Dies ist das Ergebnis dreijähriger Umsetzung der Resolution Nr. 21 vom 10. Februar 2022 des Ständigen Ausschusses des Provinzparteikomitees (22. Legislaturperiode) zum Aufbau eines Kaderteams ethnischer Minderheiten für den Zeitraum 2022–2025 und mit Ausrichtung bis 2030. In der Realität stößt der Plan zum Aufbau eines solchen Kaderteams jedoch auf zahlreiche Hindernisse, insbesondere bei der Rekrutierung, der Stellenbesetzung sowie den Mechanismen und Richtlinien zur Gewinnung hochqualifizierter Kader, die sowohl politisch engagiert als auch fachlich kompetent sind.
„Eine Brücke“ von lokalen Beamten
Mit Verantwortungsbewusstsein und großem Engagement haben viele Generationen von Beamten ethnischer Minderheiten eine Brückenfunktion übernommen und so zum Ziel der Entwicklung von Bergregionen beigetragen.
Im Dienste des Vaterlandes
Mit fast zehn Jahren Berufserfahrung im medizinischen Bereich ist Dr. Kring Truong, stellvertretender Leiter der Notaufnahme im Gesundheitszentrum des Distrikts Nam Tra My, als Bindeglied zwischen medizinischem Fachpersonal und lokalen Organisationen bekannt. Neben seiner Tätigkeit im Zentrum ist Dr. Kring Truong fast immer bei den jährlichen Gesundheitsuntersuchungen, Freiwilligenprogrammen und Rekrutierungskampagnen für das Militär in der Bergregion anwesend. Ungeachtet aller Schwierigkeiten und Widrigkeiten ist er stets zur Stelle, wo die Menschen ihn brauchen.
Dr. Kring Truong (geb. 1989) gehört der ethnischen Minderheit der Ve an, einem Zweig der Gie Trieng-Minderheit, und stammt aus der Grenzgemeinde Dak Pring (Nam Giang). Nach fast zweijährigem Praktikum in seiner Heimatstadt meldete sich Kring Truong 2017 freiwillig für einen Probeeinsatz in Nam Tra My. Aufgrund seiner kreativen Arbeitsweise und seines engagierten Einsatzes für die Patienten wurde ihm bald ein Vertrag angeboten. Anfang 2019 bewarb sich Kring Truong erfolgreich für die Beamtenprüfung im Gesundheitszentrum des Distrikts Nam Tra My.
Dr. Kring Truong berichtete, dass junge Ärzte unter schwierigen Bedingungen wie in Nam Tra My unweigerlich mit besonderen Belastungen und Schwierigkeiten konfrontiert sind. Insbesondere der Personalmangel zwingt sie, ohne rechtzeitige Ablösung durchgehend zu arbeiten.
„Der hektische Arbeitsalltag lässt dem medizinischen Personal kaum Zeit für Ruhe und Erholung. Aber wir geben nicht auf. Die Ärzte und Pflegekräfte ermutigen sich gegenseitig zum Durchhalten, denn die größte Freude für uns, die wir in Bergregionen arbeiten, ist es, zurückzukehren und unseren Mitmenschen zu dienen“, erklärte Dr. Kring Truong.
Die Geschichte von Dr. Kring Truong erinnert an die Heimkehr von Riah Dung, dem Jugendsekretär der Gemeinde Ga Ry (Bezirk Tay Giang). Vor einigen Jahren, nach seiner Tätigkeit im Bezirksjugendverband, beantragte Riah Dung unerwartet eine Versetzung auf die Basisebene, um die Jugendbewegung wiederzubeleben und junge Menschen in der Grenzregion zusammenzubringen. Der 32-jährige Mann aus Co Tu brachte ein Start-up-Modell im Rahmen des Projekts „ Ökotourismus mit lokalen Orangen in Tay Giang“ mit.
Nach fast vier Jahren der Umsetzung erklärte Riah Dung, er habe die Qualität der Ga-Ry-Orangen schrittweise verbessert und wolle mit einem integrierten ökologischen Modell eine einzigartige Marke in der Region Eastern Truong Son etablieren. „Darauf freue ich mich am meisten. Hoffentlich gelingt es mir mit dem gemeinsamen Engagement der jungen Menschen in Ga Ry, mit diesem Modell eine unverwechselbare Identität zu schaffen und das besondere Produkt der Co-Tu-Bevölkerung im Grenzgebiet zwischen Vietnam und Laos im ganzen Land bekannt zu machen“, so Riah Dung.
