Gipfeltreffen, niedrige Erwartungen

Zum ersten Mal seit 2011 richten die Vereinigten Staaten vom 11. bis 17. November die 30. Gipfelwoche der Asiatisch- Pazifischen Wirtschaftsgemeinschaft (APEC) aus. Staats- und Regierungschefs aus 21 APEC-Mitgliedstaaten werden sich in San Francisco treffen, um über Möglichkeiten zur Förderung des Wirtschaftswachstums und des Handels in der Region zu beraten.

Doch in diesem Jahr liegt der Fokus auf dem Randgeschehen: dem persönlichen Treffen zwischen US-Präsident Joe Biden und dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping am 15. November.

Der diesjährige US-chinesische Gipfel findet vor dem Hintergrund frostiger Beziehungen zwischen Peking und Washington sowie globaler Unruhen mit Konfliktherden im Nahen Osten und in der Ukraine statt.

Wege finden, um die bilaterale Kommunikation zu fördern

Das mit Spannung erwartete Treffen zwischen Herrn Biden und Herrn Xi auf US-amerikanischem Boden wird sich laut Angaben des Weißen Hauses vom 13. November auf die Verbesserung der bilateralen Kommunikation angesichts eskalierender globaler Konflikte und die Bewältigung von Herausforderungen wie dem illegalen Fentanylhandel konzentrieren.

Der nationale Sicherheitsberater des Weißen Hauses, Jake Sullivan, erklärte gegenüber Reportern, die USA erhofften sich von dem ersten Treffen der beiden Staatschefs seit einem Jahr „konkrete Ergebnisse“. Obwohl er keine konkreten Ergebnisse nannte, gab er doch einige Hinweise. „Wir glauben, dass es Bereiche gibt, in denen sich unsere Interessen überschneiden, beispielsweise unsere Bemühungen zur Bekämpfung des illegalen Fentanylhandels“, sagte er.

„Es gibt auch Bereiche, in denen wir den Wettbewerb effektiver gestalten können – beispielsweise durch die Wiederherstellung der militärischen Kommunikation. Und natürlich gibt es wichtige globale Themen, die die beiden Staatschefs besprechen müssen, darunter Russlands Krieg in der Ukraine und die sich zuspitzende Krise im Nahen Osten“, sagte Herr Sullivan.

Die Kommunikation zwischen der Volksbefreiungsarmee (VBA) und dem US-Militär ist seit dem Besuch der damaligen Sprecherin des US-Repräsentantenhauses, Nancy Pelosi, in Taiwan im vergangenen Jahr gestört. Die Beziehungen verschlechterten sich weiter, nachdem die USA im Februar dieses Jahres einen mutmaßlichen chinesischen Spionageballon über Nordamerika abgeschossen hatten.

Herr Sullivan sagte, die Kommunikation zwischen den Streitkräften beider Länder sei ein Weg, um sicherzustellen, dass der Wettbewerb nicht zu einem Konflikt führe, und dass China sich in den Gesprächen im Vorfeld des Xi-Biden-Gipfels zu diesem Thema „konstruktiv“ verhalten habe.

US-Präsident Joe Biden und der chinesische Präsident Xi Jinping schütteln sich am Rande des G20-Gipfels in Bali, Indonesien, am 14. November 2022 die Hände. Foto: The Conversation

„Wir werden sehen, was in San Francisco passiert und ob wir Fortschritte bei der Wiederherstellung der Kontakte zwischen den Streitkräften erzielen“, sagte Sullivan.

Bei dem Treffen werden voraussichtlich auch globale Themen angesprochen, vom Israel-Hamas-Konflikt im Nahen Osten über den Russland-Ukraine-Konflikt in Osteuropa bis hin zu Nordkoreas Beziehungen zu Russland, Taiwan, Menschenrechten, künstlicher Intelligenz (KI) und „fairen“ Wirtschafts- und Handelsbeziehungen, sagten hochrangige Beamte der Biden-Administration.

