Südkorea und globale Ambitionen

Die südkoreanische nationale Sicherheitsstrategie unter Yoon Suk Yeol weist Ähnlichkeiten mit dem Dokument von vor 15 Jahren auf, enthält jedoch viele bemerkenswerte neue Merkmale.

Südkoreas neue NSS betrachtet Japan als wichtigen Nachbarn und strebt eine Zusammenarbeit in Bereichen wie der nationalen Sicherheit und der Wirtschaft an. (Quelle: Büro für Öffentlichkeitsarbeit des japanischen Kabinetts)

Letzte Woche veröffentlichte Südkorea unter Präsident Yoon Suk Yeol seine erste Nationale Sicherheitsstrategie (NSS). Anders als beim Nachbarn Japan und den verbündeten USA ist dies kein jährliches Dokument und erscheint nur einmal pro Amtszeit eines Präsidenten, beispielsweise unter Lee Myung Bak (2008), Park Geun Hye (2014), Moon Jae In (2018) und nun unter Yoon Suk Yeol (2023).

Der Abstand von vier bis fünf Jahren zwischen den Versionen, die oft zu Beginn der Amtszeit eines Präsidenten erscheinen, bedeutet, dass das Dokument kohärent ist und darauf abzielt, Themen und Ziele während der einzigen Amtszeit des südkoreanischen Präsidenten zu definieren.

Ein Thema, das sich durch die gesamte NSS zieht, ist die Sicherheitslage auf der koreanischen Halbinsel. Diese Frage ist heute wichtiger denn je. Doch bei der NSS 2023 in Südkorea geht es um mehr.

Alte Echos, neue Ansätze

Der Titel dieses Dokuments lautet zunächst „Ein global bedeutendes Land für Freiheit, Frieden und Wohlstand“ und erinnert an den Namen der Nationalen Sicherheitsstrategie des Landes unter dem verstorbenen Präsidenten Lee Myung Bak: „Ein globales Korea“. Das Dokument aus dem Jahr 2009 ist nur 39 Seiten lang und damit deutlich kürzer als das kürzlich veröffentlichte 107-seitige Dokument. Dennoch ist es für Seoul zu einer Richtlinie geworden, um auf der internationalen Bühne eine aktivere und einflussreichere Rolle in Fragen wie Freihandel, Multilateralismus, Friedenssicherung und Klimawandel zu spielen.

In dieser Hinsicht versucht die neue NSS dasselbe zu tun, wie es die in der Bewertung des Sicherheitsumfelds dargelegten Prioritäten widerspiegeln. Anstatt dem traditionellen Stil zu folgen und mit der Situation auf der koreanischen Halbinsel zu beginnen, behandelt Kapitel Zwei der NSS dieses Thema zuletzt.

Stattdessen beginnt es mit einer vorläufigen Einschätzung der globalen Sicherheit und stellt fest, dass „Krisen, die früher nur alle paar hundert Jahre auftraten, heute gleichzeitig auftreten“. Das Dokument weist auf die zunehmend verschwimmenden Grenzen zwischen „national“ und „international“ und die immer engere Verknüpfung von Sicherheit und Entwicklung hin und nennt mehrere wichtige externe Herausforderungen, wie den Wettbewerb zwischen den USA und China, Störungen der für Handelsnationen wie Südkorea wichtigen Lieferketten sowie nicht-traditionelle Sicherheitsherausforderungen.

In den Kapiteln Drei, Vier und Fünf wird Seouls Plan zur Bewältigung dieser Herausforderungen durch die Stärkung seines Bündnisses mit Washington und strategischen Partnern, die Stärkung der internationalen Ordnung und die Verbesserung seiner Verteidigungsfähigkeiten dargelegt.

Diese Abschnitte weisen viele Ähnlichkeiten mit den Inhalten der in den letzten Monaten veröffentlichten Strategiepapiere auf, darunter die Strategie für einen freien, friedlichen und wohlhabenden Indopazifik (Dezember 2022) und das Verteidigungsweißbuch 2022 (Februar 2023). Von Halbleitern über Verteidigung bis hin zur emissionsarmen Energieerzeugung ist Südkoreas Rolle im Indopazifik und im globalen Kräfteverhältnis wichtiger denn je.

In den Kapiteln Sieben und Acht zur wirtschaftlichen Sicherheit und zum Umgang mit neuen Sicherheitsherausforderungen wird jedoch anerkannt, dass die jüngsten Vorfälle von „wirtschaftlicher Nötigung“ und Störungen der Lieferkette darauf schließen lassen, dass Südkoreas Aufstieg gebremst werden könnte. Seoul ist daher gezwungen, an der Ausarbeitung neuer Partnerbeziehungen zu arbeiten und gleichzeitig seine traditionellen Partner aufrechtzuerhalten.

Wertebasierte Diplomatie

Insbesondere erklärte der neue NSS Südkoreas, dass der Schwerpunkt der Diplomatie in der kommenden Zeit „auf der gleichzeitigen Umsetzung einer wertebasierten Diplomatie und einer pragmatischen Diplomatie zur Wahrung nationaler Interessen“ liegen werde.

Der Gegensatz zwischen diesen beiden Zielen ist jedoch unschwer zu erkennen, und Kapitel 6 über die innerkoreanischen Beziehungen ist das deutlichste Beispiel dafür. Yoon Suk Yeols Sieg bei den Präsidentschaftswahlen vor einem Jahr war teilweise auf die gescheiterten Bemühungen der Vorgängerregierung um eine Versöhnung der beiden Koreas zurückzuführen. Daher befasst sich dieses Kapitel mit militärischer Abschreckung und Menschenrechten. Der Rest des Kapitels befasst sich jedoch hauptsächlich mit Südkoreas erfolglosen Bemühungen um eine engere Zusammenarbeit mit Nordkorea.

Ähnlich verhält es sich mit Seouls Haltung zu den Beziehungen zu Peking und Moskau. Wie üblich erwähnt das NSS wiederholt die Solidarität zwischen Südkorea und seinen Partnern und Verbündeten, die dasselbe Wertesystem wie die USA teilen. Dies bedeutet jedoch nicht, dass Seoul Beziehungen zu Peking und Moskau leugnet. Das Dokument betont, dass sich die chinesisch-südkoreanischen Beziehungen durch „Respekt und gegenseitige Unterstützung“ entwickeln können, obwohl das Blaue Haus „eine übermäßige Abhängigkeit von bestimmten Ländern bei wichtigen Kohlemineralien verhindern“ werde. Einerseits kritisiert Südkorea Russland scharf für den Konflikt in der Ukraine. Andererseits will Seoul „stabile Beziehungen“ zu Moskau aufrechterhalten.

Ein Gleichgewicht zwischen der Verfolgung nationaler Interessen und einem Verhalten im Einklang mit den eigenen Werten zu finden, ist für jedes Land eine schwierige Aufgabe, insbesondere für eine Mittelmacht in einer komplexen Nachbarschaft wie Südkorea.

Dennoch hat die Regierung von Yoon Suk Yeol eine ehrgeizige Vision entworfen: Sie will Seouls Position auf der Weltkarte festigen, anstatt sich nur auf die Entwicklungen in Nordostasien zu konzentrieren. Doch in einer unbeständigen Welt, in der, wie die NSS feststellte, „jahrhundertealte Krisen gleichzeitig auftreten“, ist die Verwirklichung dieses Traums sicherlich nicht einfach.

Quelle: https://baoquocte.vn/han-quoc-va-uoc-vong-toan-cau-231068.html