Mit ihren praktischen Beiträgen für ihre Heimat wurde Ríah Dung in den letzten Jahren immer wieder geehrt und ist zu einem typischen Beispiel junger Menschen geworden, die 2023 den Lý Tự Trọng-Preis des Zentralkomitees der Kommunistischen Jugendunion von Ho-Chi-Minh- Stadt erhielt. Zuletzt nahm Ríah Dung an der Zeremonie zur Ehrung „Schöne Beispiele des Dorfes“ teil und verlieh den Vừ A Dính-Preis für herausragende Leistungen und Beiträge zur Entwicklung ethnischer Minderheiten in Berg- und Inselregionen, die vom Zentralkomitee der Jugendunion organisiert wurde.
Pionierarbeit bei der Messung von Qualität.
Durch praxisorientierte Ausbildungsprogramme konnten viele Beamte ethnischer Minderheiten in der Provinz die bisherige Annahme von eingeschränkten Fähigkeiten und beruflichen Qualifikationen überwinden. In den letzten zehn Jahren haben Untersuchungen gezeigt, dass die meisten Beamten in Bergregionen gezielte Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen erhalten haben, wodurch Lücken in ihren Qualifikationen geschlossen wurden.
Laut Herrn Zoram Buon, dem stellvertretenden Ständigen Sekretär des Parteikomitees des Bezirks Tay Giang, der Qualität als Maßstab für die Bewertung der Leistungsfähigkeit von Basisfunktionären anerkennt, hat die Region im Laufe der Jahre Hunderte von Funktionären ethnischer Minderheiten zu Schulungen und Weiterbildungen in Fachkompetenzen, politischer Theorie, Staatsverwaltung, Informationstechnologie und Fremdsprachen entsandt. Diese Schulungen sind mit der Planung und Besetzung von Positionen verknüpft und tragen dazu bei, den derzeitigen Mangel an Funktionären ethnischer Minderheiten schrittweise zu beheben und den Bedarf zu decken. „Nach den Schulungen und Weiterbildungen konnten die Funktionäre ethnischer Minderheiten ihre Fähigkeiten in ihrer Arbeit einsetzen“, fügte Herr Zoram Buon hinzu.
Tay Giang plante die Entsendung von 175 bis 178 Kadern ethnischer Minderheiten auf Gemeindeebene und 42 bis 73 auf Bezirksebene. Daraufhin schlug der Ständige Ausschuss des Bezirksparteikomitees der Provinz proaktiv vor, Schulungen zu politischer Theorie, fachlichen Kompetenzen und verwandten Themen anzubieten. Gleichzeitig nahmen Kader und Beamte an Schulungen innerhalb und außerhalb der Provinz teil. Dadurch konnte die Qualität der Kader ethnischer Minderheiten kontinuierlich verbessert werden, sodass der Bedarf an Kadern für die Besetzung von Positionen, Beförderungen und Ernennungen vor Ort gedeckt werden kann.
In Quang Nam gibt es derzeit 3.751 Angehörige ethnischer Minderheiten im öffentlichen Dienst, darunter Beamte, Angestellte und Beamte. Dies entspricht 10,5 % der Gesamtbelegschaft. Davon sind 34 auf Provinzebene, 185 auf Bezirksebene und 1.070 auf Gemeindeebene tätig, wobei 2.462 im öffentlichen Dienst beschäftigt sind. Bis 2023 sollen 658 Angehörige ethnischer Minderheiten in staatlichen Behörden und öffentlichen Einrichtungen auf Provinzebene beschäftigt sein. Insgesamt stehen dort 10.215 Stellen zur Verfügung, was einem Anteil von 6,4 % entspricht. 1.243 Angehörige ethnischer Minderheiten sind in Volksräten auf allen Ebenen vertreten, was einem Anteil von 21 % entspricht.
„Um die Kader der lokalen ethnischen Minderheiten zu fördern, haben wir uns bei der Provinz registriert, um bedarfsgerechte Studierende für spezialisierte Universitätsstudiengänge zu entsenden. Von den 177 Personen, die im Rahmen des Stipendienprogramms ein Studium aufgenommen haben, haben bisher 157 ihr Studium abgeschlossen. Im Laufe der Jahre konnten wir 100 Stipendiaten eine Anstellung vermitteln, darunter elf Beamte auf Gemeindeebene, neun Beamte auf Bezirksebene und die übrigen sind in Lehrtätigkeiten und im öffentlichen Dienst der Bezirks- und Provinzbehörden tätig“, sagte Herr Zơrâm Buôn.
