Die Vietnam News Agency freut sich, einen Artikel von Dr. Le Quang Minh, Wirtschaftswissenschaftliche Fakultät (Vietnam National University, Hanoi), zu präsentieren, der die Bedeutung der Resolution 59-NQ/TW im Hinblick auf den Eintritt der internationalen Wirtschaftsintegration in eine neue Phase eingehend analysiert; er identifiziert klar die größten Engpässe bei der Umsetzung von Freihandelsabkommen in Vietnam und schlägt grundlegende Lösungen vor, um von der „Teilnahme“ zur „Gestaltung“ überzugehen und so die Effektivität der Integration und den Mehrwert für die Wirtschaft zu steigern.
2026 ist ein besonderes Jahr, denn es markiert den 40. Jahrestag der vietnamesischen Reformen (1986–2026). Vietnam befindet sich an einem entscheidenden Wendepunkt seiner internationalen wirtschaftlichen Integration. Das Land verfügt über eine der höchsten Anzahl an Freihandelsabkommen in der Region, doch deren Mehrwert und Umsetzungseffizienz bergen noch erhebliches ungenutztes Potenzial. Wie können wir die Chancen aus Freihandelsabkommen in konkrete Vorteile für Unternehmen umwandeln? Wie kann die Wirtschaft nicht nur „am Spielfeld teilnehmen“, sondern auch „die Spielregeln mitgestalten“? Die Lösung liegt im Geist der Resolution 59-NQ/TW zur internationalen Integration im neuen Kontext und den Leitlinien des 14. Nationalkongresses zur Verbesserung der Qualität und Effektivität der internationalen Integration.
Um dieses Ziel zu erreichen, ist es zunächst notwendig, die tiefgreifenden Veränderungen im globalen Kontext klar zu erkennen – wo der Begriff der „Integration“ durch strenge Standards neu definiert wird.
Die neue Situation erkennen
Früher wurde der Erfolg der wirtschaftlichen Integration vor allem an der Anzahl der unterzeichneten Freihandelsabkommen und dem Umfang der Zollsenkungen gemessen. Diese Sichtweise hat sich jedoch als zu eng gefasst erwiesen. Die in der Resolution 59-NQ/TW beschriebene neue Situation stellt einen qualitativen Wandel der Globalisierung dar.
Weltweit vollzieht sich ein Wandel: Weg von traditionellen Handelsabkommen, hin zu rechtlich bindenden, nicht-handelsbezogenen Abkommen. Freihandelsabkommen der neuen Generation, wie die Umfassende und Progressive Transpazifische Partnerschaft (CPTPP) und das Freihandelsabkommen zwischen der Europäischen Union und Vietnam (EVFTA), gehen über die bloße Marktöffnung hinaus und befassen sich mit neuen Themen wie Arbeitsbedingungen, Umweltschutz, Transparenz und geistigem Eigentum. In diesem Kontext verlieren Vietnams traditionelle Wettbewerbsvorteile, wie niedrige Arbeitskosten, leicht verfügbare Ressourcen und Zollpräferenzen, zunehmend an Bedeutung. Null-Prozent-Zölle sind kein Allheilmittel mehr, wenn Waren die immer komplexeren technischen Handelshemmnisse (TBT) und sanitären und phytosanitären Maßnahmen (SPS) nicht überwinden können. Anders ausgedrückt: Der Wettbewerb hat sich verändert – vom Preiswettbewerb hin zum Wettbewerb um Konformität und Transparenz.
Ein weiteres prägnantes Merkmal der neuen Situation ist der Aufstieg von Umweltstandards und nachhaltiger Entwicklung. Dies ist die größte Herausforderung, aber auch der aussagekräftigste Test für die Integrationsfähigkeit der Wirtschaft in der kommenden Zeit.
Vietnams wichtigste Exportmärkte, wie die EU, die USA und Japan, etablieren aktiv grüne Rahmenbedingungen. Beispiele hierfür sind der EU-Grenzausgleichsmechanismus für CO₂-Emissionen (CBAM) und die EU-Entwaldungsverordnung (EUDR). Diese Mechanismen stellen im Wesentlichen grüne technische Handelsbarrieren dar, die Hersteller zwingen, ihre Produktionsmodelle zu transformieren, wenn sie ihre Position in der globalen Lieferkette behaupten wollen.
Für wichtige vietnamesische Branchen wie Kaffee, Textilien, Schuhe, Meeresfrüchte, Holz und Stahl stellt dies eine echte Herausforderung dar. Erfüllen vietnamesische Unternehmen die ESG-Standards (Umwelt, Soziales und Unternehmensführung) nicht, drohen ihnen nicht nur zusätzliche Zölle, sondern auch der sofortige Ausschluss vom Wettbewerb. Die Mentalität „Erst handeln, dann korrigieren“ oder das Streben nach wirtschaftlicher Entwicklung um jeden Preis ist angesichts dieser Umweltstandards völlig überholt.
