Bemühungen zur Reduzierung der Kinderarbeit in Vietnam

Kinderarbeit ist ein Thema, dem Partei und Staat stets große Aufmerksamkeit schenken. Dank unermüdlicher Anstrengungen in vielen Bereichen konnte die Kinderarbeit in den letzten Jahren deutlich zurückgehen, dennoch bleibt sie ein Problem, das gelöst werden muss.

Aus diesem Grund hat Vietnam in jüngster Zeit zahlreiche Maßnahmen und Richtlinien umgesetzt, um Kinderarbeit zu verhindern und zu minimieren und die Grundrechte von Kindern besser zu gewährleisten.

Kinderarbeit bleibt ein anhaltendes Problem. (Quelle: Große Einheit)

Aktueller Stand der Kinderarbeit

Gemäß den Bestimmungen des Kindergesetzes 2016 ist ein Kind eine Person unter 16 Jahren. Kinderarbeit liegt daher vor, wenn ein Arbeitnehmer unter 16 Jahren für einen Arbeitgeber arbeitet.

In Vietnam gibt es viele Gründe, die zu Kinderarbeit führen. Meistens aufgrund wirtschaftlicher Faktoren oder Familientraditionen kann Kinderarbeit zu schwerwiegenden körperlichen und geistigen Folgen für Kinder führen und sogar zum Tod führen.

In einigen Fällen haben Kinder keinen Zugang zu Bildung oder Gesundheitsversorgung. eingeschränkte Grundrechte und bedrohte Zukunft. Schlimmer noch, es kann zu Sklaverei, sexueller oder wirtschaftlicher Ausbeutung führen.

Statistiken des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales zufolge sind derzeit von allen Kindern, die Zwangsarbeit verrichten, 1.031.944 Kinderarbeiter. Das entspricht 5,4 % aller Kinder im Alter von 5 bis 17 Jahren (2012 lag dieser Anteil bei 9,6 %).

Unter den Kinderarbeitern verrichten 519.805 Kinder schwere, giftige und gefährliche Arbeiten. Das entspricht 2,7 % der Gesamtzahl der Kinder im Alter von 5 bis 17 Jahren und 29,6 % der erwerbstätigen Kinder. Kinder, die schwere, giftige und gefährliche Arbeiten verrichten, sind häufig in der Industrie und im Baugewerbe anzutreffen und tendenziell hochgradig betroffen. 20,1 % der Kinderarbeiter arbeiten mehr als 42 Stunden pro Woche; 20,9 % der Kinder im Alter von 15 bis 17 Jahren in ländlichen Gebieten besuchen keine Schule mehr.

Kinderarbeit kommt vor allem in wirtschaftlich schwierigen Gegenden, bei armen Familien und in abgelegenen Gebieten vor. Laut der Erhebung zur Kinderarbeit aus dem Jahr 2018 sind 84 % der Kinderarbeiter in Vietnam in ländlichen Gebieten konzentriert und mehr als die Hälfte von ihnen arbeitet in der Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Fischerei. Weitere Bereiche mit hoher Kinderarbeit sind: Dienstleistungssektor, Industrie und Baugewerbe. Etwa 40,5 % der Kinderarbeiter sind unbezahlte Hausangestellte.

Auch der Klimawandel, Epidemien und Naturkatastrophen sind Faktoren, die zu einer Zunahme der Kinderarbeit führen. Aus einem Bericht des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales geht hervor, dass 70 Prozent der Kinderarbeiter aus armen oder armutsgefährdeten Familien stammen.

In Dörfern mit traditionellem Handwerk kommt es häufig zu Kinderarbeit, beispielsweise beim Stricken, Sticken, Nähen, Tischlern usw., und zwar im großen Maßstab. Kinder sind für Haushalte, die traditionelles Handwerk betreiben, eine unverzichtbare Arbeitskraft und helfen so den Familien, ihr Einkommen zu erhöhen. In Handwerksdörfern der Gemeinden Canh Nau und Binh Phu (Thach That, Hanoi ) gibt es beispielsweise derzeit 190 bis über 200 Kinder, die früh arbeiten müssen oder Gefahr laufen, früh arbeiten zu müssen. Auch in vielen anderen Handwerksdörfern in den Bezirken Chuong My, Gia Lam, Hoai Duc, Thuong Tin, Thanh Oai usw. gibt es Kinderarbeit. Insgesamt gibt es in Hanois Bezirken mit Handwerksdörfern derzeit etwa 30.000 Kinderarbeiter.

