Bemühungen zur Reduzierung von Kinderarbeit in Vietnam

Kinderarbeit ist ein Thema, dem Partei und Staat seit jeher große Aufmerksamkeit widmen. Dank kontinuierlicher Bemühungen in vielen Bereichen hat sich die Situation der Kinderarbeit in den letzten Jahren deutlich verbessert; dennoch bleibt sie ein anhaltendes Problem, das angegangen werden muss.

Deshalb hat Vietnam in den letzten Jahren zahlreiche Maßnahmen und Strategien zur Prävention, Bekämpfung und Minimierung von Kinderarbeit sowie zur besseren Gewährleistung der Grundrechte von Kindern umgesetzt.

Kinderarbeit bleibt ein anhaltendes Problem. (Quelle: Dai Doan Ket)

Die aktuelle Situation der Kinderarbeit

Laut dem Kindergesetz von 2016 gilt eine Person unter 16 Jahren als Kind. Kinderarbeit bezeichnet daher die Beschäftigung eines Arbeitnehmers unter 16 Jahren.

In Vietnam gibt es viele Ursachen für Kinderarbeit. Viele liegen in wirtschaftlichen Faktoren oder familiären Traditionen begründet… Kinderarbeit kann schwerwiegende körperliche und seelische Folgen für Kinder haben und sogar zum Tod führen.

In manchen Fällen werden Kindern Bildung und Gesundheitsversorgung vorenthalten; ihre Grundrechte werden eingeschränkt und ihre Zukunft ist bedroht. Schlimmer noch: Dies kann zu Sklaverei, sexueller Ausbeutung oder wirtschaftlichem Missbrauch führen.

Laut Statistiken des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales sind derzeit von der Gesamtzahl der arbeitenden Kinder 1.031.944 als Kinderarbeiter identifiziert, was 5,4 % der Gesamtzahl der Kinder im Alter von 5 bis 17 Jahren entspricht (im Jahr 2012 lag diese Quote bei 9,6 %).

Unter den Kinderarbeitern sind 519.805 Kinder in anstrengender, gefährlicher oder gesundheitsgefährdender Arbeit tätig. Dies entspricht 2,7 % aller Kinder und Jugendlichen im Alter von 5 bis 17 Jahren und 29,6 % aller erwerbstätigen Kinder und Jugendlichen. Besonders häufig kommt es in der Industrie und im Baugewerbe zu solcher Arbeit; 20,1 % der Kinder und Jugendlichen arbeiten mehr als 42 Stunden pro Woche, und 20,9 % der 15- bis 17-Jährigen in ländlichen Gebieten gehen nicht mehr zur Schule.

Kinderarbeit findet vor allem in wirtschaftlich benachteiligten Gebieten, in armen Familien und in abgelegenen Regionen statt. Laut der Kinderarbeitsstudie von 2018 konzentrieren sich 84 % der Kinderarbeiter in Vietnam auf ländliche Gebiete, wobei mehr als die Hälfte in der Land-, Forst- und Fischereiwirtschaft arbeitet. Weitere Sektoren mit hohen Kinderarbeitsquoten sind der Dienstleistungssektor, die Industrie und das Baugewerbe. Rund 40,5 % der Kinderarbeiter sind unbezahlte Hausangestellte.

Klimawandel, Epidemien und Naturkatastrophen tragen ebenfalls zum Anstieg der Kinderarbeit bei. Ein Bericht des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales zeigt, dass 70 % der Kinderarbeiter aus armen oder armutsgefährdeten Familien stammen.

Kinderarbeit ist in traditionellen Handwerksdörfern wie Weberei, Stickerei, Näherei und Tischlerei weit verbreitet und wird oft im Familienbetrieb ausgeübt. Diese Kinder sind für die Familien, die traditionelles Handwerk betreiben, eine unverzichtbare Arbeitskraft und tragen zum Familieneinkommen bei. Beispielsweise gibt es in den Handwerksdörfern der Gemeinden Canh Nau und Binh Phu (Bezirk Thach That, Hanoi ) derzeit zwischen 190 und über 200 Kinder, die zur Früharbeit gezwungen werden oder von Früharbeit bedroht sind. Auch in vielen anderen Handwerksdörfern in den Bezirken Chuong My, Gia Lam, Hoai Duc, Thuong Tin und Thanh Oai gibt es Kinderarbeiter. Insgesamt leben in den Bezirken mit Handwerksdörfern in Hanoi derzeit etwa 30.000 Kinderarbeiter.