Diese „Brücken“ breiten sich allmählich aus. Die Bergregionen bringen nach einem langen Weg der Selbstverbesserung immer mehr „leuchtende Persönlichkeiten“ hervor. Anhand praktischer Geschichten und der sich wandelnden Berglandschaften sprechen die Menschen immer häufiger über lokale Amtsträger – die Intellektuellen der Dörfer. Beispiele hierfür sind Bhling Mien – Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Lang (Tay Giang); Dinh Thi Ngoi – Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Song Kon (Dong Giang); Ho Van Phuc – Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Phuoc Thanh (Phuoc Son) … die sich unermüdlich für ihre Gemeinschaften einsetzen.
Das schwierige Rekrutierungsproblem
Trotz positiver Entwicklungen ist der Anteil von Kadern ethnischer Minderheiten in Parteikomitees oder gesellschaftspolitischen Organisationen weiterhin gering oder gar nicht vorhanden.
Bei einem kürzlich durchgeführten Monitoring-Besuch des Komitees der Vaterländischen Front Vietnams in der Provinz wurden zahlreiche Hindernisse und Schwierigkeiten im Zusammenhang mit der Rekrutierung und Beschäftigung von Kadern ethnischer Minderheiten in Behörden auf Provinzebene und in sechs Hochgebirgsbezirken festgestellt.
Geringe Rekrutierungszahlen auf Provinzebene.
Gemäß den in der Resolution Nr. 21 für 2025 festgelegten Zielen streben die Behörden und Einrichtungen auf Provinzebene die Einstellung von Angehörigen ethnischer Minderheiten in den Bereichen Kader, Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst an. Nach Angaben des Innenministeriums sind derzeit 11 von 21 Ministerien und Behörden auf Provinzebene sowie 5 von 8 öffentlichen Einrichtungen unter dem Provinzvolkskomitee mit Angehörigen ethnischer Minderheiten besetzt. Im Provinzkomitee für ethnische Angelegenheiten sind derzeit 4 von 20 Stellen mit Angehörigen ethnischer Minderheiten besetzt, was lediglich 20 % entspricht und damit unter dem in der Resolution festgelegten Ziel liegt.
Herr Ha Ra Dieu, stellvertretender Leiter des Provinzkomitees für ethnische Angelegenheiten, sprach über die Schwierigkeiten bei der Rekrutierung von Beamten aus ethnischen Minderheiten und erklärte, dass die Behörde in den vergangenen zwei Jahren fünf Einstellungsverfahren zur Aufstockung des Personals aus ethnischen Minderheiten durchgeführt habe. Erfolgreich war jedoch nur ein Fall: Ein Kind aus einer Familie einer ethnischen Minderheit im Bezirk Dong Giang. Das Komitee musste dieses Kind aufgrund seiner Abneigung gegen lange Reisestrecken und seiner Unkenntnis des Stadtlebens mehrmals überzeugen, bevor es sich bereit erklärte, in Tam Ky zu arbeiten.
„Dem Provinzkomitee für ethnische Angelegenheiten fehlen noch zwei Beamte aus ethnischen Minderheiten, um das in der Resolution Nr. 21 festgelegte Ziel von 30 % zu erreichen. In der kommenden Zeit wird das Komitee weiterhin Einstellungsprüfungen durchführen, um sicherzustellen, dass das Ziel erreicht wird“, sagte Herr Dieu.
Die Provinz Quang Nam hat außerdem die Anzahl und Qualifikation der Beamten und Angestellten ethnischer Minderheiten überprüft und den Überschuss bzw. Mangel an diesen Beamten und Angestellten in den einzelnen Behörden, Einheiten und Ortschaften im Vergleich zu den in der Resolution Nr. 21 festgelegten Zielvorgaben ermittelt. Bis zum 30. Juni hatten die Ministerien und Behörden 9 von 66 geplanten Personen eingestellt (13,6 %); die dem Volkskomitee der Provinz unterstellten öffentlichen Dienststellen hatten 3 von 8 geplanten Personen eingestellt (37,5 %); und die Volkskomitees der Hochgebirgsbezirke hatten 172 von 248 geplanten Personen eingestellt (69,4 %).
