Ein Ort – viele Vertrauensverhältnisse.

Am 1. Juli 2025, dem offiziellen Betriebstag des kommunalen Verwaltungszentrums, wurden zahlreiche Verfahren direkt in die Dörfer und Weiler verlagert. Dies markierte einen Durchbruch in der Verwaltungsreform und der digitalen Transformation auf lokaler Ebene. Nach mehr als zwei Wochen Betrieb und trotz positiver Veränderungen in der Serviceorientierung sowie geringerer Wegebelastungen für die Bürgerinnen und Bürger steht das Modell der zentralen Anlaufstelle für alle Bürgerinnen und Bürger jedoch weiterhin vor zahlreichen Herausforderungen – von der technischen Infrastruktur und den personellen Ressourcen bis hin zum Zugang zu digitalen öffentlichen Dienstleistungen. Um Lösungen zu finden, ist das Engagement des gesamten politischen Systems erforderlich.

Ein einheitlicher Prozess

Die Schlussfolgerung Nr. 160-KL/TW des Politbüros legte eine Liste mit 1.060 Aufgaben und Zuständigkeiten fest, die auf Gemeinde- und Stadtteilebene übertragen werden sollen. Diese umfassen zahlreiche Bereiche wie Personenstandswesen, Grundbuchwesen, Finanzen, Bildung, Gesundheit, Bauwesen, Sozialversicherung, Mediation, Stadtplanung, Kultur und Zivil- und Justizwesen. Die beispiellose Arbeitsbelastung erfordert ein professionelles und systematisches Arbeiten der kommunalen Verwaltungszentren. Nach mehr als zwei Wochen Betrieb lassen sich erste Verbesserungen nicht nur in der Bearbeitungsgeschwindigkeit von Anträgen, sondern auch in der Serviceorientierung und der Fähigkeit zur direkten Problemlösung vor Ort feststellen.

In der Grenzgemeinde Minh Tan hat das neue Serviceangebot bereits spürbare Veränderungen mit sich gebracht. Täglich kommen schon frühmorgens Dutzende Menschen aus abgelegenen Dörfern ins Zentrum, um ihre Behördengänge zu erledigen. Herr Thao Chan Duong aus dem Dorf Tan Son war sehr überrascht, als er das neue System zum ersten Mal sah: „Ich wollte eine Ersatzgeburtsurkunde für mein Kind beantragen. Da ich kein Smartphone besitze und nicht wusste, wie ich mich im Bürgerportal anmelden sollte, um den Antrag einzureichen, war ich ziemlich ratlos.“

Genosse Hau A Lenh, Sekretär des Provinzparteikomitees, besucht Gewerkschaftsmitglieder in der Gemeinde Chiem Hoa und spricht ihnen Mut zu, die Bürger bei der digitalen Abwicklung von Verwaltungsverfahren unterstützen. Foto: Van Nghi

Die Mitarbeiter des Verwaltungszentrums der Gemeinde Minh Tan unterstützten Herrn Duong jedoch tatkräftig bei der schnellen Erledigung der Formalitäten. Herr Duong erklärte: „Früher musste man für viele Angelegenheiten ins Bezirksamt fahren, was eine lange Fahrt war und einen ganzen Tag in Anspruch nahm. Jetzt, mit der neuen Gemeinde und ihren neuen Abläufen, ist es viel bequemer für die Bürger. Auf dem Terminzettel steht das Datum für den Erhalt der Ergebnisse, sodass ich nicht mehr mehrmals hin und her fahren muss, um nachzufragen.“

Auch im Verwaltungszentrum der Gemeinde Binh Xa herrscht reges Treiben, da viele Menschen Verwaltungsangelegenheiten bearbeiten. Um einen reibungslosen Ablauf der Regierungsgeschäfte zu gewährleisten, inspiziert und überwacht der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde und Leiter des Zentrums, Nong Van Viet, regelmäßig die Aufgabenerfüllung und führt Gespräche mit den Bürgern, um ihnen das neue Regierungsmodell näherzubringen.

