Dies ist das Ergebnis der dreijährigen Umsetzung der Resolution Nr. 21 vom 10. Februar 2022 des Ständigen Parteiausschusses der Provinz (22. Amtszeit) zum Aufbau eines Teams von Kadern ethnischer Minderheiten für den Zeitraum 2022–2025 und mit Ausrichtung bis 2030. In der Realität stößt der Fahrplan zum Aufbau eines solchen Teams jedoch auf zahlreiche Hindernisse, insbesondere bei der Rekrutierung, der Organisation und dem Einsatz qualifizierter Kader, die sowohl ethnischen Minderheiten angehören als auch über Fachkenntnisse verfügen.
„Brücke“ von lokalen Beamten
Mit Verantwortungsbewusstsein und Engagement haben viele Generationen von Kadern ethnischer Minderheiten ihre Brückenfunktion gefördert und so zum Ziel der Entwicklung von Bergregionen beigetragen.
Im Dienste des Vaterlandes
Mit fast zehn Jahren Berufserfahrung im medizinischen Bereich ist Dr. Kring Truong, stellvertretender Leiter der Notaufnahme des Nam Tra My District Medical Center, als Bindeglied zwischen medizinischer Basis und lokalen Organisationen bekannt. Neben seiner Bürotätigkeit begleitet er fast immer Delegationen zu Freiwilligenprogrammen und jährlichen Rekrutierungsveranstaltungen des Militärs in den Bergregionen. Unerschrocken und unbequem, ist er stets zur Stelle, wo immer er gebraucht wird.
Dr. Kring Truong (geb. 1989) gehört der ethnischen Gruppe der Ve an – einem Zweig der Gie Trieng – und stammt aus der Grenzgemeinde Dac Pring (Nam Giang). Nach fast zweijährigem Praktikum in seiner Heimatstadt meldete sich Kring Truong 2017 freiwillig für eine Probezeit in Nam Tra My. Dank seiner kreativen Arbeitsweise, seines Enthusiasmus und seines Engagements für die Patienten wurde er kurz darauf von der Klinik angestellt. Anfang 2019 legte Kring Truong die Beamtenprüfung des Bezirkskrankenhauses Nam Tra My erfolgreich ab.
Dr. Kring Truong erklärte, dass junge Ärzte unter schwierigen Arbeitsbedingungen wie in Nam Tra My unter Druck geraten und besonderen Schwierigkeiten ausgesetzt sind. Insbesondere der Personalmangel zwingt sie zu ununterbrochener Arbeit ohne rechtzeitige Ablösung.
„Der straffe Arbeitsplan lässt dem medizinischen Team nur wenig Zeit zur Erholung. Aber wir geben nicht auf. Die Mitarbeiter ermutigen sich gegenseitig, durchzuhalten, denn die größte Freude für Bergkräfte wie uns ist es, wieder unseren Landsleuten und der Bevölkerung zu dienen“, erklärte Dr. Kring Truong.
Die Geschichte von Dr. Kring Truong erinnert an die Rückkehr von Riah Dung, dem Sekretär des Jugendverbandes der Gemeinde Ga Ry (Tay Giang). Vor einigen Jahren, nach seiner Tätigkeit im Bezirksjugendverband, bat Riah Dung plötzlich um eine Versetzung zurück an die Basis, um die Jugendbewegung wiederzubeleben und junge Menschen aus der Grenzregion zusammenzubringen. Das Gepäck, das der 32-jährige Mann aus Co Tu mitbrachte, war ein Start-up-Modell im Rahmen des Projekts „ Ökotourismus – Verbindung mit der indigenen Bevölkerung von Tay Giang“.
Nach fast vier Jahren der Umsetzung erklärte Riah Dung, er habe die Qualität der Orangenprodukte aus Ga Ry schrittweise verbessert, um durch ein kombiniertes ökologisches Modell eine einzigartige Marke in der Region Eastern Truong Son zu etablieren. „Darauf freue ich mich am meisten. Hoffentlich wird dieses Modell mit dem gemeinsamen Engagement der jungen Menschen aus Ga Ry ein Alleinstellungsmerkmal schaffen und die typischen Produkte der Co Tu-Bevölkerung im Grenzgebiet zwischen Vietnam und Laos in alle Teile des Landes bringen“, vertraute Riah Dung an.