Letztlich lässt sich der geopolitische Faktor – eine unberechenbare Variable im aktuellen Integrationsprozess – nicht ignorieren. Die Resolution 59 wurde vor dem Hintergrund einer gespaltenen Welt, eines Wiederauflebens protektionistischer Handelstendenzen und eines zunehmend schärferen strategischen Wettbewerbs zwischen den Großmächten verabschiedet.
Globale Lieferketten befinden sich in einem tiefgreifenden Umstrukturierungsprozess hin zu „Friendshoring“ (Verlagerung der Produktion in befreundete Länder) oder „Nearshoring“ (Produktion näher an den Verbrauchermärkten), um die Versorgungssicherheit zu gewährleisten. Dies verschafft Vietnam sowohl Vorteile als auch Risiken. Der Vorteil liegt darin, dass ausländische Direktinvestitionen Vietnam als sicheren Standort zur Diversifizierung ihrer Lieferketten betrachten. Das Risiko besteht jedoch darin, dass Vietnam, falls seine internen Kapazitäten nicht ausreichen, um höherwertige Produktionsstufen zu übernehmen und sich daran zu beteiligen, in die Outsourcing-Falle tappen und zu einer Art „Landeplatz“ für veraltete Technologien werden oder in unerwünschte Handelskonflikte hineingezogen werden könnte. Daher erfordert die Integration in diesem neuen Kontext einen starken politischen Willen und Flexibilität in der Wirtschaftsstrategie, um die Selbstversorgung unter sich ständig verändernden Bedingungen zu sichern.
Von der „Teilnahme“ zur „Schöpfung“
Angesichts dieser epochalen Veränderungen stellt die Resolution 59-NQ/TW des Politbüros nicht bloß eine Fortsetzung bisheriger Politik dar, sondern einen bedeutenden Fortschritt im außenpolitischen Denken. Der Kern der Resolution 59 und des 14. Nationalkongresses liegt im Mentalitätswandel: von einer „teilnehmenden“ zu einer „konstruktiven“ Nation.
Wir haben die Ära der bloßen Einhaltung internationaler Regeln hinter uns gelassen. Mit der neuen Stärke und Position des Landes nach 40 Jahren Reformen hat die Partei beschlossen, dass Vietnam sich aktiv an multilateralen Mechanismen beteiligen, zu deren Aufbau beitragen und sie mitgestalten muss. Diese Denkweise erfordert einen grundlegenden Wandel von der Wahrnehmung zur Handlung: nicht passiv auf die Stürme des globalen Marktes zu warten, sondern proaktiv Chancen zu antizipieren und zu nutzen, um einen Quantensprung zu machen. Die Stärkung der multilateralen Diplomatie und die proaktive Einbringung von Initiativen bei ASEAN, APEC und den Vereinten Nationen sind deutliche Beispiele für diese Strategie, die auf die erfolgreiche Gestaltung der Spielregeln abzielt. Dies bekräftigt die Widerstandsfähigkeit einer Nation, die in eine Ära der Selbstverbesserung eintritt und den Mut hat, sich dem fairen Wettbewerb zu stellen, um vietnamesische Werte zu verteidigen.
Ein besonderer Höhepunkt der Leitprinzipien der Resolution 59 ist die Verdeutlichung des dialektischen Verhältnisses zwischen „internationaler Integration“ und „Unabhängigkeit und Selbstständigkeit“. Der 14. Nationalkongress betonte weiterhin die Ansicht, dass Integration zwar eine wichtige Entwicklungsmethode sei, die innere Stärke aber der entscheidende Faktor.
Wir integrieren uns tiefgreifend, lösen uns aber nicht auf. Marktöffnung bedeutet weder Lockerung der Kontrollen noch Verlust der wirtschaftlichen Sicherheit. Die neue Denkweise betont den Aufbau einer unabhängigen und autarken Wirtschaft, auch während des Integrationsprozesses. Dies bedeutet, die Märkte zu diversifizieren, um die Abhängigkeit von einem einzigen Partner zu vermeiden, und eigenständige Lieferketten aufzubauen, in denen vietnamesische Unternehmen Schlüsselrollen spielen. Die uneingeschränkte und umfassende Führung der Partei und die einheitliche Führung des Staates sind der Schlüssel dazu, dass die vietnamesische Wirtschaft ihren Kurs beibehält und die wirtschaftliche Integration stets den höchsten Interessen der Nation dient.