Herr Nong Van Viet erklärte: „Durch die Übertragung vieler neuer Aufgaben von der Bezirksebene auf die Gemeindeebene wurde die Situation für die Bevölkerung erheblich erleichtert, da Wege verkürzt, Zeit gespart und Kosten reduziert wurden. Wir haben die Mitarbeiter der Gemeinde angewiesen, alle Schwierigkeiten zu überwinden und die Aufgaben termingerecht und sogar vorzeitig zu erledigen, um den Bürgern die Ergebnisse pünktlich zu liefern.“

Im Stadtbezirk Minh Xuan, dessen Einwohnerzahl nach der Eingemeindung 70.000 übersteigt, ist die Arbeitsbelastung enorm. Allein in den ersten zehn Betriebstagen empfing das Zentrum rund 3.000 Bürger, an manchen Tagen sogar bis zu 400. Der stellvertretende Direktor Nguyen Manh Cuong erklärte: „14 Beamte und Angestellte sind je nach Fachgebiet im Einsatz, und direkt am Eingang wurden zwei Informationsschalter eingerichtet, um die Bürger bei der Einordnung ihrer Anträge und der Vorabprüfung ihrer Dokumente zu unterstützen. Dadurch wird die Bearbeitungszeit deutlich verkürzt.“

Arbeiten während des Anstehens

Trotz anfänglicher Unterstützung steht die Umsetzung des „One-Stop-Shop“-Modells auf Gemeindeebene weiterhin vor zahlreichen Hindernissen. Das neue System muss unter Bedingungen funktionieren, in denen die Infrastruktur noch nicht vollständig synchronisiert, die Technologie noch unzureichend und das Personal nicht ausreichend geschult ist. Wie viele Kommunalbeamte es ausdrücken: „Wir arbeiten, während wir Schlange stehen, und wir kümmern uns um Probleme, sobald sie auftreten.“

Nachdem die anfänglichen Schwierigkeiten klar identifiziert worden waren, setzte der Ständige Parteiausschuss der Provinz 22 Inspektionsteams ein, um die Führung, die Ausrichtung und die Umsetzung der politischen Aufgaben nach der Fusion in den Gemeinden und Wahlbezirken zu überprüfen, einschließlich der Inspektionen des Betriebs der öffentlichen Verwaltungsdienststellen auf Gemeindeebene.

Laut Beobachtungen des Inspektionsteams des Ständigen Parteikomitees der Provinz in der Gemeinde Yen Nguyen sind viele Büros im Zentrum beengt, und die Strom- und Netzwerksysteme sind häufig überlastet. Geräte wie Drucker, Scanner und Anzeigetafeln für Warteschlangennummern fehlen oder sind defekt. Viele Mitarbeiter müssen mehrere Aufgaben übernehmen und haben keine Fachausbildung in neuen Bereichen wie Landverwaltung, Justiz und Personenstandswesen erhalten, was die Einarbeitung in neue Aufgaben erschwert.

Genosse Nguyen Van Son, Vorsitzender des Provinzvolksrats, inspiziert den Betrieb des öffentlichen Verwaltungsdienstleistungszentrums der Gemeinde Son Vi. Foto: Ma Hung.

In der Gemeinde Hong Thai sind einige spezialisierte Softwareprogramme noch nicht miteinander vernetzt; die IT-Ausrüstung ist alt und veraltet, was die Dokumentenverarbeitung behindert. Ähnliches gilt für die Gemeinde Chiem Hoa, wo die Anbindung an die nationale Datenbank fehlt oder die Software nicht mit dem Namen und den Daten der Gemeinde aktualisiert wurde; Führungskräfte, Beamte und Angestellte haben keine Benutzerkonten und digitalen Signaturen für die Ausübung ihrer Aufgaben; die digitalen Kompetenzen einiger Beamter und Angestellter sind noch begrenzt; und die Ausstattung ist unzureichend und entspricht nicht den Anforderungen einer vernetzten Arbeitsumgebung.

