Überschneidungen bei Baugenehmigungen vermeiden.

Bildunterschrift — Bao Ninh 1 Sozialwohnungsprojekt, Quang Tri . Illustrationsfoto: Nguyen Linh/TTXVN

Das Bauministerium schlug daher vor, die Bearbeitungszeit für Baugenehmigungen um 50 % zu verkürzen, den Umfang der Genehmigungsbefreiungen auszuweiten und die Bearbeitung verstärkt online durchzuführen, um den Aufwand für Bürger und Unternehmen zu reduzieren. Die Reform der Verwaltungsverfahren gilt als eine der wichtigsten Prioritäten, um Investitionen zu fördern, Engpässe auf dem Immobilienmarkt und im Baugewerbe zu beseitigen und Überschneidungen bei der Erteilung von Baugenehmigungen zu vermeiden.

Nur noch wenige Bauprojekte benötigen Genehmigungen.

Das Baugenehmigungsverfahren gilt seit vielen Jahren als zeitaufwändig, bürokratisch und von Überschneidungen zwischen den Genehmigungsbehörden geprägt. Ziel dieser Reform ist es, nicht nur die administrativen Abläufe zu reduzieren, sondern auch den Managementansatz hin zu mehr Transparenz, Digitalisierung und Benutzerfreundlichkeit für Bauinvestitionen zu verändern.

Bei einem kürzlich abgehaltenen Treffen zur Umsetzung neuer Gesetzesentwürfe betonte Bauminister Tran Hong Minh, dass Gesetzesänderungen praktische Schwierigkeiten beheben, Überschneidungen vermeiden und die Dezentralisierung und Machtübertragung fördern müssten. Dementsprechend sollten sich die Gesetze auf Themen wie grüne Entwicklung, den Einsatz von Informationstechnologie, die Förderung der digitalen Transformation und die Personalentwicklung konzentrieren. Die zuständigen Behörden müssen die bei der praktischen Umsetzung auftretenden Hindernisse sorgfältig prüfen, um sie in den neuen Gesetzen zu beheben, Überschneidungen in der Verwaltung zu vermeiden und die Kompatibilität mit dem zweistufigen Regierungsmodell sicherzustellen.

Laut Bauministerium basiert das aktuelle Genehmigungssystem auf dem Baugesetz 2025, der geänderten Fassung des Baugesetzes 2014 sowie dem Regierungsdekret Nr. 175/2024/ND-CP, das Bestimmungen und Maßnahmen zur Umsetzung des Baugesetzes im Bereich des Baumanagements detailliert regelt. Im Vergleich zum vorherigen Zeitraum hat sich der Umfang der genehmigungspflichtigen Projekte deutlich verringert. Es gilt der Grundsatz, dass jedes Projekt vor Baubeginn nur ein einziges Verwaltungsverfahren durchläuft.

Für Projekte, deren Machbarkeitsstudien von Fachbehörden geprüft wurden, besteht keine Baugenehmigungspflicht. Projekte, die keiner Prüfung bedürfen, müssen hingegen ein Baugenehmigungsverfahren durchlaufen. Die Gruppe der weiterhin genehmigungspflichtigen Projekte besteht daher hauptsächlich aus Einfamilienhäusern oder kleineren Bauvorhaben der Stufen III und IV.

Für Einfamilienhäuser sind Genehmigungen nach den geltenden Bestimmungen jedoch nur in bestimmten Gebieten mit planungsrechtlichen und architektonischen Auflagen oder in städtischen Entwicklungszonen erforderlich. Viele Bauvorhaben in ländlichen Gebieten, Gebieten ohne detaillierte Planung oder Gebieten, die keinen architektonischen Auflagen unterliegen, sind hingegen von der Genehmigungspflicht befreit. Es ist offensichtlich, dass das Baugesetz von 2025 die Fälle, in denen keine Baugenehmigung erforderlich ist, im Vergleich zu vorher deutlich ausgeweitet hat.

Neben den bereits bestehenden Ausnahmen für Staatsgeheimnisse, Notfallprojekte und interprovinzielle Projekte sieht das neue Gesetz eine Reihe weiterer Kategorien vor, die von der Genehmigungspflicht ausgenommen sind, wie beispielsweise Verteidigungs- und Sicherheitsprojekte, Flughafenprojekte, Projekte zur Sicherstellung des Flugbetriebs, Projekte im Rahmen von Sonderinvestitionsprojekten oder Projekte, die von spezialisierten Behörden bewertet wurden.

