Schließung der Personallücke auf Gemeindeebene.

Nach einem Jahr der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells stabilisiert sich die Basisverwaltung in Thai Nguyen allmählich. Die Reorganisation der Verwaltungseinheiten hat neue Entwicklungsmöglichkeiten eröffnet, Verwaltungsstrukturen verschlankt, Zwischenebenen reduziert und die Effizienz der staatlichen Verwaltung verbessert. Gleichzeitig steigt jedoch der Personalbedarf vieler Kommunen, insbesondere in spezialisierten Positionen mit direktem Bezug zu Bürgern und Unternehmen.

Im März 2026 wird das Gesundheitsministerium von Thai Nguyen 46 Ärzte aus 18 Krankenhäusern und dem Provinzialzentrum für Seuchenkontrolle an 41 Gesundheitsstationen abordnen, um zur Verbesserung der Qualität der medizinischen Untersuchung, Behandlung und der primären Gesundheitsversorgung der Bevölkerung beizutragen.

Die Arbeitsbelastung steigt, und der Druck auf die Basis nimmt zu.

Gemäß den Plänen zur Verwaltungsreform umfassten die beiden Provinzen Thai Nguyen und Bac Kan zuvor 280 Gemeindeverwaltungseinheiten. Nach der Reorganisation und dem Zusammenschluss der Provinzen besteht die gesamte Provinz nun nur noch aus 92 Gemeinden und Stadtteilen – eine Reduzierung der Gemeindeverwaltungseinheiten um mehr als 67 %. Damit gehört sie zu den Regionen mit dem größten Rückgang an Verwaltungseinheiten landesweit. Dies ist ein wichtiger Schritt hin zu einem schlankeren, effektiveren und effizienteren Verwaltungsapparat.

Die Reduzierung der Organisationseinheiten bedeutet nicht zwangsläufig eine Verringerung des Arbeitsaufwands. Viele Aufgaben, die zuvor auf Bezirksebene anfielen, wurden deutlich auf die Gemeindeebene dezentralisiert. Trotz eines größeren Verwaltungsgebiets, einer größeren Bevölkerung und einer gestiegenen Anzahl an Verwaltungsdokumenten wurde der Personalbestand nicht proportional zum Arbeitsaufwand erhöht.

Laut dem Innenministerium von Thai Nguyen wurden der Provinz im Rahmen des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells vorübergehend 29.370 Stellen auf Gemeindeebene zugewiesen. Mitte Juli 2025 betrug die tatsächliche Personalstärke 27.487, was einem Fehlbestand von 1.883 Stellen gegenüber dem Soll entspricht.

Beamte der Gemeinde Phu Luong unterstützen die Bewohner beim Zugang zu öffentlichen Online-Diensten.

In vielen Gemeinden müssen Beamte nach Fusionen mehrere Aufgaben gleichzeitig übernehmen. Viele Mitarbeiter der Grundbuchämter sind auch für Umwelt- und Bauangelegenheiten zuständig; die Büroangestellten übernehmen zusätzliche Aufgaben im Zusammenhang mit Verwaltungsreformen und der digitalen Transformation. Mancherorts muss ein einzelner Standesbeamter ein Vielfaches der zuvor bearbeiteten Akten bearbeiten.

Herr Do Duy Hung, stellvertretender Leiter der Wirtschaftsabteilung der Gemeinde La Hien: Nach der Fusion ist der Verwaltungsbereich deutlich größer. Der Umfang der Grundbucheinträge, Nutzungsänderungen und Herkunftsnachweise nimmt stetig zu. Gleichzeitig ist die zuständige Abteilung nur mit wenigen Mitarbeitern besetzt, wodurch die Arbeitsbelastung enorm ist.

Der Druck konzentriert sich auf die Bereiche Land, Umweltressourcen, Finanzen und Rechnungswesen sowie Verwaltungsverfahren. All diese Bereiche stehen in direktem Zusammenhang mit den Bedürfnissen der Bürger und Unternehmen. Herr Kieu Van Thinh, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Nam Hoa, erklärte: „Viele Verfahren, die zuvor auf Bezirksebene abgewickelt wurden, sind nun in die Zuständigkeit der Gemeinde übergegangen. Die Bürger können ihre Anliegen dadurch leichter klären, und gleichzeitig haben die lokalen Beamten mehr neue Aufgaben übernommen.“

Im Zuge der Umstrukturierung gingen einige erfahrene Mitarbeiter vorzeitig in den Ruhestand oder wurden im Rahmen des Personalabbaus entlassen. Die Umstrukturierung der Belegschaft ist zwar eine sinnvolle Maßnahme, erfordert aber auch die zügige Rekrutierung und Einarbeitung von Nachfolgern.

