Hochkarätige Konferenz, geringe Erwartungen.

Zum ersten Mal seit 2011 werden die Vereinigten Staaten vom 11. bis 17. November die 30. Gipfelwoche der Asiatisch-Pazifischen Wirtschaftsgemeinschaft (APEC) ausrichten. Die Staats- und Regierungschefs der 21 APEC-Mitgliedsländer werden sich in San Francisco treffen, um über Möglichkeiten zur Förderung von Wirtschaftswachstum und Handel in der Region zu beraten.

Im Mittelpunkt steht dieses Jahr jedoch ein Nebenereignis: das persönliche Treffen zwischen US-Präsident Joe Biden und dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping am 15. November.

Der diesjährige US-chinesische Gipfel findet vor dem Hintergrund frostiger Beziehungen zwischen Peking und Washington sowie globaler Unruhen mit Konfliktherden im Nahen Osten und in der Ukraine statt.

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Das mit Spannung erwartete Treffen zwischen Biden und Xi auf US-amerikanischem Boden wird sich laut Angaben des Weißen Hauses vom 13. November auf die Stärkung der bilateralen Kontakte angesichts eskalierender globaler Konflikte und die Bewältigung von Herausforderungen wie dem illegalen Fentanylhandel konzentrieren.

Der Nationale Sicherheitsberater des Weißen Hauses, Jake Sullivan, erklärte gegenüber Reportern, die USA erwarteten „konkrete Ergebnisse“ vom ersten Treffen der beiden Staatschefs seit einem Jahr. Obwohl er keine konkreten Ergebnisse nannte, gab er doch einige Hinweise. Er sagte: „Wir glauben, dass es Bereiche gibt, in denen sich unsere Interessen überschneiden, beispielsweise unsere Bemühungen zur Bekämpfung des illegalen Fentanylhandels.“

„Es gibt auch Bereiche, in denen wir den Wettbewerb effektiver gestalten können – beispielsweise durch die Wiederherstellung der Kommunikation zwischen den Streitkräften. Und natürlich gibt es wichtige globale Themen, die die beiden Staatschefs besprechen müssen, darunter Russlands Krieg in der Ukraine und die eskalierende Krise im Nahen Osten“, sagte Sullivan.

Die Kommunikation zwischen der chinesischen Volksbefreiungsarmee (VBA) und dem US-Militär ist seit dem Besuch der damaligen Sprecherin des US-Repräsentantenhauses, Nancy Pelosi, in Taiwan im vergangenen Jahr gestört. Die Beziehungen verschlechterten sich weiter, nachdem die USA im Februar dieses Jahres einen mutmaßlichen chinesischen Spionageballon über Nordamerika abgeschossen hatten.

Herr Sullivan sagte, der Kontakt zwischen den Streitkräften beider Länder sei ein Weg, um sicherzustellen, dass der Wettbewerb nicht zu einem Konflikt führe, und China habe in den Dialogen im Vorfeld des Gipfeltreffens zwischen Herrn Xi und Herrn Biden eine „konstruktive“ Haltung zu diesem Thema gezeigt.

US-Präsident Joe Biden und der chinesische Präsident Xi Jinping schütteln sich am Rande des G20-Gipfels in Bali, Indonesien, am 14. November 2022 die Hände. Foto: The Conversation

„Wir werden sehen, was in San Francisco passiert und ob wir Fortschritte bei der Wiederherstellung der Kontakte zwischen den Streitkräften erzielen“, sagte Sullivan.

Bei dem Treffen sollen auch globale Themen wie der Israel-Hamas-Konflikt im Nahen Osten, der Russland-Ukraine-Konflikt in Osteuropa, Nordkoreas Beziehungen zu Russland, die Taiwan-Frage, Menschenrechte , künstliche Intelligenz (KI) und „faire“ Wirtschafts- und Handelsbeziehungen erörtert werden, sagten hochrangige Beamte der Biden-Administration.