Die neuen Bestimmungen heben insbesondere die Voraussetzung auf, dass Bauvorhaben in Gebieten mit detaillierter Planung im Maßstab 1:500 liegen müssen, um nach einer Prüfung von der Genehmigungspflicht befreit zu werden. Laut Bauministerium erweitert diese Änderung die Anzahl der genehmigungsfreien Projekte erheblich und setzt gleichzeitig den Grundsatz der einmaligen Inspektion vor Baubeginn um.

Eine weitere wichtige Änderung betrifft die präzisere Regelung für freistehende Häuser in ländlichen Gebieten. Nach dem neuen Gesetz sind Häuser mit weniger als sieben Stockwerken, einer Gesamtgeschossfläche von unter 500 m² und die nicht in städtischen Entwicklungsgebieten oder Gebieten mit baurechtlichen Vorschriften liegen, von der Baugenehmigungspflicht befreit.

Experten merkten an, dass die neuen Bestimmungen im Vergleich zum Baugesetz von 2014 klarer seien, was dazu beitrage, die Situation zu verringern, in der jede Gemeinde sie unterschiedlich auslege und anwende.

Wechseln Sie zum vollständigen Online-Modus.

Neben der Ausweitung der Genehmigungsbefreiungen schlug das Bauministerium auch wesentliche Änderungen im Verfahrensablauf vor. Zwar ist die Antragsstellung derzeit in das nationale Portal für öffentliche Dienstleistungen integriert, doch werden in der Praxis vielerorts weiterhin sowohl Papier- als auch elektronische Anträge parallel bearbeitet. So müssen Antragsteller nach wie vor zwei Sätze Papierdokumente einreichen, um eine Baugenehmigung zu erhalten.

Im Entwurf einer Verordnung zur detaillierten Ausgestaltung bestimmter Bestimmungen des Baugesetzes über das Baumanagement, den das Bauministerium am 6. Mai 2026 der Regierung vorlegte, schlug es vor, alle zulässigen Fälle vollständig online abzuwickeln. Bei Umsetzung dieses Verfahrens müssten Bürger nur noch einen elektronischen Satz Dokumente einreichen, anstatt wie bisher zwei Papiersätze.

Gleichzeitig wird die Genehmigungsbehörde künftig selbstständig auf Daten aus nationalen Datenbanken zugreifen, anstatt von den Bürgern die erneute Einreichung bestehender Dokumente, wie beispielsweise Informationen zu Landnutzungsrechten, zu verlangen. Dies gilt als eine der bedeutendsten Änderungen im Baugenehmigungsverfahren der letzten Jahre, da Grundbucheinträge derzeit häufig mehrere Besuche erfordern, um Kopien, Bestätigungen oder zusätzliche Informationen zu erhalten.

Das Bauministerium erklärte außerdem, dass die Zuständigkeiten für Baugenehmigungen künftig genauer definiert werden, um Überschneidungen zwischen den Behörden zu vermeiden. Dem neuen Vorschlag zufolge erteilt das Volkskomitee auf Gemeindeebene Genehmigungen für Bauvorhaben der Klassen III und IV sowie für Einfamilienhäuser. Die Verwaltungsräte von Industrieparks, Exportverarbeitungszonen, Hightech-Zonen und Wirtschaftszonen erteilen Genehmigungen innerhalb ihres jeweiligen Zuständigkeitsbereichs. Für alle übrigen Bauvorhaben ist das Bauamt zuständig.

Zuvor gab es Überschneidungen in der Lizenzvergabe zwischen der Bezirksebene, dem Bauamt und den Verwaltungsräten in einigen Regionen, was dazu führte, dass Unternehmen sich an mehreren Stellen erkundigen oder zusätzliche Zeit für die Ermittlung der zuständigen Behörde aufwenden mussten.

Der wichtigste Aspekt dieser Reform ist der Vorschlag, die Bearbeitungszeiten für Baugenehmigungen zu halbieren. Nach den geltenden Bestimmungen beträgt die Bearbeitungszeit für Baugenehmigungen für Einfamilienhäuser 15 Tage, für andere Bauvorhaben maximal 20 Tage. Das Bauministerium schlägt vor, diese Fristen auf 7 Werktage für Einfamilienhäuser und 10 Tage für andere Bauvorhaben zu verkürzen.

