In diesem Kontext kommt dem diesjährigen vietnamesischen Bevölkerungstag (26. Dezember) eine besondere Bedeutung zu, da die Nationalversammlung erst kürzlich, am 10. Dezember, das Bevölkerungsgesetz verabschiedet hat. Dies markiert eine neue Phase der Bevölkerungsarbeit, die von tiefgreifenden Veränderungen, einer Mischung aus Errungenschaften und zunehmend deutlich werdenden Herausforderungen geprägt ist.
Das demografische Bild: Viele Veränderungen vollziehen sich schneller als vorhergesagt.
Der Bevölkerungsbericht 2025 zeigt, dass sich die demografischen Gegebenheiten in bemerkenswertem Tempo verändern. Einer der auffälligsten Trends ist der kontinuierliche Rückgang der Geburtenrate auf ein historisch niedriges Niveau. Die Gesamtfruchtbarkeitsrate sank von 2,01 Kindern pro Frau (2022) auf 1,96 (2023) und weiter auf nur noch 1,91 Kinder pro Frau im Jahr 2024 – der niedrigste jemals in Vietnam verzeichnete Wert.
Noch besorgniserregender ist, dass die Reproduktionsrate von 2,1 nur in 17 % der Provinzen und Städte erreicht wird, was bedeutet, dass die meisten Regionen unter niedrigen Geburtenraten leiden. Anhaltend niedrige Geburtenraten könnten künftig zu einer schrumpfenden Bevölkerung führen und den Arbeitsmarkt sowie das Sozialsystem erheblich belasten.
Gleichzeitig bleibt das Geschlechterverhältnis bei der Geburt ungewöhnlich hoch: 111,4 Jungen auf 100 Mädchen im Jahr 2024. Dies deutet auf einen möglichen Männerüberschuss in der Zukunft hin, der zahlreiche soziale Folgen haben könnte, wie etwa Schwierigkeiten bei der Heirat, Instabilität in der Familienstruktur und andere potenzielle soziale Probleme, wenn nicht rechtzeitig Lösungen umgesetzt werden.
Ein weiterer sich rasant beschleunigender Trend ist die Alterung der Bevölkerung. Vietnam trat 2011 offiziell in die Alterungsphase ein und wird Prognosen zufolge nach 2036 ein Land mit einer überalterten Bevölkerung sein. Die durchschnittliche Lebenserwartung erreichte 2024 74,7 Jahre, doch die Anzahl der Jahre, die in guter Gesundheit verbracht werden, beträgt nur etwa 65 Jahre. Dadurch entsteht eine große Diskrepanz zwischen „langem Leben“ und „gesundem Leben“, was zu einem steigenden Bedarf an Langzeitpflege führt.
Nicht nur Größe und Struktur der Bevölkerung verändern sich, sondern auch ihre Qualität weist deutliche regionale Unterschiede auf. In vielen Bergregionen und Gebieten mit hohem Anteil ethnischer Minderheiten sind Kinderehen, Blutsverwandtenehen, Unterernährung bei Kindern und der Zugang zu Gesundheits- und Bildungsleistungen weiterhin weit verbreitet. Diese Faktoren beeinträchtigen unmittelbar die Körpergröße, die körperliche Fitness und die Qualifikation der zukünftigen Arbeitskräfte.
Laut Le Thanh Dung, Direktor der Bevölkerungsabteilung (Gesundheitsministerium), steht Vietnam vor vier großen Herausforderungen im Bevölkerungsbereich: einer niedrigen Geburtenrate unterhalb des Bestandserhaltungsniveaus, einem anhaltend hohen Geschlechterverhältnis bei der Geburt, einer raschen Alterung der Bevölkerung und einer begrenzten Bevölkerungsqualität. Diese Herausforderungen beeinträchtigen unmittelbar die nachhaltige Entwicklung des Landes und das Wohlergehen jeder einzelnen Familie.
Laut Direktor Le Thanh Dung darf die Investition in die Bevölkerungsentwicklung in der kommenden Zeit nicht länger nur ein leeres Versprechen bleiben; sie muss durch ressourcengesicherte und praxisorientierte Maßnahmen konkretisiert werden. Der Fokus sollte darauf liegen, Paare und Einzelpersonen zu ermutigen, zwei Kinder zu bekommen; Regionen mit niedrigen Geburtenraten und ethnischen Minderheiten Priorität einzuräumen; die Geburtenrate aufrechtzuerhalten und das Geschlechterverhältnis bei der Geburt wieder in ein natürliches Gleichgewicht zu bringen. Parallel dazu werden die Entwicklung und Verbreitung von Maßnahmen zur Gesundheitsversorgung älterer Menschen, zur Anpassung an die Bevölkerungsalterung und zur Verbesserung der Lebensqualität der Bevölkerung weiterhin im Vordergrund stehen.
