Die Menschen erhalten die „roten Bücher“ schneller und bequemer.

Nach über vier Monaten Betrieb des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells verzeichnen viele Gemeinden und Stadtteile in Da Nang positive Veränderungen bei der Ausstellung von Nutzungsrechtsbescheinigungen und Eigentumsurkunden (sogenannten „roten Büchern“). Die Bearbeitungszeiten haben sich deutlich verkürzt, unnötige Wege entfallen, und die Antragsbearbeitung ist transparenter und bequemer geworden.

Die Verantwortlichen des Bezirks Lien Chieu überreichen den Bürgern die sogenannten „roten Bücher“. Foto: Hoai Phong

Bewerbungen aktiv entgegennehmen und bearbeiten

Im Bezirk Lien Chieu wurden seit Juli hunderte Grundbuchauszüge bearbeitet und fast 20 Grundbuchauszüge an die Bürger ausgegeben. Herr Le Van Hoai freute sich über den Erhalt der Auszüge: „Früher musste ich die Unterlagen persönlich beim Bezirk einreichen, die dann zur Überprüfung und Vermessung zurück in den Bezirk geschickt wurden. Jeder Schritt war separat, was die Bearbeitung um einige Monate verlängerte. Jetzt muss ich nur noch in den Bezirk gehen und erhalte dank der engagierten Unterstützung der Mitarbeiter den Grundbuchauszug bereits nach knapp 20 Tagen. Das gibt uns Bürgern Sicherheit, Zuversicht und Motivation, unsere Geschäfte zu tätigen und die Wirtschaft zu fördern.“

Laut Herrn Nguyen Van Ly, stellvertretendem Vorsitzenden des Volkskomitees des Bezirks Lien Chieu, sind die ersten Ergebnisse sehr bedeutsam. Denn nach der Übernahme der Zuständigkeit von der Bezirksebene müssen die Mitarbeiter vor Ort gleichzeitig neue Akten bearbeiten und Hunderte von bereits bestehenden Akten überprüfen. „Zunächst mussten wir den Prozess studieren, erarbeiten und überprüfen, um die gesetzlichen Bestimmungen einzuhalten und gleichzeitig sicherzustellen, dass die Bürger nicht lange warten mussten. Es gab Tage, an denen die Katasterbeamten und die Mitarbeiter der Wirtschafts-, Infrastruktur- und Stadtentwicklungsabteilung bis 21 Uhr arbeiten mussten, um die Akten fristgerecht zurückzugeben“, sagte Herr Ly.

Der Bezirk Lien Chieu hat eine zentrale Anlaufstelle für die Bearbeitung von Anträgen eingerichtet: Das Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung nimmt die Anträge entgegen; der zuständige Beamte prüft den aktuellen Stand und koordiniert die Aktualisierung der Flurkarte mit dem Vermessungsamt; die Abteilung für Wirtschaft, Infrastruktur und Stadtentwicklung erstellt den technischen Antrag und bestätigt ihn; anschließend wird er dem Bezirksbürgermeister zur Unterzeichnung und Ausstellung der Urkunde vorgelegt. Bürger müssen lediglich ihre Gebühren entrichten und den Antrag persönlich im Bezirk abholen, anstatt viele verschiedene Stellen aufsuchen zu müssen.

Im Stadtteil Hai Van hielt Herr Doan Binh zwei soeben übergebene Urkunden in den Händen und erzählte sich sichtlich bewegt: „Meine Familie hat Land für das Küstenstraßenprojekt, das den Hafen von Lien Chieu anbindet, abgegeben und sollte in der Me Linh Straße neu angesiedelt werden. Als wir von der Zusammenlegung hörten, befürchteten wir, dass die Verfahren lange dauern würden. Wir hatten nicht erwartet, die Urkunden so schnell zu erhalten. Herzlichen Dank an die Verwaltung des Stadtteils Hai Van für ihre engagierte Unterstützung und die schnelle Abwicklung.“

Familien wie Truong Boi, Le Van Cuong, Pham Van Thuong und Thai Ngoc Hung teilten die gleiche Freude und berichteten, dass ihre Anträge reibungslos und ohne Probleme bearbeitet wurden. „Von nun an können wir beruhigt sein, unser Leben zu stabilisieren und die Wirtschaft in unserem Land weiterzuentwickeln“, sagte ein Vertreter der Familie Thai Ngoc Hung.