Diese Inhalte wurden in den vom Justizministerium erstellten und der Regierung vorgelegten Entschließungsentwurf zur Reduzierung, Dezentralisierung und Vereinfachung von Verwaltungsverfahren aufgenommen. Bei Annahme wäre dies die bedeutendste Reduzierung der Baugenehmigungsverfahren seit vielen Jahren.

Laut Einschätzung des Bauministeriums ist eine Verkürzung der Bearbeitungszeiten machbar, da viele Prozesse inzwischen digitalisiert wurden und die Anzahl der genehmigungspflichtigen Projekte nach der Ausweitung der Genehmigungsbefreiungen deutlich gesunken ist. Kürzere Bearbeitungszeiten tragen dazu bei, die Kosten für Bürger und Unternehmen zu senken, insbesondere in einem Immobilien- und Baumarkt, der weitere Impulse zur Erholung benötigt.

Tatsächlich beklagen viele Immobilienunternehmen, dass langwierige Genehmigungsverfahren zu Projektverzögerungen führen, was wiederum höhere Zinskosten, Verwaltungsgebühren und steigende Produktpreise zur Folge hat. Viele Projekte müssen selbst nach Abschluss der Investitionsvorbereitungsphase noch monatelang auf die Baugenehmigung warten, da sich die Prozesse für Designprüfung, Brandschutzprüfung und Genehmigung überschneiden.

Mit dieser neuen Ausrichtung erklärte das Bauministerium, dass es die einschlägigen Vorschriften weiterhin überprüfen und standardisieren werde, um die Duplizierung von Dokumenten zwischen der Bewertungs- und der Genehmigungsphase zu reduzieren.

Übergang von der „Vorabprüfung“ zum Bauauftragsmanagement

Viele Experten sind sich einig, dass der aktuelle Reformtrend zeigt, dass die Aufsichtsbehörden schrittweise von einem Modell der Vorabgenehmigung zu einem Modell der Nachgenehmigung für die Baugenehmigungsverwaltung übergehen. Anstatt für die meisten Bauprojekte Genehmigungen vor Baubeginn zu verlangen, werden sich die Aufsichtsbehörden künftig auf die Kontrolle der Planung, der technischen Standards und die Ahndung von Verstößen während der Bauphase konzentrieren.

Dieser Ansatz wird als im Einklang mit dem Trend der Reform von Verwaltungsverfahren und der digitalen Transformation stehend betrachtet, insbesondere da Planungs-, Grundstücks- und Baudaten zunehmend miteinander vernetzt werden.

Laut Herrn Bui Van Duong, stellvertretendem Direktor der Abteilung für Wirtschafts- und Investitionsmanagement im Bauwesen, wird die Erteilung von Baugenehmigungen dem Prinzip folgen, dass die staatliche Bauaufsichtsbehörde jedes Projekt und jede Baumaßnahme von der Vorbereitungsphase bis zum Baubeginn nur einmal prüft. Projekte und Bauvorhaben, deren Machbarkeitsstudien von spezialisierten Bauämtern bewertet wurden, sind von der Baugenehmigungspflicht befreit. Für die übrigen Projekte wird das gesamte Verfahren online abgewickelt, wodurch der Antragsprozess und die Genehmigungsanforderungen vereinfacht und die Bearbeitungszeit für Baugenehmigungen verkürzt werden.

Einige Meinungen legen jedoch nahe, dass der Umsetzungsprozess durch einen wirksamen Überwachungsmechanismus ergänzt werden muss, um illegale Bauten oder die Ausnutzung gelockerter Verfahren zu verhindern. Insbesondere eine starke Dezentralisierung der Baugenehmigungserteilung auf Gemeindeebene erfordert verbesserte Kompetenzen der Beamten und ein optimiertes gemeinsames Datensystem.

Darüber hinaus hängt die vollständige Online-Umsetzung des Prozesses maßgeblich von der Möglichkeit ab, Grundstücks-, Planungs- und Bevölkerungsdaten zwischen Ministerien, Behörden und Kommunen zu verknüpfen. Dennoch wird erwartet, dass die vorgeschlagenen Änderungen das Verfahren zur Erteilung von Baugenehmigungen künftig weiterhin deutlich beschleunigen und Kosten für Bürger und Unternehmen reduzieren werden.

Quelle: https://baotintuc.vn/bat-dong-san/loai-bo-chong-cheo-trong-cap-phep-xay-dung-20260516121713998.htm