Herr Biden und Herr Xi kennen sich seit mehr als einem Jahrzehnt und haben seit Herrn Bidens Amtsantritt als US-Präsident Anfang 2021 in sechs Treffen stundenlang miteinander gesprochen. Seither haben sich die beiden Staatschefs jedoch nur einmal persönlich getroffen, und zwar im vergangenen November in Indonesien, und Herr Xi hat die Vereinigten Staaten seit 2017 nicht mehr besucht.

Das chinesische Außenministerium erklärte, es hoffe, die beiden Staatschefs würden sich „eingehend über Fragen von grundlegender, übergreifender und strategischer Bedeutung“ für die bilateralen und globalen Beziehungen austauschen, und Peking suche keinen Konflikt.

„China fürchtet den Wettbewerb nicht, aber wir sind nicht der Meinung, dass die Beziehungen zwischen China und den USA durch Wettbewerb definiert werden sollten“, sagte der Sprecher des chinesischen Außenministeriums, Mao Ning, am 13. November vor Journalisten in Peking.

„Wir hoffen, dass die Vereinigten Staaten ihrer Verpflichtung nachkommen, keinen neuen Kalten Krieg mit China anzustreben und keinen Konflikt mit China zu suchen, und dass sie mit China zusammenarbeiten, um die bilateralen Beziehungen wieder auf den Weg einer gesunden und stabilen Entwicklung zu bringen“, fügte Mao hinzu.

krisenpräventionsorientiert

Die Spannungen zwischen den USA und China haben sich in den letzten Jahren verschärft, angefangen mit Zöllen unter der Regierung von Donald Trump und sich unter der Regierung von Joe Biden auf umfassendere Technologiebeschränkungen ausgeweitet.

Der Streit um einen mutmaßlichen chinesischen Spionageballon, der im Februar im US-Luftraum kreiste, zeigte, wie fragil die bilateralen Beziehungen geworden sind, und führte zur Aussetzung der ohnehin schon begrenzten hochrangigen Gespräche.

Im April, auf einem neuen Tiefpunkt in den bilateralen Beziehungen, veröffentlichte das in Washington DC ansässige Center for Strategic and International Studies (CSIS) einen Bericht, in dem die Beziehungen zwischen den USA und China als scheinbar „in einem Teufelskreis zunehmender Verschlechterung gefangen“ beschrieben wurden.

„Dies führt zu einer Pattsituation – und sogar zu zunehmenden Spannungen –, die noch weiter geht als das typische Sicherheitsdilemma, bei dem jede Seite Maßnahmen zur Verteidigung ergreift und dadurch Unsicherheit für die andere Seite erzeugt, woraufhin eine verhältnismäßige Reaktion folgt“, heißt es im CSIS-Bericht.

Die Lage begann sich erst im Juni zu verbessern, nachdem US-Außenminister Antony Blinken Peking besucht hatte, gefolgt von Besuchen mehrerer anderer hochrangiger Beamter.

Anfang Oktober trafen sich der Mehrheitsführer im US-Senat, Chuck Schumer, und fünf weitere US-Senatoren, die sowohl Republikaner als auch Demokraten vertraten, zu einem 80-minütigen Gespräch mit dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping.

Fußgänger gehen unter Schildern zur APEC-Gipfelwoche (Asiatisch-Pazifische Wirtschaftsgemeinschaft) im Moscone Center in San Francisco, Kalifornien, USA, hindurch. Foto: AFP/Digital Journal

Die Erwartungen an den Gipfel zwischen dem US-Präsidenten und dem chinesischen Staatschef in dieser Woche bleiben jedoch gering. Die aktuellen Beziehungen zwischen Washington und Peking sind vor allem von Krisenprävention geprägt, und beide Seiten warten weiterhin auf konkrete Maßnahmen.

„Der Schwerpunkt wird auf der Ausweitung des Dialogs liegen, um die Risiken in den Beziehungen zu verringern und eine Krise zu verhindern, die keiner der beiden Staatschefs will“, sagte Michael Hirson, Leiter der China-Forschung bei 22V Research.