Herr Nguyen Son Tung, Spezialist im Verwaltungszentrum des Bezirks Minh Xuan, erläuterte diese Schwierigkeiten: „Es gibt viele Fälle, in denen Menschen Grundstücksangelegenheiten erledigen wollen, aber die Originaldokumente nicht vorgelegt wurden oder die Informationen in den Systemen nicht übereinstimmen, was eine sofortige Bearbeitung unmöglich macht. Das landesweite vernetzte System ist zudem instabil und zeitweise komplett lahmgelegt.“

Eine weitere Herausforderung für Berg- und Grenzgemeinden ist das mangelnde Verständnis der Bevölkerung für öffentliche Dienstleistungen und digitale Technologien . Viele Menschen sprechen die gemeinsame Sprache nicht, sind Analphabeten und können daher keine Online-Anträge selbstständig über die entsprechenden Portale stellen.

Frau Giang Thi Lia (Dorf Phin Lo, Gemeinde Son Vi) äußerte ihre Verwirrung: „Ich spreche kein Standardvietnamesisch und verstehe die Formulare nicht, deshalb muss ich die Gemeindebeamten um Hilfe bitten.“ Diese Situation zwingt die Gemeindebeamten, die Bewohner sowohl anzuleiten als auch zu unterstützen, was zu einer Überlastung führt. In manchen Gebieten verschärft das Fehlen eines gut etablierten Teams für digitale Technologien – der zentralen Anlaufstelle für den Zugang zu öffentlichen Online-Diensten – die Lage zusätzlich.

Synchronisierung von der Strategie zur Umsetzung

Die Schwierigkeiten, die sich während der Anwendung des neuen Modells ergaben, wurden vom politischen System von der Provinzebene bis zur Basis schnell erkannt und angegangen.

Bereits in der ersten Woche nach Einführung des zweistufigen Regierungsmodells richtete das Volkskomitee der Provinz Tuyen Quang eine Hotline ein, um Rückmeldungen entgegenzunehmen und Fragen zu Verwaltungsverfahren zu beantworten. Konkret werden alle Rückmeldungen und Fragen zu Verwaltungsverfahren und öffentlichen Dienstleistungen über die Informations-Hotline 1022 des öffentlichen Dienstes der Provinz Tuyen Quang unter der Nummer 0219.1022 sowie über den offiziellen Zalo-Account „1022 Tuyen Quang Provincial Public Administrative Service Center“ entgegengenommen.

Die Provinzpolizei hat in den Gemeinden und Stadtteilen 36 Ausgabestellen für Personalausweise und elektronische Identifikationsnummern eingerichtet, um den Zugang zu erleichtern und Wege zu minimieren. Der Jugendverband der Provinz Tuyen Quang hat zudem über 140 ehrenamtliche Jugendteams mit 2.000 Mitgliedern mobilisiert, um die Bevölkerung bei der Nutzung öffentlicher Online-Dienste zu unterstützen, die VNeID-App anzuwenden, technische Beratung vor Ort anzubieten und digitale Kompetenzen für Gemeindebeamte zu schulen – insbesondere in abgelegenen und benachteiligten Gebieten.

Insbesondere im Bereich der Landverwaltung – einem schwierigen und sensiblen Feld – hat das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt vier spezielle Arbeitsgruppen eingerichtet, um die Gemeinden bei der Führung von Landdatenbanken und der Abwicklung von Verwaltungsverfahren zu unterstützen. Die stellvertretende Direktorin, Frau Nguyen Thi Thanh Thuy, erklärte: „Diese Arbeitsgruppen werden regelmäßig im Einsatz sein und jederzeit bereit sein, die Gemeinden professionell zu unterstützen und die Beamten der Landverwaltung in den Verfahren zu schulen. Das Ministerium hat außerdem eine KI-gestützte virtuelle Assistenzsoftware unter der Domain https://trolyaocanbocongchuc.dx.gov.vn/ eingeführt, um Beamte und Bürger bei der Durchführung von Verwaltungsverfahren im Bereich Landwirtschaft und Umwelt im Rahmen des zweistufigen Kommunalverwaltungssystems zu unterstützen.“