Durch ihre praktischen Beiträge für ihre Heimat wurde Riah Dung in den letzten Jahren immer wieder geehrt und erhielt 2023 als eine von vielen jungen Persönlichkeiten den Ly Tu Trong-Preis des Zentralkomitees der Kommunistischen Jugendunion von Ho-Chi-Minh -Stadt. Zuletzt nahm Riah Dung an der Zeremonie zur Ehrung „Herausragende Beispiele des Dorflebens“ teil und überreichte den Vu A Dinh-Preis für ihre herausragenden Leistungen und Beiträge zur Entwicklung ethnischer Minderheiten in Berg- und Inselgebieten, die vom Zentralkomitee der Jugendunion organisiert wurde.
Pionierarbeit bei der Messung von Qualität
Durch praxisorientierte Ausbildungsprogramme konnten viele Kader ethnischer Minderheiten in der Provinz die bisherige beschränkte Vorstellung von Kompetenz und beruflicher Qualifikation überwinden. In den letzten zehn Jahren zeigte sich im Rahmen von Beurteilungen, dass die meisten Kader aus den Bergregionen an Aus- und Weiterbildung interessiert waren und so die Lücken in ihren heutigen Qualifikationen geschlossen wurden.
Laut Herrn Zơrâm Buôn, stellvertretendem Sekretär des Parteikomitees des Bezirks Tay Giang, wurde Qualität als Kriterium zur Bewertung der Leistungsfähigkeit von Basiskadern festgelegt. In den letzten Jahren wurden daher Hunderte von Kadern ethnischer Minderheiten zu Schulungen und Weiterbildungen in Fachkompetenz, politischer Theorie, Staatsführung, IT-Kenntnissen, Fremdsprachen usw. entsandt. Diese Schulungen sind eng mit der Planung und Besetzung von Positionen verknüpft und tragen dazu bei, den Mangel an Kadern ethnischer Minderheiten bedarfsgerecht zu beheben. „Nach den Schulungen und Weiterbildungen konnten die Kader ethnischer Minderheiten ihre Kompetenzen im Arbeitsalltag deutlich ausbauen“, fügte Herr Zơrâm Buôn hinzu.
Tay Giang plante die Aufstellung von 175/178 Kadern ethnischer Minderheiten auf Gemeindeebene und 42/73 Kadern auf Bezirksebene. Darauf aufbauend schlug der Ständige Ausschuss des Bezirksparteikomitees der Provinz proaktiv die Einrichtung von Schulungen zu politischer Theorie, Fachwissen sowie verwandten und berufsbezogenen Weiterbildungen vor. Gleichzeitig wurden Kader und Beamte zu Fort- und Weiterbildungskursen innerhalb und außerhalb der Provinz entsandt. Dadurch konnte die Qualität des Kaderteams ethnischer Minderheiten kontinuierlich verbessert werden, sodass der Bedarf an lokalen Kadern für Personalplanung, Beförderung und Ernennung gedeckt werden kann.
In Quang Nam sind derzeit 3.751 Angehörige ethnischer Minderheiten in den Bereichen Kader, Beamte und öffentlicher Dienst beschäftigt, was einem Anteil von 10,5 % entspricht. Davon sind 34 auf Provinzebene, 185 auf Bezirksebene und 1.070 auf Gemeindeebene tätig, darunter 2.462 Beamte. Bis 2023 sollen in der gesamten Provinz 658 Angehörige ethnischer Minderheiten in staatlichen Behörden und öffentlichen Einrichtungen auf Provinzebene arbeiten (insgesamt 10.215 zugewiesene Stellen), was einem Anteil von 6,4 % entspricht. 1.243 Angehörige ethnischer Minderheiten sind als Delegierte im Volksrat auf allen Ebenen vertreten (21 %).
„Um die Arbeit der lokalen Kader ethnischer Minderheiten zu unterstützen, haben wir uns in der Vergangenheit bei der Provinz registriert, um bedarfsgerecht Studierende zu spezialisierten Universitätskursen zu entsenden. Von den 177 Personen, die im Rahmen dieses Rekrutierungsprogramms zum Studium entsandt wurden, haben bisher 157 ihr Studium abgeschlossen. Im Laufe der Jahre konnten wir 100 rekrutierten Studierenden eine Anstellung vermitteln, davon 11 als Beamte auf Gemeindeebene, 9 auf Bezirksebene. Die übrigen sind in Lehrtätigkeiten und im öffentlichen Dienst der Bezirke und in den verschiedenen Sektoren der Provinz tätig“, sagte Herr Zơrâm Buôn.