Workshop zur Prävention und Reduzierung illegaler Kinderarbeit im Jahr 2024, abgehalten am 11. Juni in Hanoi. (Quelle: Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales)

Vietnams Vorgehen

Im Laufe der Jahre hat Vietnam mit seinem Engagement konsequent daran gearbeitet, ein umfassendes Lösungspaket zur Minimierung von Kinderarbeit umzusetzen.

Zunächst müssen Gesetze und Richtlinien verbessert werden, um sie mit dem internationalen Recht zur Kinderarbeit in Einklang zu bringen. Zahlreiche Rechtsdokumente mit Bezug zu Kindern wurden geprüft, erlassen, ergänzt und geändert, um den praktischen Gegebenheiten und dem internationalen Recht zu entsprechen. Beispiele hierfür sind das Kindergesetz von 2016, das geänderte Arbeitsgesetzbuch von 2019 und insbesondere der Beschluss Nr. 782/QD-TTg vom 27. Mai 2021 zur Genehmigung des Programms zur Verhütung und Reduzierung von gesetzeswidriger Kinderarbeit für den Zeitraum 2021–2025 mit einer Vision bis 2030.

Darüber hinaus wurden Aktionsprogramme zur Minimierung der Ursachen von Kinderarbeit aufgelegt, wie beispielsweise: das Nationale Zielprogramm für nachhaltige Armutsbekämpfung 2021–2025; das Nationale Zielprogramm für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete 2021–2025; das Nationale Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen…

Nachhaltige Lösungen zur Prävention und Reduzierung der Kinderarbeit und der Erwerbstätigkeit von Kindern, die mit Sozialversicherungs- und Armutsbekämpfungsmaßnahmen in Vietnam verknüpft sind, werden zunehmend schneller und effektiver umgesetzt. Kinder aus armen und armutsgefährdeten Haushalten stehen dabei im Mittelpunkt der Prioritätensetzung, beispielsweise durch staatliche Unterstützungsprogramme im Bereich Krankenversicherung und Sozialhilfe.

Viele Modelle und Lösungen, die durch staatliche Programme und Projekte sowie durch internationale Zusammenarbeit und Hilfe umgesetzt wurden, um Kinderarbeit direkt zu verhindern und zu bekämpfen und in sozioökonomische Entwicklungspläne integriert wurden, haben sich als wirksam und nachhaltig erwiesen: Unterstützung der Schaffung von Lebensgrundlagen für Haushalte mit Kindern, die von Kinderarbeit bedroht sind oder bereits Kinderarbeit leisten; Verbesserung der Arbeitsbedingungen und eines für Kinder geeigneten Umfelds in traditionellen Handwerksdörfern und der informellen Wirtschaft; und Unterstützung von Kindern, die Gefahr laufen, Kinderarbeiter zu werden, um einen Schulabbruch zu vermeiden.

Bis September 2023 hatte der vietnamesische Kinderschutzfonds über 1,7 Billionen VND sowie Hunderttausende Tonnen an Sachspenden gesammelt, um über 7,6 Millionen Kinder in besonderen und schwierigen Lebenslagen im ganzen Land zu unterstützen.

Zweitens soll das Bewusstsein für die Prävention und Reduzierung von Kinderarbeit geschärft werden. Mithilfe von Massenmedien, Workshops, Foren usw. soll die Öffentlichkeit über die staatlichen Richtlinien und Gesetze zur Kinderarbeit informiert werden.

Organisieren Sie Dialoge mit Unternehmen und Arbeitgebern, um Kinderarbeit in Lieferketten, insbesondere in landwirtschaftlichen Lieferketten im Kontext der internationalen Integration, zu beseitigen und dabei auf Lösungen im Bereich der Berufsbildung zu setzen. Nutzen Sie die Medien, um Mütter und Familien für das Thema zu sensibilisieren und Kinderarbeit an der Wurzel zu bekämpfen.