„Heikle Themen wie Taiwan und das Südchinesische Meer müssen mit Bedacht behandelt werden“, sagte Herr Hirson und wies auf den Zeitpunkt des Treffens hin, der kurz vor dem Führungswechsel in Taiwan im Januar und der US-Präsidentschaftswahl im November nächsten Jahres stattfindet.

Frau Shen Yamei, Leiterin der Abteilung für US-Studien am Chinesischen Institut für Internationale Studien (CIIS) des chinesischen Außenministeriums, sagte, dass sich die Beziehungen zwischen China und den USA derzeit in einer Phase der „Lockerung“ befänden.

„Diese Lockerung dient der Entspannung der Atmosphäre. Es gibt keine wirkliche Veränderung“, sagte Shen auf Mandarin, wie CNBC übersetzte. Sie wies jedoch darauf hin, dass die Einrichtung neuer Kommunikationskanäle bedeute, dass es noch viel zu erwarten gebe.

„Exportkontrollen stehen für Peking, abgesehen von Taiwan, ganz oben auf der Agenda, aber in Washington gibt es keinen politischen Spielraum, die bestehenden Kontrollen aufzuheben“, sagte Gabriel Wildau, Geschäftsführer des Beratungsunternehmens Teneo, in einer Mitteilung.

„Die unmittelbaren Folgen des Treffens zwischen Biden und Xi könnten einen zyklischen Höhepunkt für die bilateralen Beziehungen markieren“, sagte Wildau.

„Die entscheidende Frage ist, ob dieser Höchststand bis zu einer Stabilisierung anhält oder ob politischer Druck einen neuen Abschwung auslöst“, sagte er. „Bekanntlich bot die Zeit seit Juni die Gelegenheit, die Beziehungen zu stabilisieren, aber nach den hochrangigen Gesprächen ist unklar, ob sich dieses Zeitfenster schließen wird.“

APEC steht für Asiatisch-Pazifische Wirtschaftliche Zusammenarbeit. Es ist ein Forum zur Förderung von Handel, Investitionen und wirtschaftlicher Entwicklung zwischen den Ländern rund um den Pazifischen Ozean.

Die Gruppe begann 1989 mit zwölf Mitgliedern und ist mittlerweile auf 21 Mitglieder angewachsen, darunter China, Russland, Japan, die Vereinigten Staaten und Australien. Das jährliche Gipfeltreffen bringt Staatsoberhäupter und andere hochrangige Wirtschafts- und Diplomatenvertreter zusammen.

Grafik: CGTN

Das Weiße Haus erklärte, das Ziel des diesjährigen APEC-Gipfels sei es, die APEC-Volkswirtschaften widerstandsfähiger zu machen, insbesondere angesichts der zunehmenden Klimaprobleme und nach einer globalen Pandemie, die Millionen von Menschenleben gefordert und Lieferketten stark belastet hat.

Die Stärke von APEC liegt in seiner Fähigkeit, Länder zur Zusammenarbeit bei wichtigen Initiativen zu bewegen und Geschäftsbeziehungen ohne verbindliche Abkommen zu erleichtern. Ökonomen verweisen darauf, wie APEC dazu beigetragen hat, Zölle und andere Handelshemmnisse abzubauen.

Doch die Handelslandschaft hat sich seit den Anfängen von APEC in einer Ära zunehmender Globalisierung stark verändert. Die US-Strategie konzentriert sich auf den wirtschaftlichen Wettbewerb mit China anstatt auf Kooperation, obwohl die US-Führung die Bedeutung der Zusammenarbeit weiterhin betont.

US-Präsident Biden strebt Partnerschaften mit anderen Ländern der Region an, um Alternativen zu Importen aus China zu entwickeln, beispielsweise zu Elektronik, Maschinen, Möbeln, Textilien und anderen Gütern .

Minh Duc (Laut Reuters, AP, CNBC, Global News)

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/cuoc-gap-tren-dat-my-hoi-nghi-cap-cao-ky-vong-thap-a635805.html