Frau Tran Thi Kim Hoa, Direktorin des Innenministeriums, erklärte, dass das Ministerium den Einstellungsprozess überwacht, um sicherzustellen, dass jede Behörde und jedes Amt in der Provinz mindestens einen Beamten oder Angestellten einer ethnischen Minderheit beschäftigt. Da nur Angehörige ethnischer Minderheiten für diese Positionen rekrutiert werden können, überwacht das Innenministerium den Prozess. Wird die Zielvorgabe für Beamte ethnischer Minderheiten nicht erreicht, bleibt die Stelle unbesetzt und es werden keine weiteren Beamten eingestellt.
Strebe danach, das Ziel zu erreichen.
Das Innenministerium bestätigte, dass der Beschluss 3161 des Provinzvolkskomitees vom 21. November 2022 auf der Grundlage von Umfragen, der zugewiesenen Personalquote für 2021-2022, der nicht genutzten Personalquote der Einheiten und Ortschaften sowie des prognostizierten Renteneintrittsalters bis 2025 erlassen wurde und nicht auferlegt wurde.
Im Rahmen der Umsetzung der Politik der Priorisierung der Einstellung von Angehörigen ethnischer Minderheiten empfahl das Innenministerium 2023 dem Volkskomitee der Provinz, eine separate Einstellungsprüfung für Beamte ethnischer Minderheiten durchzuführen. Für 16 Stellen meldeten sich Behörden und Kommunen an, insgesamt gingen 84 Bewerbungen ein. Die Ergebnisse zeigten, dass nur 13 Stellen besetzt werden konnten, was hinter den Erwartungen zurückblieb.
Laut Herrn Dinh Minh Nho, Leiter der Abteilung für Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst (Innenministerium), ist die Organisation einer solchen Prüfung mit hohen Kosten verbunden. Das Innenministerium habe dies vorgeschlagen, doch die Nachfrage nach Einstellungsplätzen seitens der einzelnen Einheiten und Regionen sei sehr gering. „Derzeit hat der Ständige Parteiausschuss der Provinz die Durchführung der Beamteneinstellungsprüfung 2024 genehmigt. Das Volkskomitee der Provinz hat einen Plan für 41 Stellen vorgelegt, der sich auf hochgelegene Bezirke konzentriert und auch Stellen für ethnische Minderheiten vorsieht“, erklärte Herr Nho.
Von 2020 bis zum 30. Juni 2024 organisierte die Provinz Quang Nam Fort- und Weiterbildungen für rund 2.500 Beamte und Angestellte ethnischer Minderheiten. Im Vergleich zum Zeitraum vor dem 10. Februar 2021 stieg die Zahl dieser Beamten und Angestellten in der Provinzregierung um 944. Zum 30. Juni 2024 bekleideten 227 Beamte und Angestellte ethnischer Minderheiten Führungs- und Managementpositionen in staatlichen Verwaltungsbehörden und öffentlichen Einrichtungen ab der Bezirksebene (darunter 3 Abteilungsleiter, 14 Bezirksleiter und 210 Bereichsleiter) sowie 601 Beamte auf Gemeindeebene.
Bezüglich der Partei, der Fronten und der soziopolitischen Organisationen berichtete die Organisationsabteilung des Provinzparteikomitees, dass von Februar 2022 bis Juni 2024 28 Positionen mit Angehörigen ethnischer Minderheiten besetzt wurden. Davon wurden 9 Positionen durch ein Auswahlverfahren, 9 durch Wettbewerbsprüfungen und 10 durch die Versetzung von Beamten von der Gemeindeebene auf die Bezirksebene sowie von Beamten in den öffentlichen Dienst besetzt.
Herr Cao Thanh Hai, stellvertretender Leiter der Organisationsabteilung des Provinzparteikomitees, erklärte, die Rekrutierung von Kadern ethnischer Minderheiten gestalte sich aufgrund von Regelungen zur Anhebung des Rentenalters, zum Personalabbau, zur Verschlankung der Organisationsstruktur und zur Reduzierung der Stellvertreterpositionen schwierig. Die Zahl der jährlich in den Ruhestand tretenden Personen sinke, sodass der Partei, der Vaterländischen Front und den gesellschaftspolitischen Organisationen kein überschüssiges Personal zur Verfügung stehe. In Abteilungen und Behörden mit begrenzten Quoten bestehe zudem wenig Interesse bei Angehörigen ethnischer Minderheiten, in der Provinz zu arbeiten, bedingt durch kulturelle Gepflogenheiten, Lebensbedingungen und Schwierigkeiten beim Transport.