Herr Hua Xuan Binh, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Bach Quang, erklärte: „Der Bezirk führt zahlreiche Großprojekte durch. Angesichts der derzeit 40 Beamten und Angestellten muss die Gemeinde in jedem Bereich Prioritäten setzen, um sowohl die sozioökonomische Entwicklung als auch die erfolgreiche Umsetzung der ihr übertragenen Aufgaben zu gewährleisten. Die Mitarbeiter müssen hinsichtlich ihrer Fähigkeiten für jede Stelle überprüft und bewertet werden und zusätzliche Schulungen erhalten, um den neuen Anforderungen der Zwei-Ebenen-Regierung gerecht zu werden.“

Der hohe Arbeitsdruck zeigt, dass das Personalproblem auf Gemeindeebene nicht einfach nur ein Personalmangel ist. Nach der Umstrukturierung stellen viele Kommunen zwar weiterhin die erforderliche Anzahl an Beamten sicher, doch bestehen Unterschiede in der Berufsstruktur, der Qualifikation des Personals und der Fähigkeit, den neuen Anforderungen eines modernen Verwaltungssystems gerecht zu werden.

Es ist notwendig, ein Gleichgewicht zwischen Struktur und Qualität zu gewährleisten.

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Genosse Tran Anh Tien bekleidet das Amt des stellvertretenden Leiters des Regierungsbüros.Premierminister Le Minh Hung hat soeben den Beschluss Nr. 1136/QD-TTg vom 25. Juni 2026 unterzeichnet, mit dem ein stellvertretender Leiter des Regierungsbüros ernannt wird.

Auf der Konferenz zur Zusammenfassung des ersten Jahres der Umsetzung der Reorganisation der Verwaltungseinheiten und der Funktionsweise der zweistufigen Kommunalverwaltungen wiesen die Verantwortlichen der Provinz Thai Nguyen auf Verbesserungspotenzial in Bezug auf Organisationsstruktur und Personalwesen hin. Besonders besorgniserregend war dabei das Ungleichgewicht in der Personalstruktur zwischen den Kommunen.

Um eine zeitnahe Erledigung der Aufgaben und einen besseren Service für die Öffentlichkeit zu gewährleisten, arbeiten viele Beamte und Angestellte im Bezirk Bach Quang häufig außerhalb der regulären Bürozeiten.

Mit einer Personalquote von 38 Beamten und Angestellten pro Gemeinde erfüllen viele Ortschaften zwar grundsätzlich die quantitativen Anforderungen, es mangelt jedoch an Einheitlichkeit in der Berufsstruktur. In einigen Gebieten fehlen Fachkräfte für die Bereiche Landverwaltung, Naturschutz und Umwelt, Finanzen und Rechnungswesen oder Justiz und Personenstandswesen; in anderen Gebieten entspricht das vorhandene Personal nicht den Anforderungen der digitalen Transformation und der Verwaltungsreform.

Einige abgelegene und ländliche Gemeinden haben Schwierigkeiten, hochqualifizierte Fachkräfte zu gewinnen. Zentral gelegene Orte hingegen bieten in der Regel ein günstigeres Arbeitsumfeld und bessere Karrierechancen. Laut dem Leiter des Innenministeriums verfügen viele zentrale Gemeinden über eine hohe Dichte an qualifizierten Fachkräften, während es einigen Berggemeinden an Personal in den Bereichen Landverwaltung, Naturschutz und Umwelt, Finanzen und Rechnungswesen, Justiz und Standesamt sowie Informationstechnologie mangelt.

Zur Unterstützung der Basis in der Anfangsphase der Umsetzung des neuen Modells hat die Provinz 274 Beamte und Angestellte auf Provinzebene zur Verstärkung der Gemeinden und Stadtteile eingesetzt; darunter 85 von der Partei und Massenorganisationen und 189 von der Regierung.

Neben den beruflichen Anforderungen stellt die digitale Transformation auch die Mitarbeiter der Basisverwaltung vor neue Herausforderungen. Die meisten Managementbereiche werden heute digital abgewickelt, von der Bearbeitung administrativer Abläufe über die Datenverwaltung bis hin zur Erbringung öffentlicher Dienstleistungen.