Die Verbindungen breiten sich allmählich aus. Die Bergregion birgt nach der Ausbildung immer mehr „leuchtende Talente“. Anhand praktischer Geschichten und der sich wandelnden Persönlichkeiten der Bergregion wird vermehrt über lokale Kader – die Intellektuellen des Dorfes – gesprochen. Bhling Mien – Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Lang (Tay Giang); Dinh Thi Ngoi – Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Song Kon (Dong Giang); Ho Van Phuc – Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Phuoc Thanh (Phuoc Son) … sie alle engagieren sich mit Hingabe für die Gemeinschaft.
Schwieriges Rekrutierungsproblem
Trotz positiver Veränderungen ist der Anteil von Kadern aus ethnischen Minderheiten immer noch gering, in Parteikomitees oder gesellschaftspolitischen Organisationen sind sie teilweise gar nicht vertreten.
Bei einer kürzlich abgehaltenen Überwachungssitzung des Komitees der Vaterländischen Front Vietnams in der Provinz wurden zahlreiche Probleme und Schwierigkeiten bei der Rekrutierung und dem Einsatz von Kadern ethnischer Minderheiten in Provinzbehörden und sechs Bergbezirken festgestellt.
Niedrige Rekrutierungszahlen auf Provinzebene
Unter den zahlreichen in der Resolution Nr. 21 bis 2025 festgelegten Zielen streben die Provinzbehörden und -einheiten eine Beschäftigung von Angehörigen ethnischer Minderheiten in den Bereichen Kader, Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst an. Laut Angaben des Innenministeriums sind derzeit in 11 von 21 Provinzbehörden, Zweigstellen und Sektoren sowie in 5 von 8 öffentlichen Einrichtungen unter der Aufsicht des Provinzvolkskomitees Angehörige ethnischer Minderheiten beschäftigt. Im Provinzkomitee für ethnische Minderheiten sind derzeit 4 von 20 Stellen mit Angehörigen ethnischer Minderheiten besetzt, was einem Anteil von 20 % entspricht und damit unter dem in der Resolution festgelegten Zielwert liegt.
Herr Ha Ra Dieu, stellvertretender Leiter des Provinzkomitees für ethnische Minderheiten, sprach über die Schwierigkeiten bei der Rekrutierung von Kadern aus ethnischen Minderheiten und erklärte, dass die Behörde in den vergangenen zwei Jahren fünf Auswahlverfahren zur Aufstockung des Kaderbestands aus ethnischen Minderheiten durchgeführt habe. Allerdings sei nur ein Kind aus dem Bezirk Dong Giang ausgewählt worden. Das Komitee habe das Kind mehrmals ermutigen müssen, bevor es sich bereit erklärte, nach Tam Ky zu gehen, um dort zu arbeiten, da es Angst vor der langen Strecke hatte und das Leben in der Stadt nicht gewohnt war.
„Dem Provinzkomitee für ethnische Minderheiten fehlen noch zwei Vertreter ethnischer Minderheiten, um das in der Resolution Nr. 21 festgelegte Ziel von 30 % zu erreichen. Das Komitee wird in der kommenden Zeit weiterhin rekrutieren, um das Ziel zu gewährleisten“, sagte Herr Dieu.
Quang Nam hat außerdem die Anzahl und Qualifikation der Beamten und Angestellten ethnischer Minderheiten in der Provinz überprüft und den Überschuss bzw. Mangel an diesen Beamten und Angestellten in den einzelnen Behörden, Einheiten und Ortschaften im Vergleich zu den in der Resolution Nr. 21 festgelegten Zielvorgaben ermittelt. Zum 30. Juni hatten Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren 9 von 66 Zielvorgaben (13,6 %) erreicht; die dem Volkskomitee der Provinz unterstellten öffentlichen Dienststellen hatten 3 von 8 Zielvorgaben (37,5 %) erreicht; die Volkskomitees der Bergbezirke hatten 172 von 248 Zielvorgaben (69,4 %) erreicht.