Letztlich markiert das strategische Denken in Resolution 59 einen Paradigmenwechsel bei der Messung der Integrationseffektivität. Bisher betrachteten wir häufig makroökonomische Kennzahlen wie den gesamten Import- und Exportumsatz oder das registrierte ausländische Direktinvestitionskapital; nun stellt die Partei klar, dass die Bevölkerung und die Unternehmen im Mittelpunkt stehen müssen – als Subjekte und eigentliche Nutznießer.
Integration ist nur dann wirklich erfolgreich, wenn sie den Menschen bessere Arbeitsplätze und höhere Einkommen bietet, nachhaltige Beschäftigungsmöglichkeiten schafft und vietnamesische Unternehmen in ihrem Heimatland stärkt. Alle Integrationspolitiken und -strategien müssen sich an den praktischen Bedürfnissen der Unternehmen orientieren und die Zufriedenheit der Bevölkerung sowie die Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen als Bewertungsmaßstab heranziehen. Dies ist eine zutiefst humane Perspektive, die dem Grundsatz „Das Volk ist das Fundament“ entspricht und sicherstellt, dass die Früchte der Globalisierung gerecht verteilt werden und so zur Verwirklichung des Ziels einer prosperierenden und glücklichen Nation beitragen.
Der Schlüssel liegt in der Aufnahmefähigkeit.
Die erfolgreiche Unterzeichnung eines Freihandelsabkommens ist lediglich der Erwerb eines „Passes“. Um diesen Pass in realen Gewinn umzuwandeln, müssen wir uns mit einem Paradoxon auseinandersetzen: Die Marktabdeckung vietnamesischer Waren ist sehr breit, aber die „Tiefe“ der Wertschöpfung ist bescheiden.
Tatsächlich hat sich die Nutzung von Präferenzursprungszeugnissen in vielen Freihandelsabkommen zwar verbessert, schöpft ihr Potenzial aber noch lange nicht aus. Noch besorgniserregender ist das Ungleichgewicht in der Exportstruktur: Ausländische Direktinvestitionsunternehmen machen nach wie vor einen überwältigenden Anteil aus (etwa 70–74 % des Exportumsatzes), während inländische Unternehmen hauptsächlich in der Verarbeitung und Montage mit geringer Wertschöpfung tätig sind.
Die Vorteile von Zollsenkungen fließen daher größtenteils in die Taschen ausländischer Investoren oder Konsumenten in den Importmärkten, anstatt die Staatskasse zu füllen. Ohne eine Verbesserung unserer Aufnahmekapazität laufen wir Gefahr, zu einem reinen Transitknotenpunkt für Waren zu werden oder in die Falle der Billigverarbeitung zu tappen.
Um diesen Widerspruch aufzulösen, betont die Resolution 59 die dringende Notwendigkeit einer koordinierten Entwicklung grundlegender Industrien. In Freihandelsabkommen der neuen Generation wie CPTPP und EVFTA stellen Ursprungsregeln das größte Hindernis dar. Die „Garnvorwärtsregel“ im Textil- und Bekleidungssektor sowie Anforderungen an den regionalen Wertschöpfungsanteil sind technische Hürden, die viele vietnamesische Unternehmen dazu veranlassen, die Vorteile einer Null-Prozent-Steuervergünstigung zu verpassen.
Die grundlegende Lösung kann nicht darin bestehen, weiterhin auf unbestimmte Zeit billige Rohstoffe zu importieren, sondern vielmehr ein ausreichend starkes, tragfähiges industrielles Ökosystem aufzubauen. Die Regierung muss Maßnahmen ergreifen, um Investitionen in vorgelagerte Industrien (Textilproduktion, Chemie, Elektronikkomponenten, Zuchttiere, Tierfutter usw.) zu fördern. Nur wenn vietnamesische Unternehmen ihre Rohstoffe proaktiv sichern können, können sie die Lieferkette tatsächlich kontrollieren und die Zollpräferenzen voll ausschöpfen. Dies ist der effektivste Weg, die heimische Produktionskapazität zu erhöhen.
Die Erfahrung hat gezeigt, dass eine sorgfältige Qualitätsvorbereitung die Integration erfolgreich macht. Die Geschichte der vietnamesischen Garnelen ist ein eindrucksvolles Beispiel dafür. Trotz zahlreicher Schwierigkeiten aufgrund technischer Hürden, Antidumpingzöllen und Ausgleichszöllen auf dem US-Markt, hat die vietnamesische Garnelenzucht dank einer grundlegenden Umstrukturierung der Zuchtprozesse, strenger Kontrollen von Antibiotikarückständen und lückenloser Rückverfolgbarkeit selbst die größten Hürden erfolgreich überwunden. Laut Daten des vietnamesischen Zolls werden die vietnamesischen Garnelenexporte in die USA im Jahr 2025 voraussichtlich 796 Millionen US-Dollar erreichen, ein Anstieg von 5,4 % gegenüber 2024 – ein herausragendes Erfolgsjahr. Dieser Erfolg ist kein Zufall, sondern das Ergebnis einer konsequenten Qualitätsorientierung, die den Druck technischer Hürden in eine treibende Kraft zur Verbesserung der Wertschöpfungskette der Fischereiindustrie verwandelt.
