Südkorea und globale Ambitionen

Die südkoreanische nationale Sicherheitsstrategie unter Yoon Suk Yeol weist Ähnlichkeiten mit dem Dokument von vor 15 Jahren auf, enthält aber auch viele bemerkenswerte Neuerungen.

Südkoreas neue Nationale Sicherheitsstrategie betrachtet Japan als wichtigen Nachbarn und strebt eine Zusammenarbeit in Bereichen wie nationaler Sicherheit und Wirtschaft an. (Quelle: Japanisches Kabinettsbüro für Öffentlichkeitsarbeit)

Letzte Woche veröffentlichte Südkorea unter Präsident Yoon Suk Yeol seine erste Nationale Sicherheitsstrategie (NSS). Anders als beim Nachbarn Japan und dem Verbündeten USA handelt es sich dabei nicht um ein jährliches Dokument, sondern um ein Dokument, das nur einmal pro Amtszeit des Präsidenten erscheint, wie beispielsweise bei Lee Myung Bak (2008), Park Geun Hye (2014), Moon Jae In (2018) und nun Yoon Suk Yeol (2023).

Der Abstand von vier bis fünf Jahren zwischen den einzelnen Versionen, die oft zu Beginn der Amtszeit eines Präsidenten erscheinen, bedeutet, dass das Dokument kohärent ist und darauf abzielt, Themen und Ziele während der einzigen Amtszeit des südkoreanischen Präsidenten zu definieren.

Ein Thema, das sich wie ein roter Faden durch die Nationale Sicherheitsstrategie zieht, ist die Sicherheitslage auf der koreanischen Halbinsel. Dieses Thema ist heute wichtiger denn je. Doch die Nationale Sicherheitsstrategie Südkoreas 2023 umfasst weit mehr.

Alte Echos, neue Ansätze

Zunächst einmal trägt dieses Dokument den Titel „Ein global bedeutendes Land für Freiheit, Frieden und Wohlstand“ und erinnert damit an den Namen der Nationalen Sicherheitsstrategie (NSS) des Landes unter dem verstorbenen Präsidenten Lee Myung Bak: „Ein globales Korea“. Das Dokument aus dem Jahr 2009 umfasst lediglich 39 Seiten und ist damit deutlich kürzer als das kürzlich veröffentlichte, 107-seitige Dokument. Dennoch dient es Seoul als Leitfaden, um in Fragen wie Freihandel, Multilateralismus, Friedenssicherung und Klimawandel eine aktivere und einflussreichere Rolle auf internationaler Ebene zu spielen.

Insofern verfolgt die neue Nationale Sicherheitsstrategie (NSS) dasselbe Ziel, wie die in der Sicherheitslageanalyse dargelegten Prioritäten widerspiegeln. Anstatt dem traditionellen Ansatz zu folgen und mit der Lage auf der koreanischen Halbinsel zu beginnen, behandelt Kapitel 2 der NSS dieses Thema zuletzt.

Stattdessen beginnt es mit einer vorläufigen Einschätzung der globalen Sicherheit und stellt fest, dass „Krisen, die früher nur alle paar hundert Jahre auftraten, jetzt gleichzeitig auftreten“. Das Dokument weist auf die zunehmend verschwimmenden Grenzen zwischen „national“ und „international“ sowie die immer engeren Verknüpfungen zwischen Sicherheit und Entwicklung hin und nennt mehrere wichtige externe Herausforderungen, wie den Wettbewerb zwischen den USA und China, Störungen der Lieferketten, die für Handelsnationen wie Südkorea von entscheidender Bedeutung sind, und nicht-traditionelle Sicherheitsherausforderungen.

In den Kapiteln Drei, Vier und Fünf wird der Plan Seouls zur Bewältigung dieser Herausforderungen skizziert, der die Stärkung des Bündnisses mit Washington und strategischen Partnern, die Stärkung der internationalen Ordnung und die Verbesserung der Verteidigungsfähigkeiten umfasst.

