Die Menschen erhalten Landbesitzurkunden schneller und bequemer.

ineinandergreifend — Die Verantwortlichen des Bezirks Lien Chieu überreichen den Bewohnern Landbesitzurkunden („rote Bücher“). Foto: Hoai Phong

Proaktiv Anträge entgegennehmen und bearbeiten.

Im Bezirk Lien Chieu wurden von Juli bis heute Hunderte von Anträgen im Zusammenhang mit Grundstücken bearbeitet und fast 20 Eigentumsurkunden („rote Bücher“) an Anwohner ausgestellt. Herr Le Van Hoai freute sich über den Erhalt seiner Urkunde: „Früher musste man die Unterlagen beim Bezirk einreichen, die dann zur Überprüfung und Vermessung zurück an den Bezirk geschickt wurden. Jeder Schritt war separat, was zu Verzögerungen von manchmal über einem Monat führte. Jetzt muss ich nur noch zum Bezirk gehen, werde von den Beamten persönlich beraten und habe meine Urkunde in knapp 20 Tagen erhalten. Das gibt uns Anwohnern Sicherheit, Zuversicht und Motivation, Geschäfte zu machen und die Wirtschaft zu fördern.“

Laut Herrn Nguyen Van Ly, stellvertretendem Vorsitzenden des Volkskomitees des Bezirks Lien Chieu, sind die ersten Ergebnisse sehr bedeutsam. Denn nach der Übernahme der Zuständigkeit von der Bezirksebene musste das lokale Personal gleichzeitig neue Akten bearbeiten und Hunderte von zuvor anhängigen Fällen überprüfen. „Anfangs mussten wir uns einarbeiten, die Prozesse optimieren und überprüfen, um die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen zu gewährleisten und gleichzeitig lange Wartezeiten für die Bürger zu vermeiden. Es gab Tage, an denen Beamte der Landverwaltung und des Amtes für Wirtschaft, Infrastruktur und Stadtplanung bis 21 Uhr arbeiten mussten, um die Akten fristgerecht zu bearbeiten“, sagte Herr Ly.

Der Bezirk Lien Chieu hat die Zuständigkeiten für die Antragsbearbeitung klar geregelt: Das Verwaltungszentrum nimmt Anträge als zentrale Anlaufstelle entgegen; Katasterbeamte prüfen den aktuellen Stand und koordinieren die Aktualisierung der Flurkarten mit den Vermessungsämtern; das Amt für Wirtschaft, Infrastruktur und Stadtplanung erstellt und prüft die technischen Unterlagen und leitet sie anschließend an die Bezirksbürgermeister zur Unterzeichnung und Ausstellung der Bescheinigungen weiter. Die Einwohner müssen lediglich ihre Gebühren entrichten und im Bezirk erscheinen, um die Ergebnisse abzuholen, anstatt mehrmals verschiedene Stellen aufsuchen zu müssen.

Im Stadtteil Hai Van hielt Herr Doan Binh die beiden neu ausgestellten Landbesitzurkunden in den Händen und erzählte sich sichtlich bewegt: „Meine Familie hat unser Land für das Küstenstraßenprojekt, das den Hafen von Lien Chieu anbindet, abgetreten und erhielt im Gegenzug ein Umsiedlungsgrundstück an der Me Linh Straße. Als wir von der Zusammenlegung hörten, befürchteten wir, dass die Verfahren lange dauern würden. Umso überraschender war es, dass wir die Urkunden so schnell erhielten. Wir sind den Behörden des Stadtteils Hai Van sehr dankbar für ihre engagierte Unterstützung und die zügige Abwicklung.“

Familien wie Truong Boi, Le Van Cuong, Pham Van Thuong und Thai Ngoc Hung teilten die Freude und berichteten, dass ihre Anträge problemlos bearbeitet wurden. „Von nun an können wir beruhigt sein, unser Leben stabilisieren und unsere Wirtschaft auf unserem Land entwickeln“, sagte ein Vertreter der Familie Thai Ngoc Hung.

Laut Nguyen Thuc Dung, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Hai Van, hat die Vermeidung von Verzögerungen und Bearbeitungsrückständen sowie insbesondere die Verhinderung von Ungewissheit bei der Bearbeitung von Grundstücksangelegenheiten höchste Priorität. Sollten die Voraussetzungen nicht erfüllt sein, wird der Bezirk die Gründe klar darlegen und konkrete Hinweise zur Ergänzung der erforderlichen Dokumente geben. „Grundstücksangelegenheiten berühren unmittelbar die Rechte der Bürger. Daher müssen sie korrekt, vollständig und sorgfältig, aber auch zügig, verantwortungsbewusst und transparent bearbeitet werden“, so Dung.