Frau Tran Thi Kim Hoa, Direktorin des Innenministeriums, erklärte, dass das Ministerium die Einstellungspraxis streng kontrolliert, um sicherzustellen, dass in den Ministerien und Zweigstellen der Provinz mindestens ein Angehöriger einer ethnischen Minderheit beschäftigt ist. Für diese Stellen dürfen ausschließlich Angehörige ethnischer Minderheiten eingestellt werden; das Innenministerium überwacht dies. Wird die Quote für Angehörige ethnischer Minderheiten nicht erreicht, bleibt die entsprechende Stelle unbesetzt, und es werden keine anderen Beamten eingestellt.
Streben Sie danach, das Ziel zu erreichen
Das Innenministerium bestätigte, dass der Beschluss 3161 des Provinzvolkskomitees vom 21. November 2022 auf der Grundlage einer Umfrage erlassen wurde, die sich auf die Anzahl der zugewiesenen Stellen für 2021 - 2022, die Anzahl der nicht genutzten Stellen in den Einheiten und Ortschaften sowie das voraussichtliche Renteneintrittsalter bis 2025 stützte, das nicht festgelegt wurde.
Im Zuge der Umsetzung der bevorzugten Einstellungspolitik für ethnische Minderheiten empfahl das Innenministerium 2023 den Volkskomitees der Provinzen, eine separate Einstellungsprüfung für Beamte ethnischer Minderheiten durchzuführen. Es wurden 16 Quoten mit 84 Bewerbungen registriert. Die Ergebnisse der Einstellungsprüfungen entsprachen nicht den Erwartungen und lagen bei 13 Quoten.
Laut Herrn Dinh Minh Nho, Leiter der Abteilung für Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst (Innenministerium), ist die Organisation einer solchen Prüfung sehr kostspielig, wie das Innenministerium vorgeschlagen hat. Die Nachfrage nach der Registrierung von Einstellungsquoten für Einheiten und Regionen sei jedoch sehr gering. „Derzeit hat der Ständige Parteiausschuss der Provinz die Richtlinie zur Organisation von Beamteneinstellungsprüfungen im Jahr 2024 verabschiedet. Das Volkskomitee der Provinz hat einen Plan zur Einstellung von 41 Quoten herausgegeben, wobei der Schwerpunkt auf Bergregionen liegt und Quoten für ethnische Minderheiten vorgesehen sind“, sagte Herr Nho.
Von 2020 bis zum 30. Juni 2024 hat die Provinz Quang Nam Schulungen für über 2.500 Beamte und Angestellte ethnischer Minderheiten durchgeführt. Im Vergleich zum Zeitraum vor dem 10. Februar 2021 ist die Zahl der Beamten und Angestellten ethnischer Minderheiten im öffentlichen Dienst der Provinz um 944 Personen gestiegen. Zum 30. Juni 2024 bekleideten 227 Beamte und Angestellte ethnischer Minderheiten Führungs- und Managementpositionen in staatlichen Verwaltungsbehörden und öffentlichen Einrichtungen ab Bezirksebene (darunter 3 Abteilungsleiter, 14 Bezirksleiter und 210 Abteilungsleiter). Auf Gemeindeebene waren 601 Beamte ethnischer Minderheiten angehören.
Das Organisationskomitee des Provinzparteikomitees teilte mit, dass von Februar 2022 bis Juni 2024 insgesamt 28 Angehörige ethnischer Minderheiten in Partei-, Front- und gesellschaftspolitischen Organisationen rekrutiert wurden. Davon wurden 9 über das Nominierungsverfahren, 9 über das Prüfungsverfahren und 10 durch Beförderung von Gemeindekadern zu Beamten und Angestellten auf Bezirksebene eingestellt.
Herr Cao Thanh Hai, stellvertretender Leiter des Organisationsausschusses des Provinzparteikomitees, erklärte, dass die Rekrutierung von Kadern ethnischer Minderheiten aufgrund von Regelungen zur Anhebung des Rentenalters, zur Straffung der Gehaltsabrechnung und des Organisationsapparats sowie zum Abbau von Stellvertreterposten erschwert sei. Da die Zahl der Rentner jährlich sinke, stünden Partei, Front und gesellschaftspolitische Organisationen keine zusätzlichen Personalressourcen mehr zur Verfügung. In Abteilungen und Zweigstellen mit begrenzten Stellenangeboten bestehe für Kinder ethnischer Minderheiten aufgrund von Bräuchen, Lebens- und Reisebedingungen zudem kaum ein Interesse an einer Mitarbeit in der Provinz.