Drittens soll die Kapazität von Beamten auf zentraler und lokaler Ebene im Bereich der Prävention und Reduzierung von Kinderarbeit gestärkt werden. Es sollen Dokumente und Leitlinien zur Prävention und Reduzierung von Kinderarbeit entwickelt werden, insbesondere zur Identifizierung von Kinderarbeit sowie zu Verfahren zur Unterstützung und Intervention bei Kinderarbeit. Ziel ist es, die Kapazitäten der drei Partner (relevante Sektoren und Ebenen, VCCI, Vietnamesische Genossenschaftsallianz und Vietnamesischer Gewerkschaftsbund) zu verbessern und Präventionslösungen an die praktischen Gegebenheiten vor Ort, in Schulen usw. anzupassen.

Viertens soll in mehreren Ortschaften (Hanoi, An Giang und Ho-Chi-Minh-Stadt) ein Interventionsmodell zur Verhinderung und Entfernung von Kindern aus der Kinderarbeit umgesetzt werden.

Ein Netzwerk zur Überwachung und Betreuung der Begünstigten auf lokaler Ebene aufbauen; Bildungs- und Berufsberatungsdienste für Kinderarbeiter und Kinder, die von Kinderarbeit bedroht sind, unterstützen, die mit der Umsetzung des Lehrplans „Business Literacy“ verknüpft sind; Kinder und Jugendliche im Alter von 14 bis 17 Jahren beim Zugang zu beruflicher Qualifizierung und Ausbildungsplätzen unterstützen, die mit besseren Beschäftigungsaussichten verbunden sind; die wirtschaftlichen Bedingungen in den Gemeinden und die nachhaltigen Beschäftigungsmöglichkeiten für Familienangehörige von Kinderarbeitern/gefährdeten Kindern, einschließlich der Begünstigten im Alter von 15 bis 17 Jahren, verbessern.

Fünftens wurden die internationale Integration und Zusammenarbeit bei der Umsetzung der Kinderrechte gestärkt. Im Mai 2022 nahm Vietnam an der 5. Weltkonferenz zur Beseitigung der Kinderarbeit in Durban, Südafrika, teil. Dort übernahm Vietnam eine Vorreiterrolle und verpflichtete sich zur Erreichung von Ziel 8.7, die Kinderarbeit bis 2025 zu beseitigen.

Darüber hinaus wurden gleichzeitig viele weitere Lösungen umgesetzt, wie zum Beispiel: der Aufbau und die Stärkung des Systems zur Überwachung, Kontrolle und Bewertung von Kinderarbeit; die Einführung von Verfahren und Netzwerken zur Prävention, Aufdeckung, Unterstützung und Intervention bei Kinderarbeit und Kindern, die von Kinderarbeit bedroht sind; und die Stärkung der sektorübergreifenden Koordinierung sowie der Inspektion und Aufsicht, um das Ziel der Abschaffung der Kinderarbeit in den kommenden Jahren zu erreichen.

Die Welt hat bedeutende Fortschritte bei der Reduzierung von Kinderarbeit erzielt, erlebt aber gleichzeitig eine Umkehrung globaler Trends. (Symbolbild)

Ziel ist die Abschaffung der Kinderarbeit.

Das Ziel der Abschaffung von Kinderarbeit steht jedoch weiterhin vor vielen Schwierigkeiten und Herausforderungen, nämlich:

Kinderarbeit im informellen Sektor ist schwer zu kontrollieren und aufzudecken; die Auswirkungen von Epidemien, Naturkatastrophen und dem Klimawandel verschlechtern die wirtschaftlichen Bedingungen, bedrohen die Lebensgrundlagen von Haushalten, stören Lieferketten, führen zu Arbeitslosigkeit und verursachen, dass Familien ihren wirtschaftlichen Ernährer verlieren, wenn ein Familienmitglied stirbt.

Das Aufkommen von Online-Betrug und Täuschung erhöht das Risiko, dass Kinder und Jugendliche zu Kinderarbeitern werden und Opfer von Menschenhandel und Ausbeutung werden, insbesondere Kinder in abgelegenen Gebieten, die keinen Zugang zu Bildung und sozialen Dienstleistungen haben.