Workshop zur Prävention und Reduzierung illegaler Kinderarbeit bis 2024 am 11. Juni in Hanoi. (Quelle: Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales)

Vietnams Aktionen

Im Laufe der Jahre hat Vietnam mit seinem Engagement stets versucht, viele synchrone Lösungen zur Minimierung der Kinderarbeit umzusetzen.

Erstens: Die Vervollkommnung von Gesetzen und Richtlinien im Einklang mit den internationalen Gesetzen zur Kinderarbeit. Viele Rechtsdokumente im Zusammenhang mit Kindern wurden im Einklang mit internationaler Praxis und Gesetzgebung recherchiert, verkündet, ergänzt und geändert, wie beispielsweise: Kindergesetz 2016; Das geänderte Arbeitsgesetzbuch von 2019, insbesondere die Entscheidung Nr. 782/QD-TTg vom 27. Mai 2021 zur Genehmigung des Programms zur Verhütung und Reduzierung illegaler Kinderarbeit für den Zeitraum 2021–2025 mit einer Vision bis 2030 …

Darüber hinaus wurden Aktionsprogramme zur Minimierung der Ursachen von Kinderarbeit herausgegeben, wie etwa: Nationales Zielprogramm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung für den Zeitraum 2021–2025; Nationales Zielprogramm für den ländlichen Neubau für den Zeitraum 2021–2025; Nationales Zielprogramm zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen …

Lösungen zur Verhinderung und Reduzierung der Beteiligung von Kindern an wirtschaftlichen Aktivitäten und nachhaltiger Kinderarbeit im Zusammenhang mit Sozialversicherungs- und Armutsbekämpfungsmaßnahmen in Vietnam wurden und werden immer schneller und wirksamer umgesetzt1. Kinder aus armen und armutsgefährdeten Haushalten werden bei der Inanspruchnahme staatlicher Unterstützungsmaßnahmen im Bereich Krankenversicherung und Sozialhilfe bevorzugt behandelt.

Im Rahmen staatlicher Programme und Projekte sowie internationaler Zusammenarbeit und Hilfe wurden zahlreiche Modelle und Lösungen umgesetzt, um Kinderarbeit direkt zu verhindern und zu beseitigen und sie in sozioökonomische Entwicklungspläne zu integrieren und so Wirksamkeit und Nachhaltigkeit zu erreichen: Unterstützung der Schaffung von Lebensgrundlagen für Haushalte mit gefährdeten Kindern oder Kindern, die als Kinder arbeiten; Verbesserung der Arbeitsbedingungen und eines kindergerechten Arbeitsumfelds in traditionellen Handwerksdörfern und im informellen Wirtschaftssektor; Unterstützung, um zu verhindern, dass Kinder, die Gefahr laufen, Kinderarbeiter zu werden, die Schule abbrechen.

Bis September 2023 hat der Vietnam Children's Fund über 1.700 Milliarden VND und Hunderttausende Tonnen an Gütern und Materialien mobilisiert, um im ganzen Land über 7,6 Millionen Kinder in besonderen und schwierigen Situationen zu unterstützen.

Zweitens : Sensibilisierung für die Verhinderung und Reduzierung von Kinderarbeit. Durch Massenmedien, Seminare, Foren …, um das Bewusstsein der Menschen für die Rechtspolitik des Staates zur Kinderarbeit zu schärfen.

Organisieren Sie Dialoge mit Unternehmen und Arbeitgebern, um Kinderarbeit in Lieferketten zu beseitigen, insbesondere in landwirtschaftlichen Lieferketten im Kontext der internationalen Integration, und konzentrieren Sie sich dabei auf Lösungen zur Berufsausbildung. Mithilfe der Medien das Bewusstsein von Müttern und Familien schärfen, um Kinderarbeit an der Wurzel zu bekämpfen ...