Diese Abschnitte weisen viele Ähnlichkeiten mit den Inhalten von Strategiepapieren auf, die in den letzten Monaten veröffentlicht wurden, darunter die Strategie für einen freien, friedlichen und prosperierenden Indopazifik (Dezember 2022) und das Weißbuch zur Verteidigungspolitik 2022 (Februar 2023). Von Halbleitern über Verteidigung bis hin zur emissionsarmen Energieerzeugung – Südkoreas Rolle im Indopazifik und im globalen Machtgleichgewicht ist wichtiger denn je.

Allerdings wird in den Kapiteln Sieben und Acht über wirtschaftliche Sicherheit und den Umgang mit neuen Sicherheitsherausforderungen eingeräumt, dass die jüngsten Vorfälle von „wirtschaftlichem Zwang“ und Unterbrechungen der Lieferketten darauf hindeuten, dass der Aufstieg Südkoreas beeinträchtigt werden könnte, was Seoul dazu zwingt, an der Entwicklung von Beziehungen zu neuen Partnern zu arbeiten und gleichzeitig die traditionellen Beziehungen aufrechtzuerhalten.

Wertebasierte Diplomatie

Insbesondere erklärte die neue Nationale Sicherheitsstrategie Südkoreas, dass der Schwerpunkt der Diplomatie in der kommenden Zeit auf der „gleichzeitigen Umsetzung einer werteorientierten Diplomatie und einer pragmatischen Diplomatie im nationalen Interesse“ liegen werde.

Der Gegensatz zwischen diesen beiden Zielen ist jedoch unschwer zu erkennen, und Kapitel 6 über die innerkoreanischen Beziehungen liefert hierfür das deutlichste Beispiel. Yoon Suk Yeols Sieg bei den Präsidentschaftswahlen vor einem Jahr war zum Teil auf die gescheiterten Bemühungen der Vorgängerregierung um eine Versöhnung der beiden Koreas zurückzuführen. Daher behandelt dieses Kapitel militärische Abschreckung und Menschenrechte. Der Rest des Kapitels befasst sich jedoch hauptsächlich mit Südkoreas erfolglosen Bemühungen um eine substanziellere Auseinandersetzung mit Nordkorea.

Ähnlich verhält es sich mit Seouls Haltung zu den Beziehungen zu Peking und Moskau. Wie üblich betont die Nationale Sicherheitsstrategie (NSS) wiederholt die Solidarität Südkoreas mit seinen Partnern und Verbündeten, die dieselben Werte wie die Vereinigten Staaten teilen. Dies bedeutet jedoch nicht, dass Seoul die Beziehungen zu Peking und Moskau ablehnt. Das Dokument hebt hervor, dass sich die chinesisch-südkoreanischen Beziehungen durch „Respekt und gegenseitige Unterstützung“ weiterentwickeln können, obwohl das Blaue Haus eine „übermäßige Abhängigkeit von bestimmten Ländern bei wichtigen Kohlevorkommen“ verhindern werde. Einerseits kritisiert Südkorea Russland scharf für den Konflikt in der Ukraine. Andererseits möchte Seoul stabile Beziehungen zu Moskau pflegen.

Die Balance zwischen der Verfolgung nationaler Interessen und dem Handeln im Einklang mit den eigenen Werten zu finden, ist für jedes Land eine schwierige Aufgabe, insbesondere für eine Mittelmacht in einer komplexen Nachbarschaft wie Südkorea.

Die Regierung von Yoon Suk Yeol hat dennoch eine ambitionierte Vision entworfen, die darauf abzielt, Seouls Position auf der Weltkarte zu stärken, anstatt sich nur auf die Entwicklungen in Nordostasien zu konzentrieren. Doch in einer instabilen Welt, in der – wie die Nationale Sicherheitsstrategie (NSS) feststellte – „Jahrhundertkrisen gleichzeitig auftreten“, ist die Verwirklichung dieses Traums sicherlich nicht einfach.

Quelle: https://baoquocte.vn/han-quoc-va-uoc-vong-toan-cau-231068.html