abteilungsleiters pro Abteilung.
Früher gab es auf Bezirksebene bis zu zwölf Fachabteilungen, heute sind es auf Gemeindeebene nur noch drei: das Büro des Volkskomitees, die Abteilung für Kultur und Soziales sowie die Abteilung für städtische Wirtschaft und Infrastruktur. Jede dieser Abteilungen hat jedoch derzeit nur einen Stellvertreter. Angesichts der enormen Arbeitsbelastung kann eine einzelne Person nicht alles bewältigen. Das Problem liegt nicht nur im Personalmangel, sondern auch in der fehlenden angemessenen Befugnisübertragung, die die Handlungsfähigkeit und Flexibilität der lokalen Verwaltung beeinträchtigen würde.
Die Personalausstattung und Organisationsstruktur sollten den örtlichen Gegebenheiten angemessen sein.
Laut dem Innenministerium von Ho-Chi-Minh-Stadt nimmt die Arbeitsbelastung gemäß den geltenden Bestimmungen zu den Funktionen und Aufgaben der Fachabteilungen auf Gemeindeebene sowohl in Breite als auch in Tiefe zu und umfasst viele Bereiche wie Wirtschaft, Kultur, Gesellschaft, Stadtverwaltung, natürliche Ressourcen und Umwelt, Sozialwesen sowie die Bearbeitung von Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen. Dies erfordert von den Beamten umfassende Fachkenntnisse, vielseitige Fähigkeiten und die Fähigkeit, flexibel auf verschiedene Situationen zu reagieren.
Bei der derzeitigen Personalstärke der Fachabteilungen auf Gemeindeebene ist jeder Beamte im Durchschnitt für vier bis neun spezifische Aufgaben zuständig, die jeweils zahlreiche detaillierte und umfangreiche Verantwortlichkeiten mit sich bringen. Dies führt zu Schwierigkeiten bei der Aufgabenerfüllung, wie etwa Überlastung, eingeschränkter Qualitäts- und Fortschrittskontrolle, Ressourcenknappheit sowie Einschränkungen in Management-, Verwaltungs- und Beratungsaufgaben.
Das Innenministerium von Ho-Chi-Minh-Stadt empfiehlt daher dem Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt, die zuständigen Behörden und Einheiten mit der Überprüfung, Recherche und Ausarbeitung von Änderungsvorschlägen und Ergänzungen zur Resolution Nr. 98/2023/QH15 der Nationalversammlung zu beauftragen. Diese Resolution befasst sich mit der Erprobung spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt im Hinblick auf das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell. Dies umfasst die Erhöhung der Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden der Volkskomitees der Stadtbezirke, Gemeinden und Sonderzonen, die Umstrukturierung der Organisationsstrukturen dieser Komitees sowie die Zuweisung von Personalquoten, die den aktuellen Gegebenheiten der Stadt entsprechen.
Die Schwierigkeiten, die sich aus dem Mangel an Beamten und Angestellten im Verhältnis zu den Aufgaben ergeben, die sie auf Gemeindeebene übernehmen, sind nicht auf Ho-Chi-Minh-Stadt beschränkt; viele andere Orte stehen ebenfalls vor ähnlichen Herausforderungen.
Auf der Konferenz des Innenministeriums am 25. Juli, die die Arbeit des ersten Halbjahres 2025 zusammenfasste und die wichtigsten Aufgaben für das zweite Halbjahr 2025 skizzierte, schlugen die Verantwortlichen des Innenministeriums von Hanoi vor, einigen größeren Gebieten mit besonderen Entwicklungsmerkmalen die Einrichtung zusätzlicher Fachabteilungen auf Gemeindeebene zu ermöglichen. Hintergrund ist, dass Gemeinden und Stadtteile mit großer Bevölkerung und vielfältigen Tätigkeitsfeldern wie Finanzen, Wirtschaft, Landwirtschaft, Verkehr und Bauwesen für einen einzelnen Abteilungsleiter schwer zu bewältigen sind. Die Stadt Hanoi schlug dem Innenministerium daher vor, diesen Gebieten die Einrichtung eigener Fachabteilungen, beispielsweise der Finanz- und Planungsabteilung, zu gestatten, um die Arbeitsbelastung der zuständigen Mitarbeiter zu reduzieren und die Stärken jedes Gebiets besser nutzen zu können.
In einem kürzlich dem Innenministerium vorgelegten Bericht forderte die Innenbehörde der Provinz Lai Chau die Ministerien und Behörden auf, die unzureichenden, unklaren und widersprüchlichen Bestimmungen in den Dekreten zur Dezentralisierung, Machtübertragung und Zuständigkeitsabgrenzung in verschiedenen Bereichen der staatlichen Verwaltung in ihrem Zuständigkeitsbereich umgehend zu überprüfen und die Regierung hinsichtlich deren Änderung zu beraten. Konkret empfahl sie dem Lenkungsausschuss für die Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und die Entwicklung eines zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells, eine Erhöhung der Personalstärke der Gemeinden in Erwägung zu ziehen, um die Erfüllung der ihnen übertragenen Aufgaben sicherzustellen.
Quelle: https://www.sggp.org.vn/go-nut-that-nhan-luc-de-cap-xa-phuc-vu-tot-hon-post807903.html
![[Bild] Nationalversammlung während der Amtszeit](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/03/15/1773534202709_1-jpg.webp)
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