Die Resolution 16 des Ständigen Ausschusses des Provinzparteikomitees vom 15. Dezember 2014 setzte den Provinzbehörden und -einheiten das Ziel, Beamte und Angestellte ethnischer Minderheiten zu beschäftigen. Dieses Ziel wurde jedoch nicht erreicht. Angesichts einiger Schwierigkeiten verfolgte die Resolution 21 weiterhin das Ziel, dieses bis 2025 zu erreichen. Obwohl es noch nicht verpflichtend ist, arbeitete der Organisationsausschuss des Provinzparteikomitees mit dem Innenministerium zusammen, um einen Mechanismus zu erarbeiten und zu empfehlen, der die Besetzung von Stellen ethnischer Minderheiten in allen Provinzbehörden und -abteilungen vorschreibt.
„Wir werden uns entschlossen mit dem Ständigen Ausschuss des Provinzparteikomitees und dem Parteikomitee des Provinzvolkskomitees abstimmen, um das Provinzvolkskomitee und die damit verbundenen Sektoren anzuweisen, sich auf die Rekrutierung zu konzentrieren, um dieses Ziel gemäß Resolution 21 zu erreichen“, sagte Herr Hai.
Wechseln Sie die Aufgaben und gehen Sie neue Aufgaben an.
Viele Kaderangehörige ethnischer Minderheiten wurden durch wechselnde Positionen und Arbeitsumgebungen „ausgebildet“. Neben der Auseinandersetzung mit vielfältigen und neuen Aufgaben haben die meisten Kaderangehörigen, die im Rahmen von Mobilisierung und Rotation eingesetzt wurden, hohe Leistungsfähigkeit, Arbeitseffizienz und kreatives Denken bewiesen.
Form der "Härtung"
Nachdem Nguyen Thanh Phuong, ein junger Kader der Xo Dang-Partei, das Amt des Vorsitzenden des Volkskomitees der Gemeinde Tra Nam innegehabt hatte, wurde er vom Parteikomitee des Bezirks Nam Tra My mobilisiert und zum Vorsitzenden des Volkskomitees der Gemeinde Tra Van versetzt. Diese Gemeinde gilt als die schwierigste im Bezirk Nam Tra My und weist einen relativ hohen Anteil armer Haushalte auf.
Die fast zehnjährige Erfahrung in der Leitung der Aufgaben des Gemeindevorstehers gab Nguyen Thanh Phuong jedoch das nötige Selbstvertrauen für die Übernahme der neuen Aufgabe. Herr Phuong erklärte, dass er nach einer Eingewöhnungszeit festgestellt habe, dass sich Tra Van nicht wesentlich von Tra Nam vor vielen Jahren unterscheide. Die schwierigen Verkehrsverhältnisse, die unausgereifte Infrastruktur und das mangelnde Arbeitsbewusstsein der Bevölkerung seien die Folge.
Um diese Schwierigkeiten zu überwinden, wird Tra Van neben der optimalen Nutzung der Ressourcen in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen für Infrastrukturinvestitionen ein sozioökonomisches Entwicklungsprojekt durchführen. „Die Landwirtschaft ist in Bergregionen nach wie vor das Rückgrat der Wirtschaft. Daher werden wir massiv in die Landwirtschaft investieren, insbesondere in den Anbau von Heilkräutern im Schatten der Wälder, kombiniert mit dem Anbau von Maniok, Bananen und Zimt sowie der Haltung von Nutztieren. Wir hoffen, dass dies ein neuer Weg ist, um den Menschen aus der Armut zu helfen“, erklärte Herr Phuong.
Herr Nguyen Thanh Phuong ist kein Einzelfall. Die Rotation von Gemeindekadern ethnischer Minderheiten in den Distrikt zur Ausbildung und zur Übernahme von Aufgaben sowie die gleichzeitige Versetzung von Distriktkadern an die Basis, um den kommunalen Verwaltungsapparat aufzubauen, zu festigen und weiterzuentwickeln und so den neuen Anforderungen gerecht zu werden, werden in vielen Bergdistrikten praktiziert.