Der Vorsitzende des Volkskomitees des Bezirks Hai Van, Nguyen Thuc Dung, erklärte, dass die höchste Anforderung an die Bearbeitung von Grundbucheinträgen darin bestehe, Verzögerungen und Bearbeitungsrückstände zu vermeiden und insbesondere die Bevölkerung nicht im Ungewissen zu lassen. Sollten diese Bedingungen nicht erfüllt werden, werde der Bezirk die Gründe klar mitteilen und konkrete Anweisungen zur Vervollständigung der Unterlagen geben. „Die Klärung von Grundbuchangelegenheiten ist unmittelbar mit den Rechten der Bevölkerung verbunden. Daher muss sie korrekt, ausreichend, sorgfältig, aber auch zügig, verantwortungsbewusst und transparent erfolgen“, so Dung.

Die Bezirksvorsteher von Hai Van übergaben die roten Bücher direkt an die Bevölkerung. Foto: HOAI PHONG

Stärkung der Rolle und Verantwortung von lokalen Behörden

Nicht nur in städtischen Gebieten, sondern auch in Berggemeinden wird das Modell der Ausstellung von Grundbuchauszügen auf Gemeindeebene parallel umgesetzt. Die Gemeinde Hiep Duc war eine der ersten, die nach der Dezentralisierung direkt Grundbuchauszüge an die Bürger ausstellte. Herr Dang Ngoc So, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde und Leiter des Verwaltungszentrums der Gemeinde Hiep Duc, erklärte, die Arbeitsbelastung sei sehr hoch, da viele Akten komplizierte Landursprünge aufwiesen und Wald- sowie vor vielen Jahren rekultivierte Flächen beträfen. „Wir halten uns jedoch strikt an den Grundsatz, die Bürger in den Mittelpunkt zu stellen. Egal wie schwierig die Angelegenheit ist, sie muss klar, gesetzeskonform und fristgerecht geklärt werden“, so Herr So.

Herr So erklärte außerdem, dass die erstmalige Befugnis zur Unterzeichnung und Herausgabe des „roten Buches“ nicht nur den Bürgern mehr Komfort biete, sondern auch die Rolle, Verantwortung und Leistungsfähigkeit der lokalen Verwaltung stärke. Gemeindebeamte hätten die Möglichkeit, praktische Erfahrung zu sammeln und sich weiterzuentwickeln; gleichzeitig erhielten sie ein besseres Verständnis der Landnutzungssituation in der Region, wodurch Fehler, Beschwerden und Streitigkeiten reduziert würden.

Laut Herrn Nguyen Hong An, stellvertretendem Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt, hat das Ministerium, um sicherzustellen, dass das neue Modell effektiv und reibungslos funktioniert, von Beginn der zweistufigen lokalen Regierung an das städtische Grundbuchamt angewiesen, sich mit den Zweigstellen und Volkskomitees der Gemeinden und Stadtteile abzustimmen, um die Geschäftsprozesse zu standardisieren und schrittweise Vorschriften für die Koordinierung der Bearbeitung von Aufzeichnungen zu entwickeln, wobei die Zeit bis zur Rückgabe der Ergebnisse auf maximal 17 Werktage festgelegt ist.

Derzeit sind die Volkskomitees auf Gemeinde- und Stadtteilebene befugt, 14 administrative Verfahren im Zusammenhang mit Landnutzung durchzuführen. Dazu gehören wichtige Verfahren, die normalerweise in die Zuständigkeit des Bezirks fallen, wie beispielsweise die Ausstellung der ersten Landnutzungsberechtigung, die Ausstellung und Änderung von Nutzungsrechten, die Eintragung von Landnutzungsänderungen, die Teilung und Zusammenlegung von Grundstücken sowie die Änderung der Landnutzung im zulässigen Rahmen. Somit können die meisten grundlegenden Verfahren direkt vor Ort abgewickelt werden. Dies spart den Bürgern nicht nur Zeit und Reisekosten, sondern schafft auch die Voraussetzungen für Transparenz im Landmanagement.

Gleichzeitig haben die Gemeinden und Stadtteile Bürgerzentren eingerichtet, ihre IT-Systeme modernisiert, die Nutzung von Online-Diensten verstärkt und ihre Mitarbeiter im Umgang mit Bürgern geschult. Viele sind der Ansicht, dass diese Veränderung nicht nur Prozesse beschleunigt, sondern vielmehr einen Wandel von einer verwaltungsorientierten zu einer serviceorientierten Denkweise bewirkt.

Die Umsetzung hat gezeigt, dass eine starke Dezentralisierung hin zu den Kommunen nur dann effektiv ist, wenn sie von einem strengen Überwachungs- und Kontrollmechanismus begleitet wird, der Öffentlichkeit, Transparenz und Rechtmäßigkeit gewährleistet. Dies ist auch eine ständige Forderung der Stadtverwaltung: Dezentralisierung muss Hand in Hand mit Verantwortung gehen; sie muss den Bürgern Komfort bieten, ohne die Verwaltung zu vernachlässigen.

Quelle: https://baodanang.vn/nguoi-dan-nhan-so-do-nhanh-hon-thuan-loi-hon-3308779.html