Biden und Xi kennen sich seit mehr als einem Jahrzehnt und haben seit Bidens Amtsantritt als US-Präsident Anfang 2021 in sechs Begegnungen stundenlang miteinander gesprochen. Seither haben sich die beiden Staatschefs jedoch nur einmal persönlich getroffen, und zwar im vergangenen November in Indonesien, und Xi hat die USA seit 2017 nicht mehr besucht.

Das chinesische Außenministerium erklärte, es hoffe, die beiden Staatschefs würden einen „tiefgreifenden Austausch über Fragen von grundlegender, übergreifender und strategischer Bedeutung“ für die bilateralen und globalen Beziehungen führen, und Peking suche keinen Konflikt.

„China fürchtet den Wettbewerb nicht, aber wir sind nicht der Ansicht, dass die chinesisch-amerikanischen Beziehungen durch Wettbewerb definiert werden sollten“, sagte der Sprecher des chinesischen Außenministeriums, Mao Ning, am 13. November vor Journalisten in Peking.

„Wir hoffen, dass die USA ihrem Versprechen, keinen neuen Kalten Krieg mit China anzustreben und keinen Konflikt mit China zu suchen, gerecht werden und mit China zusammenarbeiten, um die bilateralen Beziehungen wieder auf einen gesunden und stabilen Entwicklungspfad zu bringen“, fügte Mao hinzu.

Schwerpunkt Krisenprävention

Die Spannungen zwischen den USA und China haben sich in den letzten Jahren verschärft, angefangen mit Zöllen unter der Regierung von Donald Trump und sich unter der Regierung von Biden auf umfassendere Technologiebeschränkungen ausgeweitet.

Die Kontroverse um den mutmaßlichen chinesischen Spionageballon, der im Februar im US-Luftraum kreiste, verdeutlichte, wie fragil die bilateralen Beziehungen geworden waren. Der Vorfall führte zur Aussetzung der ohnehin schon eingeschränkten hochrangigen Gespräche zwischen den beiden Ländern.

Im April, auf einem neuen Tiefpunkt in den bilateralen Beziehungen, veröffentlichte das in Washington DC ansässige Center for Strategic and International Studies (CSIS) einen Bericht, in dem die Beziehungen zwischen den USA und China als scheinbar „in einem sich zunehmend verschärfenden Teufelskreis gefangen“ beschrieben wurden.

„Dies führt zu einer Pattsituation – und sogar zu eskalierenden Spannungen –, die noch weiter gehen als ein typisches Sicherheitsdilemma, bei dem jede Seite Maßnahmen zur Verteidigung ergreift und dadurch Unsicherheit für die andere Seite erzeugt, woraufhin eine verhältnismäßige Reaktion folgt“, heißt es im CSIS-Bericht.

Die Lage begann sich erst im Juni nach dem Besuch des US-Außenministers Antony Blinken in Peking und den darauffolgenden Besuchen mehrerer anderer hochrangiger Beamter zu verbessern.

Anfang Oktober trafen sich der Mehrheitsführer im US-Senat, Chuck Schumer, und fünf weitere US-Senatoren, die sowohl die republikanische als auch die demokratische Partei vertraten, zu einem 80-minütigen Gespräch mit dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping.

Fußgänger gehen unter Schildern zur APEC-Gipfelwoche (Asiatisch-Pazifische Wirtschaftsgemeinschaft) im Moscone Center in San Francisco, Kalifornien, USA, hindurch. Foto: AFP/Digital Journal

Die Erwartungen an den Gipfel zwischen dem US-Präsidenten und dem chinesischen Staatschef in dieser Woche sind jedoch weiterhin gering. Die aktuellen Beziehungen zwischen Washington und Peking konzentrieren sich vor allem auf Krisenprävention, und beide Seiten warten noch auf weitere Maßnahmen.

„Im Mittelpunkt wird die Ausweitung des Dialogs stehen, um Risiken in den Beziehungen zu mindern und eine Krise zu verhindern, die keiner der beiden Staatschefs will“, sagte Michael Hirson, Leiter der China-Forschung bei 22V Research.