Drittens: Verbesserung der Kapazitäten zur Verhinderung und Reduzierung von Kinderarbeit für Beamte auf zentraler und lokaler Ebene. Erstellen Sie Dokumente und Richtlinien zur Prävention und Reduzierung von Kinderarbeit, insbesondere zur Identifizierung von Kinderarbeit. Unterstützungs- und Interventionsprozess gegen Kinderarbeit ... zur Verbesserung der Kapazitäten dreigliedriger Partner (relevante Sektoren und Ebenen, VCCI, Cooperative Alliance und Vietnam General Confederation of Labor); Präzisieren Sie Präventionslösungen, die den örtlichen und schulpraktischen Gegebenheiten gerecht werden …

Viertens: Einführung eines Modells präventiver Interventionen und Beseitigung der Kinderarbeit in einigen Gegenden (Hanoi, An Giang und Ho-Chi-Minh-Stadt).

Ein Netzwerk von Systemen zur Überwachung und Betreuung der lokalen Begünstigten einrichten; Bereitstellung von Bildungsunterstützung und Berufsberatung für Kinderarbeiter und Kinder, die Gefahr laufen, Kinderarbeiter zu werden, in Verbindung mit der Umsetzung des Lehrplans „Wirtschaftskompetenz“; Unterstützung von Kindern im Alter von 14 bis 17 Jahren beim Zugang zu Berufsausbildungen und Lehrstellen, die mit besseren Beschäftigungsaussichten verbunden sind; Verbesserung der wirtschaftlichen Lage der Gemeinschaft und nachhaltiger Beschäftigungsmöglichkeiten für Familienangehörige von Kinderarbeitern/gefährdeten Kindern, einschließlich Begünstigter im Alter von 15 bis 17 Jahren.

Fünftens werden die internationalen Integrations- und Kooperationsaktivitäten zur Umsetzung der Kinderrechte verstärkt. Im Mai 2022 nahm Vietnam an der 5. Weltkonferenz zur Abschaffung der Kinderarbeit in Durban, Südafrika, teil. Hier hat Vietnam mit der Verpflichtung zur Umsetzung des Ziels 8.7 zur Abschaffung der Kinderarbeit bis 2025 eine Vorreiterrolle eingenommen.

Darüber hinaus wurden gleichzeitig viele andere Lösungen herausgegeben, wie etwa: Aufbau und Stärkung des Systems zur Überwachung, Aufsicht und Bewertung von Kinderarbeit; Implementieren Sie Prozesse und Netzwerke, um Kinderarbeit und die Arbeit von Kindern, die Gefahr laufen, Kinderarbeit zu werden, zu verhindern, aufzudecken, zu unterstützen und dagegen einzugreifen. Stärkung der sektorübergreifenden Koordinierung sowie der Inspektions- und Überwachungsarbeit, um das Ziel der Beseitigung der Kinderarbeit in den kommenden Jahren zu erreichen.

Die Welt hat bei der Reduzierung der Kinderarbeit große Fortschritte gemacht, erlebt aber auch eine Umkehr der globalen Trends. (Illustration)

Ziel der Abschaffung der Kinderarbeit

Das Ziel, Kinderarbeit zu beseitigen, ist jedoch noch immer mit zahlreichen Schwierigkeiten und Herausforderungen verbunden:

Kinderarbeit im informellen Sektor ist schwer zu kontrollieren und aufzudecken. Die Auswirkungen von Epidemien, Naturkatastrophen und Klimawandel haben die wirtschaftliche Lage geschwächt, die Existenzgrundlage von Haushalten bedroht, Lieferketten unterbrochen, Arbeitslosigkeit verursacht und Familien haben durch den Tod ihrer Ernährer ihre finanziellen Sorgen verloren.

Durch das Aufkommen von Online-Betrug und Online-Verlockung steigt das Risiko, dass Kinder und Jugendliche zu Kinderarbeitern werden und Opfer von Menschenhandel und Ausbeutung werden. Dies gilt insbesondere für Kinder in abgelegenen Gebieten ohne Zugang zu Bildung und Sozialleistungen.

Das Bewusstsein für die Prävention von Kinderarbeit ist auf allen Ebenen, in allen Sektoren, bei den Basiskadern, Arbeitgebern, Eltern, Kinderbetreuern und Kindern unzureichend. In allen Sektoren und auf allen Ebenen, insbesondere auf lokaler Ebene, fehlt es noch immer an Personal und die Kapazitäten, Fälle von Kinderarbeit in der Gemeinschaft aufzudecken, sind begrenzt. Aufgrund des Mangels an Inspektoren ist es schwierig, Arbeitsinspektionen und -kontrollen durchzuführen, insbesondere im informellen Sektor, wo viele Kinder arbeiten müssen. Finanzielle Einschränkungen bei der Umsetzung von Präventions-, Unterstützungs- und Interventionsmodellen.