Bevölkerungsarbeit ist nur dann wirklich sinnvoll, wenn sie jede Familie und jedes einzelne Leben erreicht – durch Beratung zu reproduktiver Gesundheit, Familienplanung, Bereitstellung moderner Verhütungsmittel und Unterstützung von Vorsorgeuntersuchungen für Schwangere und Neugeborene. So soll sichergestellt werden, dass gesündere Kinder geboren werden und die Krankheitslast für Familien und die Gesellschaft verringert wird. Im Hinblick auf die Anpassung an eine alternde Bevölkerung sind Modelle wie generationsübergreifende Selbsthilfegruppen wichtige Schritte an der Basis. Sie helfen älteren Menschen, ihre Gesundheit zu erhalten und schaffen gleichzeitig Raum für gesellschaftliche Teilhabe, betonte Direktor Le Thanh Dung.
Ein juristischer Wendepunkt in der nationalen Bevölkerungspolitik.
Das Bevölkerungsgesetz wurde am 10. Dezember mit einer sehr hohen Zustimmungsrate von der Nationalversammlung verabschiedet. Dieses Ergebnis zeigt, dass das Bevölkerungsgesetz den praktischen Anforderungen entspricht, mit den Richtlinien und Vorgaben der Partei und des Staates übereinstimmt und breite Zustimmung im Parlament gefunden hat.
Die Verabschiedung des Bevölkerungsgesetzes stellt einen bedeutenden Wandel dar, da die Bevölkerungsarbeit von der Bevölkerungsverordnung von 2003 auf ein Gesetz mit höherer Rechtsgültigkeit angehoben wird, das dem neuen Entwicklungskontext des Landes gerecht wird.
Das Gesetz konzentriert sich auf die Regelung der Kernaspekte der aktuellen Bevölkerungspolitik, darunter die Aufrechterhaltung der Reproduktionsrate; die Minimierung des Geschlechterungleichgewichts bei der Geburt; die Anpassung an die Bevölkerungsalterung und die ältere Bevölkerung; die Verbesserung der Bevölkerungsqualität; die Förderung von Kommunikation, Interessenvertretung und Aufklärung über Bevölkerungsfragen; und die Festlegung der Bedingungen für eine praktische Umsetzung.
Das Bevölkerungsgesetz widmet der Anpassung der Bevölkerung an die Alterung der Bevölkerung einen bedeutenden Raum. Es verpflichtet die Bürger nicht nur zur gesundheitlichen, finanziellen und psychologischen Vorsorge für das Alter, sondern fördert auch die Teilnahme an der Sozial- und Krankenversicherung sowie die kontinuierliche Weiterbildung, um die körperliche, geistige und soziale Funktionsfähigkeit zu erhalten. Darüber hinaus steuert das Gesetz die Entwicklung vielfältiger Formen der Altenpflege zu Hause und in der Gemeinde und legt Wert auf den Aufbau eines qualifizierten Pflegepersonals in zwei Gruppen: formell und informell, verbunden mit der Unterstützung entsprechender Qualifizierungsmaßnahmen.
Laut Le Thanh Dung, dem Leiter der Bevölkerungsabteilung, werden die wichtigsten Maßnahmen des Bevölkerungsgesetzes synchron umgesetzt. Die Verbesserung der Bevölkerungsqualität erfordert die Koordination vieler Sektoren, nicht nur des Gesundheitswesens. Diese Arbeit beginnt bereits vor der Eheschließung mit Vorsorgeuntersuchungen und setzt sich während der Schwangerschaft mit pränatalen und Neugeborenen-Screenings fort, um Krankheiten und angeborene Fehlbildungen frühzeitig zu erkennen. Nach der Geburt müssen Screening und Frühinterventionen fortgeführt werden, um sicherzustellen, dass Kinder rechtzeitig behandelt werden und somit eine bessere Grundlage für ihre Entwicklung erhalten.
Direktor Le Thanh Dung fügte hinzu, dass Kindern in den ersten Lebenstagen, im ersten Lebensjahr und in den darauffolgenden Entwicklungsphasen eine angemessene Ernährung gewährleistet werden müsse. Hochqualifizierte Arbeitskräfte würden später einen wesentlichen Beitrag zur Entwicklung des Landes leisten. Im Hinblick auf ältere Menschen müssten altersgerechte Maßnahmen frühzeitig umgesetzt werden, damit diese ein gesundes und erfülltes Leben führen können.