Herr Briu Quan, Vorsitzender des Komitees der Vaterländischen Front Vietnams im Bezirk Tay Giang, erklärte, dass er im Zeitraum von 2014 bis 2018 vom Bezirk mobilisiert und versetzt wurde, um als Sekretär des Parteikomitees der Gemeinden A Vuong und A Tieng zu arbeiten. Zu dieser Zeit fehlten beiden Gemeinden wichtige Funktionäre, und sie bereiteten sich auf die personelle Konsolidierung des Parteitags vor, weshalb sie Verstärkung vom Bezirk benötigten.
„Nach dem Parteitag der Kommunistischen Partei konzentrierten ich und die lokale Führung uns auf den Aufbau neuer ländlicher Gebiete. Zahlreiche Beschlüsse wurden gefasst, die die Bevölkerung dazu anregten, Fischteiche auszubauen, um Aquakultur zu betreiben, Viehzucht zu betreiben und Obstbäume anzubauen. Insbesondere wurde der Anbau von Heilkräutern wie Morinda officinalis und Zimt unter dem Blätterdach der Wälder gefördert und der Bau von Wohngebieten und Gemeindeverwaltungszentren vorangetrieben.“
Darüber hinaus legen wir auch Wert auf die Organisation von Kadern, die Ausbildung lokaler Führungskräfte, die kontinuierliche Förderung und Bewahrung der Co-Tu-Kultur und die Einrichtung von Gruppen, die darüber sprechen und singen… Dank dessen verfügen beide Gemeindeparteikomitees derzeit über ein starkes, qualifiziertes Kaderteam; einige haben Masterabschlüsse, fortgeschrittene Kenntnisse in politischer Theorie und sind Mitglieder des Bezirksparteikomitees und Delegierte des Bezirksvolksrats geworden“, sagte Herr Briu Quan.
Schaffung lokaler Humanressourcen
Herr Lalim Hau, stellvertretender Sekretär des Parteikomitees des Bezirks Nam Giang, erklärte, dass insbesondere in Bergregionen die Rotation von Kadern ethnischer Minderheiten zwischen Gemeinde- und Bezirksebene und umgekehrt eine Chance zur Steigerung der Arbeitseffizienz der Basiskader darstelle. Dies stehe sowohl im Einklang mit den Bestimmungen der Zentral- und Provinzregierungen zur Kaderarbeit als auch mit den praktischen Gegebenheiten vor Ort.
Um die Basiskader zu perfektionieren, konzentrierte sich Nam Giang direkt nach dem Bezirksparteitag für die Amtszeit 2020-2025 und der Wahl der Volksräte auf allen Ebenen für die Amtszeit 2021-2026 darauf, qualifizierte und fähige Kader, insbesondere junge und weibliche Kader, für Schlüsselpositionen in den Abteilungen und Zweigstellen auf Bezirksebene zu organisieren und einzusetzen.
Gleichzeitig soll die Mobilisierung und Rotation von Kadern ethnischer Minderheiten vom Bezirk bis zur Basis oder zwischen Ortschaften, Behörden und Einheiten organisiert werden, um die personellen Ressourcen für die benötigten Bereiche und Felder zu erhöhen und den Anforderungen an die Kaderausbildung durch praktische Übungen an schwierigen Orten gerecht zu werden.
„Bislang haben wir 12 Kader ethnischer Minderheiten versetzt. Nach Genehmigung des Stellenprojekts versetzte das Volkskomitee des Bezirks außerdem 34 Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes, darunter 17 Kader ethnischer Minderheiten.“
In der Amtszeit 2020–2025 nahmen 24 Kader ethnischer Minderheiten am Parteivorstand des Bezirks teil (61,54 %), und 6 Genossen waren im Ständigen Parteiausschuss des Bezirks vertreten (46,15 %). „Seit Beginn der Amtszeit hat Nam Giang zudem 18 Führungskräfte und Manager ethnischer Minderheiten ernannt, wodurch sich die Zahl der Abteilungsleiter und Manager auf 51 erhöht hat“, fügte Herr Lalim Hau hinzu.
Ende Mai 2024 zählte Nam Giang 1.058 Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst, davon 737 Angehörige ethnischer Minderheiten (69,66 %). Auf Bezirksebene waren 501 von 813 Beamten Angehörige ethnischer Minderheiten, davon 469 mit Universitätsabschluss und 11 mit Masterabschluss. Zudem verfügten 99 von 501 Beamten über mittlere und 27 über höhere Qualifikationen in politischer Theorie. Auf Gemeindeebene besaßen von den 236 Beamten Angehörige ethnischer Minderheiten 209 einen Universitätsabschluss und einer einen Masterabschluss.