Die Resolution 16 des Ständigen Ausschusses des Provinzparteikomitees vom 15. Dezember 2014 setzte das Ziel, dass die Behörden und Einrichtungen auf Provinzebene verstärkt Angehörige ethnischer Minderheiten in den öffentlichen Dienst und in die Führungsebene aufnehmen sollten. Dieses Ziel wurde jedoch nicht erreicht. In Anerkennung einiger Schwierigkeiten wurde in Resolution 21 die Richtung beibehalten, dieses Ziel bis 2025 zu erreichen. Obwohl noch nicht verpflichtend, erforscht und berät die Organisationsabteilung des Provinzparteikomitees in Abstimmung mit dem Innenministerium über einen Mechanismus, der sicherstellen soll, dass jede Behörde und jedes Amt der Provinz über Angehörige ethnischer Minderheiten verfügt.
„Wir werden uns aktiv mit dem Ständigen Ausschuss des Provinzparteikomitees und dem Parteikomitee des Provinzvolkskomitees abstimmen, um das Provinzvolkskomitee und die zuständigen Abteilungen anzuweisen, sich auf die Rekrutierung zu konzentrieren, um dieses Ziel gemäß Resolution 21 zu erreichen“, sagte Herr Hai.
Rotation, Einblick in neue Aufgaben.
Viele Beamte aus ethnischen Minderheiten wurden durch den Wechsel von Positionen und Arbeitsumgebungen geschult. Neben der Auseinandersetzung mit vielfältigen und neuen Aufgaben haben die meisten Beamten, die versetzt und rotiert wurden, hohe Kompetenz, Arbeitseffizienz und kreatives Denken bewiesen.
Die Form des "Härtens"
Nach seiner Tätigkeit als Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Tra Nam wurde Nguyen Thanh Phuong, ein junger Funktionär der ethnischen Minderheit der Xo Dang, vom Parteikomitee des Bezirks Nam Tra My zum Vorsitzenden des Volkskomitees der Gemeinde Tra Van versetzt. Diese Gemeinde ist die ärmste im Bezirk Nam Tra My und weist eine relativ hohe Armutsquote auf.
Dennoch gaben Nguyen Thanh Phuongs fast zehnjährige Erfahrungen als Gemeindevorsteher ihm das nötige Selbstvertrauen, die Aufgabe zu übernehmen. Herr Phuong erklärte, dass er sich nach einer Eingewöhnungsphase in der neuen Umgebung klar gemacht habe, dass sich Tra Van kaum von Tra Nam vor vielen Jahren unterscheide. Dazu gehörten schwierige Verkehrsverhältnisse, eine unterentwickelte Infrastruktur und ein mangelndes Bewusstsein der Bevölkerung für Arbeit und Produktion.
Um diese Schwierigkeiten zu überwinden, wird Tra Van neben der optimalen Nutzung der für ethnische Minderheiten und Bergregionen priorisierten Ressourcen für Infrastrukturinvestitionen einen sozioökonomischen Entwicklungsplan erarbeiten. „Aufgrund der Gegebenheiten in Bergregionen bleibt die Landwirtschaft das Rückgrat der Wirtschaft. Daher werden wir massiv in die Landwirtschaft investieren, insbesondere in den Anbau von Heilpflanzen im Schatten der Wälder in Kombination mit dem Anbau von Maniok, Bananen und Zimt sowie in die intensive Viehzucht. Wir hoffen, dass dies ein neuer Weg sein wird, um den Menschen aus der Armut zu helfen“, erklärte Herr Phuong.
Herr Nguyen Thanh Phuong ist kein Einzelfall. Die Rotation von Gemeindebeamten ethnischer Minderheiten auf Bezirksebene zur Schulung und Einarbeitung in neue Aufgaben sowie die Versetzung von Bezirksbeamten auf die Basisebene, um den Gemeindeverwaltungsapparat aufzubauen, zu stärken und weiterzuentwickeln und so den neuen Anforderungen gerecht zu werden, wird in vielen Bergdistrikten umgesetzt.
Herr Briu Quan, Vorsitzender des Komitees der Vaterländischen Front Vietnams im Bezirk Tay Giang, berichtete, dass er im Zeitraum von 2014 bis 2018 vom Bezirk als Parteisekretär in die Gemeinden A Vuong und A Tieng versetzt wurde. Damals fehlten beiden Orten wichtige Funktionäre, und sie bereiteten sich auf die Personalumstrukturierung im Zuge des Parteitags vor, weshalb sie auf die Unterstützung des Bezirks angewiesen waren.