Synchronisieren Sie Lösungen
Das Bevölkerungsgesetz etabliert ein umfassendes politisches System, das eine angemessene Geburtenrate gewährleisten, das Geschlechterungleichgewicht bei der Geburt kontrollieren, sich proaktiv an die Bevölkerungsalterung anpassen und die Qualität des Genpools verbessern soll. Ein zentraler Aspekt des Gesetzes ist die Stärkung der Eigenverantwortung von Einzelpersonen und Paaren hinsichtlich Kinderzahl, Geburtenzeitpunkt und Geburtenabstand. Gleichzeitig werden entsprechende Förderprogramme für jede Bevölkerungsgruppe und Region entwickelt.
Um Geburt und Kindererziehung zu erleichtern, sieht das Gesetz vor, dass Arbeitnehmerinnen, die ihr zweites Kind bekommen, Anspruch auf sieben Monate Mutterschaftsurlaub haben; Arbeitnehmer haben Anspruch auf zehn Tage Urlaub, wenn ihre Ehefrauen ein Kind bekommen. Bestimmte Frauengruppen, wie beispielsweise Frauen aus ethnischen Minderheiten, Frauen, die in Gebieten mit niedrigen Geburtenraten entbinden, oder Frauen, die vor dem 35. Lebensjahr zwei Kinder bekommen, haben je nach ihren individuellen Umständen Anspruch auf zusätzliche finanzielle Unterstützung.
Das Gesetz sieht insbesondere Vergünstigungen für Familien mit zwei oder mehr Kindern beim Zugang zu Sozialwohnungen vor. Dazu gehören Vorrang beim Kauf, Mietkauf oder der Anmietung von Sozialwohnungen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen. Diese Regelung gilt als Lösung für eines der größten Hindernisse bei der Entscheidung für Kinder, insbesondere in Großstädten, wo der Druck auf Wohnraum und Lebenshaltungskosten stetig zunimmt.
Das Gesetz verbietet strikt die Verbreitung falscher oder verzerrter Informationen über Bevölkerungspolitiken und -richtlinien sowie die Behinderung von Kommunikation, Beratung und Dienstleistungen im Zusammenhang mit Bevölkerung und Familienplanung.
Bezüglich des Ungleichgewichts der Geschlechter bei der Geburt sieht das Gesetz sehr strenge Regelungen vor: Jegliche Form der Geschlechtsselektion des Fötus ist strengstens verboten; auch die Offenlegung des Geschlechts des Fötus zum Zwecke eines Schwangerschaftsabbruchs ist untersagt. Ärzten, die gegen diese Bestimmungen verstoßen, kann je nach Schwere des Verstoßes die Approbation entzogen werden. Dies ist ein wichtiger Schritt zur Verschärfung der Maßnahmen, um die Hauptursache des seit vielen Jahren bestehenden Ungleichgewichts der Geschlechter bei der Geburt zu bekämpfen.
Laut dem stellvertretenden Gesundheitsminister Do Xuan Tuyen muss jeder Bürger gemäß dem Bevölkerungsgesetz mit seinen bahnbrechenden Richtlinien und Aufgaben proaktiv für die zukünftige Bevölkerungsentwicklung seiner Familie vorsorgen, indem er konkrete Entscheidungen trifft und entsprechende Maßnahmen ergreift.
Dies umfasst eine effektive Geburtsbegleitung, die Förderung des Bewusstseins und die Ermutigung von Paaren, proaktiv über die ihren Umständen entsprechende Kinderzahl zu entscheiden, in Verbindung mit etablierten Fördermaßnahmen zur Aufrechterhaltung der Geburtenrate. Gleichzeitig ist es notwendig, die Kommunikation mit Gesundheitseinrichtungen und jungen Menschen zu intensivieren, um sicherzustellen, dass sie umfassend über die Ehevorbereitung aufgeklärt werden, pränatale und neonatale Vorsorgeuntersuchungen durchgeführt werden und gesunde Geburten gewährleistet sind, wodurch die Qualität der Bevölkerung in Zukunft verbessert wird.
Man kann sagen, dass das Bevölkerungsgesetz nicht nur aktuelle Probleme angeht, sondern vor allem eine solide Grundlage für die nachhaltige Entwicklung des Landes schaffen soll. Auch in Zukunft wird die Qualität jeder Generation – von Neugeborenen über die Erwerbstätigen bis hin zu gut versorgten Senioren – eine entscheidende Rolle spielen und Vietnams stetigen Fortschritt in den kommenden Jahrzehnten maßgeblich prägen.
Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-dan-so-mo-duong-cho-phat-trien-ben-vung-20251225080405468.htm
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