Dank der Rotationsarbeit hatten Angehörige ethnischer Minderheiten im Kader und im öffentlichen Dienst die Möglichkeit, sich mit vielfältigen und sensiblen Aufgaben auseinanderzusetzen und ihre Aufgaben effektiver zu erfüllen.
Notwendigkeit spezifischer Richtlinien
Um in der kommenden Zeit Ressourcen zu schaffen und die Qualität des Personals aus ethnischen Minderheiten zu verbessern, sind ein konkreter Fahrplan sowie spezifische Richtlinien erforderlich.
Frau Nguyen Thi Tuyet Thanh – Sekretärin des Parteikomitees des Bezirks Bac Tra My: Priorisierung der Planung für Kader ethnischer Minderheiten
In Bac Tra My wird der Einbindung von Kadern ethnischer Minderheiten große Bedeutung beigemessen und diese wird sehr gut umgesetzt. Unter den elf Mitgliedern des Ständigen Ausschusses des Bezirksparteikomitees befinden sich fünf Angehörige ethnischer Minderheiten. Das Problem besteht jedoch darin, dass diese, obwohl die Gemeinde zu 100 % aus Kadern ethnischer Minderheiten besteht, nicht in die Planung einbezogen werden können. Der Grund dafür ist, dass keiner der dortigen Kader ethnischer Minderheiten eine Ausbildung in Bereichen wie Landverwaltung oder Finanzen absolviert hat, die für die jeweilige Stelle nicht relevant sind. Daher können sie nicht in die Planung einbezogen werden.
Im Vergleich zum allgemeinen Niveau in Bergregionen ist die Qualifikation der Kader ethnischer Minderheiten in Bac Tra My recht gut. Die Versetzung von Kinh-Kadern in Gebiete ethnischer Minderheiten ist zwar unkompliziert, die Versetzung in die entgegengesetzte Richtung gewährleistet jedoch nicht die Erfüllung der fachlichen Anforderungen der jeweiligen Position.
Wir haben festgestellt, dass es länger dauert, bis Kader aus ethnischen Minderheiten die nötige Reife erlangen. Daher bemüht sich der Bezirk, für die stellvertretende Ebene in Fachabteilungen Kader aus ethnischen Minderheiten zu finden und einzusetzen, um diese auszubilden, ihre Reife zu fördern und sie für höhere Positionen weiterzuentwickeln.
Frau Alang Thi Tam – Leiterin der Abteilung für Innere Angelegenheiten des Bezirks Nam Giang: Benötigt Unterstützung bei der Unterzeichnung von Ausbildungsaufträgen.
Das Provinzvolkskomitee hat die Liste der Studiengänge für Bachelor- und Masterstudiengänge für Studierende und Beamte ethnischer Minderheiten in der Provinz Quang Nam für den Zeitraum 2023–2025 genehmigt. Dementsprechend werden die Volkskomitees der Bezirke, die vom Nationalen Zielprogramm zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten für den Zeitraum 2021–2030 profitieren, auf Grundlage der genehmigten Liste und der jährlich zugewiesenen Finanzierungsquellen mit der Umsetzung beauftragt.
Rundschreiben 02 des Ethnischen Komitees vom 21. August 2023 legt fest, dass die Wahl des Verfahrens zum Abschluss eines Auftragsvertrags mit einer Ausbildungseinrichtung vom Volkskomitee der Provinz geprüft und entschieden wird. Bislang hat das Volkskomitee der Provinz jedoch keine Dokumente mit konkreten Regelungen und Anweisungen zum Vertragsverfahren erlassen. Daher ist es für den Bezirk sehr schwierig, Auftragsverträge mit Ausbildungseinrichtungen abzuschließen. Die zuständige Behörde muss daher konkrete Anweisungen und Regelungen zum Vertragsabschlussverfahren bereitstellen, damit die Kommunen eine Grundlage für die Umsetzung haben.