Phoo — Die Verantwortlichen des Bezirks Hai Van überreichen den Bewohnern persönlich die Landbesitzurkunden. Foto: HOAI PHONG

Stärkung der Rolle und der Verantwortlichkeiten der Kommunalverwaltungen.

Nicht nur in städtischen Gebieten, sondern auch in Berggemeinden wurde das Modell der Ausstellung von Landbesitzurkunden auf Gemeindeebene zeitgleich eingeführt. Die Gemeinde Hiep Duc war eine der ersten, die nach der Dezentralisierung direkt Urkunden an die Bürger ausstellte. Herr Dang Ngoc So, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Hiep Duc und Leiter des dortigen Amts für öffentliche Verwaltung, erklärte, die Arbeitsbelastung sei sehr hoch, da viele Anträge komplexe Landursprünge aufwiesen und Wald- sowie Rekultivierungsflächen beträfen, die seit vielen Jahren genutzt würden. „Wir halten jedoch an dem Prinzip fest, die Menschen in den Mittelpunkt zu stellen. Egal wie schwierig es ist, wir müssen die Angelegenheit klar, gesetzeskonform und fristgerecht klären“, so Herr So.

Herr So erklärte außerdem, dass die erstmalige Befugnis zur Unterzeichnung und Ausstellung von Landbesitzurkunden nicht nur den Bürgern mehr Komfort biete, sondern auch die Rolle, Verantwortung und Leistungsfähigkeit der lokalen Behörden stärke. Gemeindebeamte hätten die Möglichkeit, sich durch praktische Erfahrung weiterzubilden und zu entwickeln; gleichzeitig erlangten sie ein besseres Verständnis für die Landverwaltung in ihrem Gebiet, wodurch Fehler, Beschwerden und Streitigkeiten reduziert würden.

Laut Herrn Nguyen Hong An, stellvertretendem Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt, wurde, um ein effektives und reibungsloses Funktionieren des neuen Modells zu gewährleisten, von Beginn der Einführung des zweistufigen lokalen Regierungssystems an das städtische Grundbuchamt angewiesen, sich mit seinen Zweigstellen und den Volkskomitees der Gemeinden und Stadtteile abzustimmen, um die Betriebsabläufe zu standardisieren und einen Koordinierungsmechanismus für die schrittweise Bearbeitung der Anträge aufzubauen, mit einer maximalen Bearbeitungszeit von 17 Arbeitstagen bis zum Ergebnis.

Derzeit sind die Volkskomitees auf Gemeinde- und Stadtteilebene befugt, 14 Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Landangelegenheiten abzuwickeln. Dazu gehören wichtige Verfahren, die zuvor in der Zuständigkeit der Bezirksbehörden lagen, wie beispielsweise die erstmalige Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen, die Ausstellung von Ersatzbescheinigungen, die Registrierung von Landnutzungsänderungen, die Aufteilung und Zusammenlegung von Grundstücken sowie die Änderung der Landnutzung innerhalb genehmigter Gebiete. Somit können die meisten grundlegenden Verfahren nun auf lokaler Ebene erledigt werden. Dies spart den Bürgern nicht nur Zeit und Reisekosten, sondern fördert auch die Transparenz der Landverwaltungsprozesse.

Gleichzeitig haben die Gemeinden und Stadtteile in der ganzen Stadt die Einrichtung von Bürgerservicezentren abgeschlossen, ihre IT-Systeme modernisiert, die Nutzung von Online-Diensten verbessert und ihre Mitarbeiter in Bürgerservicekompetenzen geschult. Viele Bürger sind der Ansicht, dass es bei diesem Wandel nicht nur um Verfahrensverkürzungen geht, sondern im Wesentlichen um einen Wandel von einer verwaltungsorientierten zu einer serviceorientierten Denkweise.

Die Umsetzung hat gezeigt, dass eine starke Dezentralisierung hin zu lokalen Behörden nur dann effektiv ist, wenn sie von einem strengen Überwachungs- und Kontrollmechanismus begleitet wird, der Transparenz, Rechenschaftspflicht und die Einhaltung des Gesetzes gewährleistet. Dies ist auch eine zentrale Forderung der Stadtverwaltung: Dezentralisierung muss mit Verantwortung einhergehen; sie muss den Bürgern mehr Komfort bieten und gleichzeitig eine solide Verwaltung gewährleisten.

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