Hochtechnologiegesetz (geändert): Rechtliche Grundlage für die strategische Technologieentwicklung

Am Morgen des 31. Oktober legte der Minister für Wissenschaft und Technologie, Nguyen Manh Hung, im Auftrag des Premierministers der Nationalversammlung den Entwurf des Gesetzes über Hochtechnologie (geändert) vor, der viele wichtige Neuerungen enthält und darauf abzielt, die Institution für die Entwicklung von Hochtechnologie, strategischer Technologie und umfassender digitaler Transformation zu perfektionieren.

Viele neue Punkte zu Anreizen und Entwicklung von Hightech-Stadtgebieten

Der Minister für Wissenschaft und Technologie, Nguyen Manh Hung, erklärte, dass das 2008 erlassene Hochtechnologiegesetz (CNC) das erste und einzige Gesetz zur Regulierung dieses Bereichs sei. Nach über 16 Jahren habe sich jedoch gezeigt, dass das CNC-Gesetz zahlreiche Schwächen hinsichtlich Anreizen, Technologieliste, CNC-Zonen und Umsetzungsorganisation aufweise und daher umfassende Änderungen erforderlich seien, um diese Mängel zu beheben und die Entwicklung zu fördern.

Der Vorschlag zur Überarbeitung des CNC-Gesetzes (in geänderter Fassung) zielt darauf ab, die Leitlinien und Strategien der Partei sowie die staatlichen Maßnahmen zur Optimierung des Rechtsrahmens für die Förderung der CNC-Entwicklung im Einklang mit den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung im Zeitraum 2021–2030, mit Blick auf das Jahr 2045 und die internationale Integration in der neuen Situation, zu institutionalisieren. Er soll die Dezentralisierung fördern und die staatliche Verwaltungskompetenz auf lokale Behörden aller Ebenen übertragen, um die CNC-Entwicklung, insbesondere in CNC-Zonen, voranzutreiben. Gleichzeitig sollen Kohärenz, Transparenz und Praktikabilität gewährleistet, Überschneidungen mit bestehenden Rechtsdokumenten vermieden und bestehende Hindernisse für die CNC-Entwicklung beseitigt werden.

Überblick über die Sitzung.

Der Entwurf des CNC-Gesetzes (geändert) umfasst 6 Kapitel und 27 Artikel. Im Vergleich zum geltenden CNC-Gesetz wurden 8 Artikel gekürzt und Struktur und Form geändert. Der Geltungsbereich der Regelungen beinhaltet Bestimmungen zu CNC-Aktivitäten sowie Richtlinien und Maßnahmen zur Förderung und Unterstützung von CNC-Aktivitäten.

Der Entwurf des CNC-Gesetzes (geändert) umfasst sechs Politikbereiche. Politikbereich 1: Präzisierung des Konzepts und der Kriterien des CNC; Politikbereich 2: Neugestaltung des Systems der Richtlinien und der Begünstigten von Prioritäts-, Anreiz- und Investitionsförderungsmaßnahmen; Politikbereich 3: Förderung der Entwicklung des CNC-Ökosystems; Politikbereich 4: Ergänzung der Vorschriften zu CNC-Zonen und CNC-Stadtmodellen; Politikbereich 5: Ergänzung und Präzisierung der staatlichen Verwaltungsvorschriften für CNC sowie der Mechanismen für Management, Inspektion, Überwachung und Evaluierung; Politikbereich 6: Ergänzung der Vorschriften zu den Anforderungen an die umfassende digitale Transformation von CNC-Aktivitäten.

Laut Minister Nguyen Manh Hung vervollständigt der Gesetzesentwurf das Konzept und die Kriterien des CNC, um Effizienz und Aktualität im Vergleich zu den weltweiten Technologietrends zu gewährleisten, im Einklang mit dem Kontext und den Zielen der sozioökonomischen Entwicklung und der nationalen Sicherheit und Verteidigung Vietnams.

Die Definition von CNC wurde überarbeitet, um den Durchbruch, die Verbreitung und die grundlegende Rolle in der modernen Fertigungs- und Dienstleistungsbranche hervorzuheben. CNC-Produkte umfassen nicht nur Produkte, sondern auch Dienstleistungen, die mithilfe von CNC-Technik erstellt werden.

Der Entwurf enthält außerdem ein separates Kapitel zur strategischen Technologieentwicklung, das alles von Forschung, Erprobung, Anwendung, Kommerzialisierung und Transfer bis hin zur Gewinnung und Entwicklung hochqualifizierter Fachkräfte regelt.