Herr Hua Xuan Binh, Vorsitzender des Volksrats des Bezirks Bach Quang: Nach der Fusion sind die Anforderungen an die Beamten auf lokaler Ebene höher als zuvor. Sie müssen über fundierte Fachkenntnisse verfügen, mit digitalen Technologien vertraut sein, administrative Abläufe in einer elektronischen Umgebung abwickeln und die Bedürfnisse der Bevölkerung effektiv erfüllen.

Die richtigen Leute in die richtigen Jobs bringen.

Auf Grundlage der ersten Ergebnisse und Anforderungen aus der Verwaltungsreform setzt die Provinz zahlreiche Maßnahmen koordiniert um. Im Fokus steht die Verbesserung der Qualifikation der Mitarbeiter auf lokaler Ebene, um eine optimale Abstimmung zwischen Stellenbeschreibung, fachlicher Kompetenz und den Anforderungen der neuen Aufgabenphase zu gewährleisten.

Beamte des öffentlichen Verwaltungsdienstzentrums des Bezirks Van Xuan helfen den Bewohnern bei der Durchführung der Verwaltungsverfahren.

Eine Aufstockung des Personals ist eine der vorgeschlagenen Lösungen, aber nicht die einzige. Wichtig ist, die Belegschaft weiterhin rational umzustrukturieren, um sicherzustellen, dass die richtigen Mitarbeiter die richtigen Positionen besetzen und die Bedürfnisse der einzelnen Standorte erfüllt werden.

Die Provinz hat eine Überprüfung der Stellenbesetzungen sowie des Personaleinsatzes und der Personalzuweisung angeordnet, um das Ungleichgewicht der personellen Ressourcen zwischen den Einheiten zu beheben. Dies ist eine langfristige Lösung, die zur Verbesserung der Effizienz der lokalen Verwaltung beiträgt.

Darüber hinaus sollte die Rotation und Versetzung von Beamten zwischen den Ortschaften flexibel und bedarfsorientiert erfolgen. Gemeinden mit Fachkräftemangel können durch fähige Beamte aus anderen Einheiten oder durch qualifizierte Staatsbedienstete, die in den öffentlichen Dienst versetzt werden können, ergänzt werden.

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Laut dem Leiter des Innenministeriums wird die Provinz in der kommenden Zeit weiterhin Beamte zwischen den Gemeinden versetzen, qualifizierte Angestellte des öffentlichen Dienstes für den öffentlichen Dienst einstellen und das Personal auf Provinzebene verstärken, um die Arbeit vor Ort zu unterstützen. Gleichzeitig müssen Aus- und Weiterbildung praxisnah und eng an die jeweiligen Stellenanforderungen angepasst intensiviert werden.

Neben Fachwissen benötigen Basisfunktionäre digitale Kompetenzen, Fähigkeiten im Bereich Öffentlichkeitsarbeit, Problemlösungskompetenzen und die Fähigkeit, sich an moderne Managementmethoden anzupassen.

Für Bergregionen und besonders benachteiligte Gebiete ist auch die Erforschung geeigneter Fördermaßnahmen zur Gewinnung und Bindung qualifizierter Fachkräfte notwendig. Maßnahmen im Bereich des sozialen Wohnungsbaus, der Bildungsförderung und der beruflichen Weiterbildung können die Motivation von Beamten zusätzlich steigern, langfristig und mit Zuversicht zu arbeiten.

Neben der Verbesserung der Qualität der personellen Ressourcen bleibt die digitale Transformation ein wichtiger Lösungsansatz, um den Druck auf die Mitarbeiter in den Kommunalverwaltungen zu verringern. Durch die Vernetzung von Daten und die synchrone Digitalisierung von Prozessen werden viele manuelle Bearbeitungsschritte verkürzt. Dies ermöglicht es den Mitarbeitern, sich auf ihre fachlichen Aufgaben zu konzentrieren und die Servicequalität für die Bevölkerung zu verbessern.

Nach einem Jahr Betrieb des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells bestätigen erste Ergebnisse die Richtigkeit der Strategie zur Reorganisation der Verwaltungseinheiten. Um die Effektivität des neuen Modells weiter zu steigern, ist eine weitere Verbesserung des Personals auf Gemeindeebene hinsichtlich Quantität, Struktur und Qualifikation unerlässlich. Dies ist sowohl eine dringende Aufgabe als auch eine langfristige Grundlage für den Aufbau einer professionellen und modernen Basisverwaltung, die den Entwicklungsbedürfnissen der Provinz in der neuen Phase gerecht wird.

Quelle: https://baothainguyen.vn/chinh-polit/202606/lap-khoang-trong-nhan-luc-cho-cap-xa-0f62517/