„Nach dem Parteitag der Gemeinde konzentrierte ich mich gemeinsam mit dem lokalen Führungsteam auf die Entwicklung neuer ländlicher Gebiete. Zahlreiche Beschlüsse wurden gefasst, die die Bevölkerung zur Erweiterung der Fischteiche und zur Förderung der Aquakultur anregten und diese mit Viehzucht und Obstanbau kombinierten. Insbesondere wurde der Anbau von Heilpflanzen im Wald, wie beispielsweise Ba kích (Radix Polygoni multiflori) und Zimt, ausgebaut und die Erschließung von Wohngebieten sowie des Gemeindezentrums vorangetrieben…“
„Darüber hinaus konzentrieren wir uns auch auf die Personalorganisation, die Ausbildung lokaler Führungskräfte, die kontinuierliche Förderung und Bewahrung der Co-Tu-Kultur und die Gründung von Gruppen zum Rezitieren und Singen von Volksliedern… Dank dieser Maßnahmen verfügen beide Gemeindeparteikomitees nun über starke, qualifizierte Kader; einige haben ein Aufbaustudium absolviert, sich in politischer Theorie weitergebildet und sind Mitglieder des Bezirksparteikomitees und Vertreter des Bezirksvolksrats geworden“, sagte Herr Briu Quan.
Aufbau eines lokalen Personalpools.
Herr Lalim Hau, stellvertretender Ständiger Sekretär des Parteikomitees des Bezirks Nam Giang, erklärte, dass die Rotation von Kadern ethnischer Minderheiten zwischen Gemeinde- und Bezirksebene angesichts der besonderen Gegebenheiten der Bergregion als Chance gesehen werde, die Arbeitseffizienz der Basiskader zu steigern. Dies gewährleiste die Einhaltung der zentralen und provinziellen Vorschriften zur Kaderarbeit und trage gleichzeitig den lokalen Gegebenheiten Rechnung.
Um die Kader an der Basis zu stärken, konzentrierte sich Nam Giang unmittelbar nach dem Bezirksparteitag für die Amtszeit 2020-2025 und den Wahlen zu den Volksräten auf allen Ebenen für die Amtszeit 2021-2026 darauf, qualifizierte und fähige Kader, insbesondere junge Kader und weibliche Kader, in Schlüsselpositionen in den Abteilungen und Behörden auf Bezirksebene zu berufen und einzusetzen.
Gleichzeitig soll der Einsatz und die Rotation von Kadern ethnischer Minderheiten von der Bezirksebene bis zur Basisebene oder zwischen Ortschaften, Behörden und Einheiten organisiert werden, um die personellen Ressourcen für notwendige Bereiche und Felder zu stärken und den Anforderungen an die Ausbildung von Kadern durch praktische Erfahrungen in schwierigen Gebieten gerecht zu werden.
„Bislang haben wir 12 Beamte aus ethnischen Minderheiten versetzt und rotiert. Nach Genehmigung des Stellenplans hat das Volkskomitee des Bezirks außerdem 34 Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes auf andere Positionen versetzt, darunter 17 Beamte aus ethnischen Minderheiten.“
„Während der Amtszeit 2020–2025 nahmen 24 Kader ethnischer Minderheiten am Exekutivrat des Bezirksparteikomitees teil (61,54 %), und 6 Genossen waren im Ständigen Ausschuss des Bezirksparteikomitees vertreten (46,15 %). Darüber hinaus hat Nam Giang seit Beginn der Amtszeit 18 Führungskräfte und Manager ethnischer Minderheiten ernannt, wodurch sich die Zahl der Führungskräfte und Manager auf Abteilungsebene auf 51 erhöht hat“, fügte Herr Lalim Hau hinzu.
Ende Mai 2024 zählte Nam Giang 1.058 Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst, davon 737 Angehörige ethnischer Minderheiten (69,66 %). „Auf Bezirksebene gehören 501 von 813 Beamten ethnischen Minderheiten an, von denen 469 einen Universitätsabschluss und 11 einen Master- oder Doktortitel besitzen. Darüber hinaus verfügen 99 der 501 Beamten aus ethnischen Minderheiten über eine mittlere und 27 über eine fortgeschrittene Qualifikation in politischer Theorie. Auf Gemeindeebene besitzen 209 der 236 Beamten aus ethnischen Minderheiten einen Universitätsabschluss und einer einen Master- oder Doktortitel.“
Dank des Rotationssystems hatten Beamte und Angestellte ethnischer Minderheiten die Möglichkeit, Zugang zu vielfältigen und sensiblen Aufgaben zu erhalten, wodurch sie ihre Aufgaben effektiver erfüllen konnten.