Insbesondere hat das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt kürzlich das „Handbuch zur Landverwaltung in der Zwei-Ebenen-Regierung“ herausgegeben – ein Fachdokument mit konkreten Leitlinien für lokale Beamte. Demnach hat das Volkskomitee auf Gemeindeebene bis zu 45 Aufgaben und der Vorsitzende des Volkskomitees auf Gemeindeebene 44 spezifische Aufgaben im Zusammenhang mit Landangelegenheiten. Dies ist eine wichtige Grundlage für die Gemeinden, ihre Befugnisse korrekt auszuüben und Überschneidungen und Verfahrensfehler zu vermeiden.

Im Bürgerservicezentrum des Bezirks Ha Giang 2 steht in der Nähe des Eingangs ein Computer mit Internetanschluss bereit, über den Bürgerinnen und Bürger Anträge online einreichen können. Bei Bedarf steht Personal zur Verfügung. Zusätzlich befinden sich im Wartebereich zwei Arbeitsplätze, an denen Bürgerinnen und Bürger ihre Unterlagen bequem ausfüllen können.

Frau Pham Thi Nguyet, Spezialistin im öffentlichen Verwaltungsdienstleistungszentrum des Bezirks Ha Giang 2, erklärte: „Um anfängliche Schwierigkeiten zu überwinden, müssen wir ständig lernen, unsere Fähigkeiten und politischen Qualitäten verbessern, jeden Bürger als ‚besonderen Kunden‘ betrachten und die Zufriedenheit dieser ‚besonderen Kunden‘ als Maßstab für die Erfüllung unserer Aufgaben nehmen.“

Um das öffentliche Bewusstsein für die digitale Transformation zu stärken, intensivieren das Komitee der Vaterländischen Front Vietnams und seine Mitgliedsorganisationen ihre Aufklärungs- und Informationskampagnen. Herr Phan Van Dui, Vorsitzender des Komitees der Vaterländischen Front Vietnams in der Gemeinde Minh Tan, erklärte: „Die meisten Einwohner der Gemeinde gehören ethnischen Minderheiten an, sprechen keine gemeinsame Sprache, leben unter schwierigen Bedingungen, nutzen keine Smartphones und haben wenig Erfahrung mit öffentlichen Online-Diensten. Um diese Schwierigkeiten zu überwinden, besuchen wir die Haushalte und bieten Unterstützung an, damit die Menschen selbstständig auf öffentliche Dienstleistungen zugreifen können.“

Mit abgestimmten und zeitnahen Lösungen dürften die Schwierigkeiten im Betrieb des öffentlichen Verwaltungsdienstleistungszentrums auf Gemeindeebene bald überwunden sein. Wie Generalleutnant Trinh Van Quyet, Sekretär des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Vietnams und Leiter der Politischen Hauptabteilung der Vietnamesischen Volksarmee, bei der Verkündung des Beschlusses zur Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene und zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in der Provinz Tuyen Quang am 30. Juni 2025 anordnete: Alle Aufgaben, die in die Zuständigkeit beider Ebenen (Provinz und Gemeinde) fallen, müssen reibungslos, ohne Verzögerungen oder Auslassungen und im Sinne einer besseren Versorgung der Bevölkerung und der Wirtschaft ausgeführt werden; dabei ist das Bild und das Auftreten der Beamten „vom Verwaltungsdienst zum Dienst am Volk“ zu wahren.

Für Gemeinden ohne Fachkräfte muss die Provinz umgehend und umfassend Unterstützung bereitstellen und verstärken, um ein reibungsloses und effektives Arbeiten zu gewährleisten. Für Grenz- und Berggemeinden, die weit vom Provinzzentrum entfernt liegen – teilweise über 300 km –, ist es notwendig, die Anwendung von Wissenschaft und Technologie sowie die digitale Transformation energisch voranzutreiben, um die Denkweise und die Methoden der Verwaltung zu verändern und die Kluft zwischen Provinzregierung, Gemeinden und Bevölkerung zu überbrücken.

Quelle: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/mot-cua-nhieu-niem-tin-cf955dc/