Um das Ziel der Abschaffung der Kinderarbeit zu erreichen, muss der Schwerpunkt in der kommenden Zeit auf den folgenden Lösungen liegen:

Setzen Sie die Erforschung, Entwicklung und Verbesserung von Gesetzen und Richtlinien zum Thema Kinder fort, stellen Sie die Umsetzung von Rechten sicher und reduzieren Sie Kinderarbeit: Lehrergesetz, Gesetz zum lebenslangen Lernen, Gesetz zur Jugendgerichtsbarkeit, Gesetz zur Krankheitsvorbeugung, Gesetz zur Krankenversicherung (geändert), Gesetz zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels (geändert), Gesetz zum Schutz personenbezogener Daten usw.

Die Umsetzung von Aktionsprogrammen zur Reduzierung und letztendlichen Abschaffung von Kinderarbeit weiter vorantreiben : Programm zur Verhütung und Reduzierung von Kinderarbeit 2021–2025, mit einer Vision bis 2030, bei gleichzeitiger Umsetzung von Ziel 8.7 zur Abschaffung von Kinderarbeit, Integration von Kinderarbeit in das Kinderschutzsystem mit Fragen der Armutsbekämpfung im Nationalen Zielprogramm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung 2021–2025... Lehren und Erfahrungen zusammenfassen, das Projekt „Technische Unterstützung zur Verbesserung der nationalen Kapazitäten zur Verhütung und Reduzierung von Kinderarbeit in Vietnam“ dokumentieren.

Stärkung der Kommunikation sowie Sensibilisierung und Kompetenzsteigerung bei Arbeitgebern, Gemeinden, Lehrern, Eltern und Kindern im Agrarsektor, in Lieferketten, Produktions- und Geschäftshaushalten, insbesondere bei Arbeitgebern in Handwerksdörfern, Produktions- und Geschäftsbetrieben, Haushalten und informellen Wirtschaftssektoren, in denen Kinder berufliche Fähigkeiten erlernen und am Arbeitsleben teilnehmen; Aufbau eines Kommunikationsmodells zur Prävention und Reduzierung von Kinderarbeit mithilfe der SCREAM-Methode „Unterstützung der Kinderrechte durch Bildung, Kunst und Medien“.

Weiterhin Dienste und Modelle zur Unterstützung und Intervention bei Kinderarbeit bereitstellen : Prozess der Unterstützung und Intervention bei Kinderarbeit im System der Kinderschutzdienste in Verbindung mit dem Modell zur Früherkennung, Unterstützung und Intervention bei Kinderarbeit; Berufsberatungsmodell für Kinder, das den Bedürfnissen und Interessen der Kinder sowie den Anforderungen des Arbeitsmarktes gerecht wird...

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1 Die Armutsquote ist stark gesunken. Im Jahr 1993 lag die nationale Armutsquote bei 58,1 %, bis Ende 2023 war sie auf 2,93 % gesunken, was 815.101 armen Haushalten gemäß dem mehrdimensionalen Armutsstandard entspricht.

Statistiken des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales zufolge sind derzeit von allen Kindern, die Zwangsarbeit verrichten, 1.031.944 Kinderarbeiter. Das entspricht 5,4 Prozent der Gesamtzahl aller Kinder im Alter von 5 bis 17 Jahren (2012 lag dieser Anteil bei 9,6 Prozent).

Unter den Kinderarbeitern verrichten 519.805 Kinder schwere, giftige und gefährliche Arbeiten. Das entspricht 2,7 % der Gesamtzahl der Kinder im Alter von 5 bis 17 Jahren und 29,6 % der erwerbstätigen Kinder.

Kinder, die schwere, giftige und gefährliche Arbeiten verrichten, sind häufig in der Industrie und im Baugewerbe anzutreffen und tendenziell hochgradig betroffen. 20,1 % der Kinderarbeiter arbeiten mehr als 42 Stunden pro Woche; 20,9 % der Kinder im Alter von 15 bis 17 Jahren in ländlichen Gebieten besuchen keine Schule mehr.

Quelle: https://baoquocte.vn/no-luc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-tai-viet-nam-293868.html