Es bedarf konkreter Richtlinien.
Um in der kommenden Zeit Kader ethnischer Minderheiten zu rekrutieren und deren Qualität zu verbessern, sind ein konkreter Fahrplan und konkrete Maßnahmen erforderlich.
Frau Nguyen Thi Tuyet Thanh – Sekretärin des Parteikomitees des Bezirks Bac Tra My: Priorisierung der Kaderplanung aus ethnischen Minderheitsgruppen.
Im Bezirk Bac Tra My wird die Einbindung von Kadern ethnischer Minderheiten gefördert und gut umgesetzt. Fünf der elf Mitglieder des Ständigen Ausschusses des Bezirksparteikomitees gehören ethnischen Minderheiten an. Problematisch ist jedoch, dass die Kader in den Gemeinden, obwohl sie zu 100 % aus ethnischen Minderheiten stammen, nicht in die Planung einbezogen werden können. Der Grund dafür ist, dass keiner der dortigen Kader ethnischer Minderheiten Fachrichtungen wie Landverwaltung oder Finanzen studiert hat, die für ihre Positionen nicht relevant sind und sie daher für die Planung ungeeignet machen.
Im Vergleich zum allgemeinen Standard in Bergregionen ist die Qualifikation der Kader ethnischer Minderheiten in Bac Tra My recht gut. Während die Versetzung von Kinh-Kadern in Gebiete ethnischer Minderheiten unkompliziert ist, gewährleistet die Versetzung von Kadern ethnischer Minderheiten in die entgegengesetzte Richtung nicht die Erfüllung der mit den jeweiligen Positionen verbundenen fachlichen Anforderungen.
Wir haben festgestellt, dass Beamte aus ethnischen Minderheiten mehr Zeit benötigen, um ein bestimmtes Reifeniveau zu erreichen. Daher versucht der Bezirk, für stellvertretende Positionen in Fachabteilungen Beamte aus ethnischen Minderheiten zu finden, die diese Positionen besetzen können, damit sie sich weiterentwickeln, qualifizieren und für höhere Positionen reifen können.
Frau A. Lang Thi Tam - Leiterin der Abteilung für Innere Angelegenheiten des Bezirks Nam Giang: Es wird um Hinweise zur Unterzeichnung von Ausbildungsauftragsverträgen gebeten.
Das Provinzvolkskomitee hat die Liste der Studiengänge für Bachelor- und Masterstudiengänge für Studierende und Beamte aus ethnischen Minderheitengruppen in der Provinz Quang Nam für den Zeitraum 2023–2025 genehmigt. Dementsprechend wurden die Volkskomitees der Bezirke, die vom Nationalen Zielprogramm zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten für den Zeitraum 2021–2030 profitieren, mit der Durchführung der Ausbildung auf Grundlage der genehmigten Studiengangsliste und des jährlich zugewiesenen Budgets beauftragt.
Rundschreiben Nr. 02 vom 21. August 2023 des Komitees für Angelegenheiten ethnischer Minderheiten legt fest, dass die Vertragsgestaltung mit Ausbildungseinrichtungen der Prüfung und Entscheidung des Provinzvolkskomitees unterliegt. Bislang hat das Provinzvolkskomitee jedoch keine konkreten Regelungen oder Richtlinien zur Vertragsgestaltung erlassen. Daher ist es für die Bezirke sehr schwierig, die Vertragsgestaltung mit Ausbildungseinrichtungen umzusetzen. Die zuständige Behörde muss daher konkrete Leitlinien und Regelungen zur Vertragsgestaltung mit Ausbildungseinrichtungen bereitstellen, um den Kommunen eine Grundlage für die Umsetzung zu geben.