Die Wirksamkeit der Umsetzung von Freihandelsabkommen wird künftig nicht mehr im Absatz größerer Mengen, sondern im Absatz „sauberer“ Produkte liegen. Wichtige Märkte errichten hohe technische Umweltstandards (ESG, CBAM). Dies ist ein harter Selektionsprozess; Unternehmen, die nicht auf Nachhaltigkeit umstellen, werden automatisch vom Markt verdrängt.
Die Textil- und Bekleidungsindustrie – ein wichtiger Exportmotor – steht durch den Ökologisierungsprozess vor existenziellen Herausforderungen. Auf dem EU-Markt zwingen neue Vorschriften zu Ökodesign und nachhaltigen sowie zirkulären Textilstrategien vietnamesische Unternehmen zum Umdenken, wenn sie Marktanteile nicht verlieren wollen. Viele Aufträge sind in Konkurrenzländer mit umweltfreundlicheren Produktionsmethoden (wie beispielsweise Bangladesch) abgewandert.
Diese Realität dient als Weckruf; der Vorteil billiger Arbeitskräfte gehört der Vergangenheit an. Heute ist der Schlüssel zum Zugang zu wichtigen Märkten eine Umweltzertifizierung, eine messbare Umweltverantwortung, die sich in jedem Meter Stoff widerspiegelt.
Die effektive Umsetzung von Freihandelsabkommen bedeutet daher, die Energiewende zu beschleunigen, eine Kreislaufwirtschaft zu etablieren und emissionsarme Produktion zu fördern. Die Regierung muss hierbei eine unterstützende Rolle spielen, beispielsweise durch grüne Förderprogramme, technologische Unterstützung und die Entwicklung nationaler, mit internationalen Standards harmonisierter Normen. Unternehmen sollten die Kosten für Umwelt- und Sozialverantwortung nicht als Belastung, sondern als Investition in einen „Pass“ zum Zugang zu Premiummärkten betrachten.
Um die Effektivität der Umsetzung von Freihandelsabkommen zu verbessern, ist letztlich ein institutioneller Fortschritt erforderlich. Anstatt Verpflichtungen passiv zu internalisieren (indem nationale Gesetze an internationale Standards angepasst werden), muss Vietnam proaktiv rechtliche Instrumente entwickeln, um die legitimen Interessen inländischer Unternehmen zu schützen.
Angesichts des zunehmenden Protektionismus steigen die Antidumping- und Antisubventionsklagen gegen vietnamesische Waren. Das Frühwarnsystem für Handelsrisiken muss effektiver betrieben werden und von einem Team kompetenter Anwälte und Experten für internationale Handelsverhandlungen unterstützt werden, um Unternehmen in internationalen Rechtsstreitigkeiten beizustehen. Gleichzeitig ist es notwendig, im Inland rechtliche und technische Barrieren zu errichten, um den Zustrom minderwertiger ausländischer Waren zu verhindern und die Marktanteile inländischer Unternehmen zu schützen. Dies ist die Grundlage für die Übernahme von Verantwortung bei der Umsetzung der Integration.
Die Resolution 59-NQ/TW hat ein neues Kapitel in der außenpolitischen und integrationspolitischen Denkweise der Partei aufgeschlagen. Für die Umsetzung dieser richtigen Politik ist jedoch ein synchronisiertes und entschlossenes Vorgehen des gesamten politischen Systems bis hin zur Wirtschaft erforderlich. Die Herausforderung, die Qualität und Effektivität der wirtschaftlichen Integration zu verbessern, kann nur bewältigt werden, wenn wir dem Inhalt Vorrang vor der Form und der Wertschöpfung Vorrang vor der Handelsmenge einräumen. Es ist an der Zeit, den Druck der strengen internationalen Standards als Triebkraft für die Erneuerung des Landes zu nutzen. Der Erfolg bei der Umsetzung von Freihandelsabkommen der neuen Generation wird der aussagekräftigste Indikator für die Leistungsfähigkeit der nationalen Regierung und die Vitalität der vietnamesischen Wirtschaft sein und eine solide Grundlage für den selbstbewussten Eintritt des Landes in eine Ära des nationalen Fortschritts schaffen.
Quelle: https://baotintuc.vn/kinh-te/nang-hieu-qua-thuc-thi-fta-the-he-moi-20260209104423876.htm
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