In der jüngsten Arbeitssitzung mit der Aufsichtsdelegation des Ethnischen Rates der Nationalversammlung schlug Quang Nam vor, die Mechanismen und Regelungen zur Priorisierung von Kadern ethnischer Minderheiten bei der Personalgewinnung zu öffnen und flexibler zu gestalten. „Um den in der Resolution 21 festgelegten Fahrplan und die Ziele zu erreichen und ein Team von Kadern ethnischer Minderheiten aufzubauen, das den aktuellen Anforderungen gerecht wird, bedarf es grundlegenderer und weitreichenderer Maßnahmen von der zentralen bis zur lokalen Ebene sowie einer engeren Zusammenarbeit aller Sektoren und Ebenen“, kommentierte ein Vertreter des Innenministeriums.
Herr Nguyen Van Mau - Vizepräsident des Provinzkomitees der Vaterländischen Front Vietnams: Es müssen geeignete Methoden gefunden werden, um Verschwendung zu vermeiden.
Die Provinz hat die Richtlinien für Kader ethnischer Minderheiten zwar fristgerecht und vollständig erlassen, doch die praktische Umsetzung offenbarte zahlreiche Mängel. Wie aus der Resolution 09 des Provinzvolksrats vom 12. Juli 2023 hervorgeht, gaben die Kommunen an, dass die Anwendung der Richtlinien bei Versetzungen von der Provinz auf den Distrikt unproblematisch sei. Bei Versetzungen vom Distrikt auf die Gemeinde und umgekehrt oder zwischen Gemeinden hingegen bereitete die Anwendung Schwierigkeiten hinsichtlich des Haushalts. Die Kommunen mussten die Ausgaben für die Umsetzung der Richtlinien genau kalkulieren, um Vergleiche und Beschwerden zu vermeiden.
Da die Arbeitsplatzvermittlung nun auf der Grundlage der Stellenbezeichnung erfolgt, herrscht in Bergregionen Lehrermangel, und Gesundheitsfachkräfte können keine Absolventen rekrutieren und vermitteln, was eine enorme Verschwendung darstellt.
Der Aufbau eines Kaders von ethnischen Minderheiten, der den Anforderungen der lokalen Entwicklungsarbeit gerecht wird, ist ein langwieriger Prozess. Alle Kommunen streben gemäß Resolution 21 spezifische Strategien an, um ethnische Minderheiten als Führungskräfte zu gewinnen, zu binden und einen Pool lokaler Fachkräfte aufzubauen.
Herr Dang Tan Phuong – Stellvertretender Vorsitzender des Ethnischen Komitees des Provinzvolksrats: Es bedarf politischer Maßnahmen zur Gewinnung und Bindung von Kadern
In jüngster Zeit hat die Provinz zahlreiche Richtlinien und Mechanismen für Bergregionen und ethnische Minderheiten im Allgemeinen erlassen, darunter auch Personalrichtlinien. Hinsichtlich spezifischer Mechanismen für Kader ethnischer Minderheiten herrscht jedoch Unklarheit. Konkret enthalten die Beschlüsse 11 und 09 des Provinzvolksrats lediglich zusätzliche Bestimmungen zu den Unterstützungsleistungen für ethnische Minderheiten, aber keine gesonderten Richtlinien.
Bergregionen berichten von der Realität, dass Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes aus den Ebenen rekrutiert werden, diese jedoch nach einigen Jahren Dienstzeit oder aufgrund von Vergünstigungen in besonders schwierigen Gebieten um eine Rückkehr in die Tiefebenen bitten. Das Problem des Fachkräftemangels in den Bergregionen ist weiterhin ungelöst, da es keine Strategie zur Gewinnung und Bindung von Fachkräften, insbesondere der lokalen Bevölkerung, gibt. Es wird empfohlen, dass der Ständige Ausschuss des Provinzparteikomitees und der Ständige Ausschuss des Provinzparteikomitees die Entwicklung einer separaten Strategie zur Kaderarbeit für ethnische Minderheiten in die Wege leiten, um ein Team lokaler Kader aufzubauen und so langfristig eine stabile Quelle zu schaffen.
Inhalt: ALANG NGUOC – NGUYEN DOAN – HUU PHAT – DANG NGOC – KHANH NGUYEN – HOAI AN – HAN GIANG – DANG NGUYEN
Präsentiert von: MINH TAO
Quelle: https://baoquangnam.vn/xay-dung-doi-ngu-can-bo-nguoi-dan-toc-thieu-so-hai-hoa-co-cau-va-chat-luong-3143370.html
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