Insbesondere enthält der Entwurf Regelungen zur Entwicklung von CNC-Stadtgebieten (Technologiestädte, intelligente Technologiezonen), in denen CNC-Zonen im Mittelpunkt stehen und in eine synchrone technische und soziale Infrastruktur sowie moderne Managementmechanismen investiert wird, um moderne und nachhaltige Lebens-, Arbeits- und kreative Bedingungen für die Entwicklung des CNC-Ökosystems zu gewährleisten.

Darüber hinaus sieht der Entwurf eine umfassende digitale Transformation der CNC-Fertigung vor, einschließlich der Digitalisierung von Daten, Infrastruktur und damit verbundenen Richtlinien für den Betrieb auf digitalen Plattformen und intelligenten Managementsystemen.

Der Entwurf enthält außerdem Regelungen, die inländische Unternehmen, kleine und mittlere Unternehmen sowie innovative Startups zur Beteiligung an Investitionen, Forschung und Kommerzialisierung von CNC anregen sollen. Forschungsinstitute und Universitäten mit F&E-Aktivitäten werden ermutigt, CNC-Unternehmen zu entwickeln und die Kommerzialisierung von Forschungsergebnissen zu fördern.

Klärung der Kriterien, Ressourcen und Umsetzungsmechanismen der CNC-Richtlinien

Bei der Vorstellung des Prüfberichts lobte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Nguyen Thanh Hai, den Entwurf, der zahlreiche Maßnahmen zur Unterstützung der CNC-Entwicklung vorsieht, ausdrücklich, bat jedoch um weitere Erläuterungen zu den Umsetzungsressourcen und dem Koordinierungsmechanismus zwischen den Behörden.

Der Ausschuss ist außerdem der Ansicht, dass Anreize für CNC-Produktionsaktivitäten nur dann gewährt werden sollten, wenn die Unternehmen die vorgegebenen Kriterien erfüllen. Für CNC-Projekte in Gebieten mit ethnischen Minderheiten, Grenzgebieten, auf Inseln usw. müssen die Richtlinien zur Befreiung und Senkung der Körperschaftsteuer, die Förderung zinsloser Darlehen für Investitionen in die digitale Infrastrukturentwicklung sowie die Priorisierung der Landzuweisung für CNC-Zonen geprüft und ergänzt werden.

Der Minister für Wissenschaft und Technologie, Nguyen Manh Hung, präsentierte den Bericht auf der Sitzung.

Hinsichtlich CNC und strategischer Technologiekriterien schlug der Ausschuss vor, quantitative Kriterien wie Mehrwert, Patente, Infrastrukturstandards und Qualifikationen der Arbeitskräfte hinzuzufügen; und gleichzeitig eine Liste von Spitzentechnologien zu erstellen, die für Investitionen priorisiert werden, als Grundlage für die Unterstützung und Förderung der Entwicklung.

Im Hinblick auf die technologische Forschung und Entwicklung ist es notwendig, Anreize für Kernforschungsaktivitäten im Technologiebereich und offene Technologien zu schaffen, die vom Wissenschafts- und Technologieentwicklungsfonds finanziert werden, wobei Überschneidungen mit den Haushaltszuweisungsvorschriften im Gesetz über Wissenschaft, Technologie und Innovation vermieden werden sollten.

Bezüglich der CNC-Zonen stellte der Ausschuss fest, dass der Entwurf die Regelung zur Massenproduktion gestrichen und lediglich Testläufe erlaubt. Diese Regelung könnte Auswirkungen auf Unternehmen haben, die derzeit in CNC-Zonen produzieren. Daher ist es notwendig, die Gründe für die Änderung und die Vorgehensweise für den Übergangszeitraum klar zu erläutern.

Bei CNC-Stadtgebieten handelt es sich um ein neues Modell in Vietnam, das jedoch in einer Reihe von Ländern weltweit in ganz unterschiedlichem Umfang, unterschiedlichen Formen und mit verschiedenen Managementmethoden existiert.

Um die Machbarkeit und Eignung zu gewährleisten und einen Missbrauch durch politische Maßnahmen zu vermeiden, empfiehlt der Ausschuss, zusätzliche Regelungen zum prozentualen Flächenverhältnis zwischen städtischen und CNC-Zonen des Projekts zu erwägen; zum Wohnungseigentum in CNC-Stadtgebieten durch Experten, Wissenschaftler, Arbeiter usw. oder zur ausschließlichen Nutzung gemäß der offiziellen Wohnungsordnung.

Der Ausschuss schlug außerdem vor, die Regelung zu CNC-Agrarzonen beizubehalten, da dieser Inhalt in der Resolution Nr. 19-NQ/TW aus dem Jahr 2022 sowie im Einklang mit dem Landgesetz 2024 und den dazugehörigen Gesetzen festgelegt wurde.

Quelle: https://mst.gov.vn/luat-cong-nghe-cao-sua-doi-nen-tang-phap-ly-cho-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-197251031211103615.htm