In einer kürzlich abgehaltenen Arbeitssitzung mit der Beobachterdelegation des Rates für ethnische Angelegenheiten der Nationalversammlung schlug die Provinz Quang Nam einen offeneren und flexibleren Mechanismus sowie entsprechende Regelungen vor, um bei der Einstellung von Kadern ethnischer Minderheiten Priorität einzuräumen. „Um den in der Resolution 21 festgelegten Fahrplan und die Ziele zu erreichen und ein Team von Kadern ethnischer Minderheiten aufzubauen, das den aktuellen Anforderungen gerecht wird, sind grundlegendere und entschiedenere politische Maßnahmen von der zentralen bis zur lokalen Ebene sowie besser koordinierte Anstrengungen aller Sektoren und Ebenen erforderlich“, erklärte ein Vertreter des Innenministeriums.
Herr Nguyen Van Mau – stellvertretender Vorsitzender des Komitees der Vaterländischen Front Vietnams in der Provinz: Wir müssen geeignete Methoden finden, um Verschwendung zu vermeiden.
Hinsichtlich der Richtlinien und Vorschriften für Beamte ethnischer Minderheiten hat die Provinz diese zwar zügig und umfassend erlassen, ihre Umsetzung in der Praxis hat jedoch zahlreiche Mängel offenbart. So zeigt beispielsweise die Resolution 09 des Provinzvolksrats vom 12. Juli 2023 laut Berichten zwar keine Probleme bei Versetzungen und Abordnungen von der Provinz auf die Bezirksebene; ihre Anwendung bei Versetzungen von der Bezirks- auf die Gemeindeebene und umgekehrt oder zwischen Gemeinden bereitet den Kommunen jedoch Schwierigkeiten bei der Finanzierung und erfordert eine sorgfältige Planung der Umsetzung, da andernfalls Unmut und Beschwerden die Folge sein könnten.
Das derzeitige System der Arbeitsvermittlung führt dazu, dass in Bergregionen Lehrer fehlen und Gesundheitsfachkräfte nach Abschluss des staatlich geförderten Stipendienprogramms weder rekrutiert noch vermittelt werden können. Dies stellt eine enorme Ressourcenverschwendung dar.
Der Aufbau eines Teams von Führungskräften aus ethnischen Minderheiten, das den Entwicklungsbedarf der jeweiligen Region deckt, ist kein Prozess, der über Nacht gelingen kann. Alle Kommunen wünschen sich, wie in Resolution 21 dargelegt, spezifische Richtlinien für Führungskräfte aus ethnischen Minderheiten, um lokale Arbeitskräfte zu gewinnen, zu binden und weiterzuentwickeln.
Herr Dang Tan Phuong - Stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses für ethnische Angelegenheiten des Provinzvolksrats: Es bedarf politischer Maßnahmen, um Beamte zu gewinnen und zu halten.
In den letzten Jahren hat die Provinz zahlreiche Richtlinien und Mechanismen für Bergregionen und ethnische Minderheiten im Allgemeinen erlassen, darunter auch Richtlinien zum Personalmanagement. Es fehlen jedoch klare, spezifische Mechanismen für Kader ethnischer Minderheiten. Insbesondere die Resolutionen 11 und 09 des Provinzvolksrats legen lediglich zusätzliche Unterstützungsleistungen für ethnische Minderheiten fest, enthalten aber keine gesonderten Richtlinien.
Lokale in Bergregionen berichten, dass Beamte zwar aus dem Tiefland rekrutiert werden, nach einigen Dienstjahren oder nach Erhalt von Vergünstigungen in besonders schwierigen Gebieten jedoch häufig um eine Rückkehr ins Tiefland bitten. Das Problem des Personalmangels in Bergregionen ist weiterhin ungelöst, da es keine Strategien zur Gewinnung und Bindung von Personal, insbesondere von Einheimischen, gibt. Es wird empfohlen, dass der Ständige Ausschuss des Provinzparteikomitees und das Provinzparteikomitee die Entwicklung einer spezifischen Strategie für die Arbeit von Kadern ethnischer Minderheiten in die Wege leiten, um ein lokales Kaderteam aufzubauen und eine stabile, langfristige Personalquelle zu schaffen.
Inhalt: ALĂNG NGƯỚC – NGUYÊN ĐOAN – HỮU PHÁT – ĐĂNG NGỌC – KHÁNH NGUYÊN – HOÀI AN – HÀN GIANG – ĐĂNG NGUYÊN
Präsentiert von: MINH TAO
Quelle: https://baoquangnam.vn/xay-dung-doi-ngu-can-bo-nguoi-dan-toc-thieu-so-hai-hoa-co-cau-va-chat-luong-3143370.html
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