„Heikle Themen wie Taiwan und das Südchinesische Meer müssen mit Bedacht behandelt werden“, sagte Hirson und merkte an, dass das Treffen im Vorfeld der Wahl des taiwanesischen Präsidenten im Januar und der US-Präsidentschaftswahlen im November stattfinde.

Shen Yamei, Leiterin der Abteilung für Amerikastudien am China Institute of International Studies (CIIS) des chinesischen Außenministeriums, ist der Ansicht, dass sich die gegenwärtigen sino-amerikanischen Beziehungen in einer Phase der „Lockerung“ befinden.

„Diese Lockerung soll eine entspannte Atmosphäre schaffen. Es finden keine tatsächlichen Änderungen statt“, sagte Shen auf Mandarin, wie CNBC übersetzte. Sie wies jedoch darauf hin, dass die Einrichtung weiterer Kommunikationskanäle bedeute, dass es noch viel zu erwarten gebe.

„Abgesehen von der Taiwan-Frage sind Exportkontrollen für Peking ein Hauptanliegen, aber in Washington gibt es keinen politischen Spielraum, die bestehenden Kontrollen aufzuheben“, sagte Gabriel Wildau, Geschäftsführer des Beratungsunternehmens Teneo, in einer Mitteilung.

„Das Ergebnis des Treffens zwischen Biden und Xi könnte einen zyklischen Höhepunkt für die bilateralen Beziehungen markieren“, bemerkte Wildau.

„Die entscheidende Frage ist, ob dieser Höchststand die Stabilität aufrechterhält oder ob politischer Druck einen neuen Rezessionszyklus auslöst“, sagte er. „Bekanntlich bot die Zeit seit Juni die Chance, die Beziehungen zu stabilisieren, doch nach den hochrangigen Gesprächen ist unklar, ob sich dieses Zeitfenster noch schließen wird.“

APEC steht für Asiatisch-Pazifische Wirtschaftliche Zusammenarbeit. Es handelt sich um ein Forum zur Förderung von Handel, Investitionen und wirtschaftlicher Entwicklung zwischen den Ländern rund um den Pazifischen Ozean.

Die Gruppe begann 1989 mit zwölf Mitgliedern und ist mittlerweile auf 21 Mitglieder angewachsen, darunter China, Russland, Japan, die Vereinigten Staaten und Australien. Das jährliche Gipfeltreffen bringt Staatsoberhäupter und andere hochrangige Wirtschafts- und Diplomatenvertreter zusammen.

Grafik: CGTN

Das Weiße Haus erklärte, das Ziel des diesjährigen APEC-Gipfels sei es, die APEC-Volkswirtschaften widerstandsfähiger zu machen, insbesondere angesichts der zunehmenden Klimaprobleme und nach einer globalen Pandemie, die Millionen von Menschenleben gefordert und Lieferketten stark belastet hat.

Die Stärke von APEC liegt in seiner Fähigkeit, Länder zur Zusammenarbeit bei wichtigen Initiativen zu bewegen und Geschäftsbeziehungen zu lockern, ohne dass verbindliche Abkommen erforderlich sind. Ökonomen heben hervor, wie APEC zur Senkung von Zöllen und anderen Handelshemmnissen beiträgt.

Doch die heutige Handelslandschaft unterscheidet sich von der Gründungszeit des APEC-Gipfels in einer Phase zunehmender Globalisierung. Die US-Strategie konzentriert sich auf den wirtschaftlichen Wettbewerb mit China anstatt auf Kooperation, obwohl die US-Führung die Bedeutung der Zusammenarbeit weiterhin betont.

US-Präsident Biden strebt Partnerschaften mit anderen Ländern der Region an, um Alternativen zu Importen aus China zu entwickeln, beispielsweise zu Elektronik, Maschinen, Möbeln, Textilien und anderen Gütern .

Minh Duc (Basierend auf Reuters, AP, CNBC, Global News)

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/cuoc-gap-tren-dat-my-hoi-nghi-cap-cao-ky-vong-thap-a635805.html