Das Bewusstsein für die Prävention von Kinderarbeit ist auf allen Ebenen, in allen Sektoren, bei den lokalen Beamten, Arbeitgebern, Eltern, Betreuern und Kindern unzureichend; das Personal auf allen Ebenen, insbesondere auf lokaler Ebene, ist unzureichend und in seiner Fähigkeit, Fälle von Kinderarbeit in der Gemeinde zu erkennen, begrenzt; der Mangel an Inspektoren erschwert die Durchführung von Arbeitsinspektionen und -prüfungen, insbesondere im informellen Sektor, in dem viele Kinder arbeiten; und es gibt finanzielle Einschränkungen bei der Umsetzung von Präventions-, Unterstützungs- und Interventionsmodellen.

Um das Ziel der Abschaffung von Kinderarbeit zu erreichen, sollten in der kommenden Zeit folgende Lösungsansätze verfolgt werden:

Die Forschung, Entwicklung und Perfektionierung von Gesetzen und Richtlinien zum Schutz von Kindern wird fortgesetzt, um die Verwirklichung ihrer Rechte zu gewährleisten und Kinderarbeit zu minimieren: das Lehrergesetz, das Gesetz über lebenslanges Lernen, das Jugendstrafrecht, das Gesetz zur Krankheitsprävention, das Krankenversicherungsgesetz (geändert), das Gesetz zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels (geändert), das Gesetz zum Schutz personenbezogener Daten usw.

Die Umsetzung von Aktionsprogrammen zur Minimierung und letztendlichen Abschaffung von Kinderarbeit soll weiter gefördert werden : das Programm zur Verhütung und Reduzierung von Kinderarbeit 2021–2025 mit einer Vision bis 2030, bei gleichzeitiger Erreichung von Ziel 8.7 zur Abschaffung von Kinderarbeit, Integration von Kinderarbeitsfragen in das Kinderschutzsystem zusammen mit Fragen der Armutsbekämpfung im Nationalen Zielprogramm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung 2021–2025… Die gewonnenen Erkenntnisse und Erfahrungen sollen zusammengefasst und das Projekt „Technische Unterstützung zur Stärkung der nationalen Kapazitäten zur Verhütung und Reduzierung von Kinderarbeit in Vietnam“ dokumentiert werden.

Stärkung der Kommunikation und Sensibilisierung sowie der Kapazitäten von Arbeitgebern, Gemeinden, Lehrern, Eltern und Kindern im Agrarsektor, in Lieferketten und in der Haushaltsproduktion und im Gewerbe, insbesondere von Arbeitgebern in Handwerksdörfern, Produktions- und Gewerbebetrieben, Haushalten und der informellen Wirtschaft, wo Kinder Berufe erlernen und an der Arbeit teilnehmen; Entwicklung eines Kommunikationsmodells zur Prävention und Reduzierung von Kinderarbeit unter Anwendung der SCREAM-Methode: „Unterstützung der Kinderrechte durch Bildung, Kunst und Medien“.

Die Umsetzung von Diensten und Modellen zur Unterstützung und Bekämpfung von Kinderarbeit wird fortgesetzt : Der Prozess der Unterstützung und Bekämpfung von Kinderarbeit innerhalb des Kinderschutzsystems ist mit dem Modell der Früherkennung, Unterstützung und Intervention bei Kinderarbeit verknüpft; das Modell der Berufsberatung für Kinder ist auf die Bedürfnisse und Interessen der Kinder sowie auf die Bedürfnisse des Arbeitsmarktes abgestimmt…

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1. Die Armutsquote ist deutlich gesunken. 1993 lag die nationale Armutsquote bei 58,1 %, bis Ende 2023 sank sie jedoch auf 2,93 %, was nach dem multidimensionalen Armutsstandard 815.101 armen Haushalten entspricht.

Laut Statistiken des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales sind derzeit von der Gesamtzahl der arbeitenden Kinder 1.031.944 als Kinderarbeiter identifiziert, was 5,4 % der Gesamtzahl der Kinder im Alter von 5 bis 17 Jahren entspricht (im Jahr 2012 lag diese Quote bei 9,6 %).

Unter den Kinderarbeitern sind 519.805 Kinder in anstrengende, gefährliche oder riskante Arbeit verwickelt. Dies entspricht 2,7 % der Gesamtzahl der Kinder im Alter von 5 bis 17 Jahren und 29,6 % der erwerbstätigen Kinder.

Kinderarbeit unter anstrengenden, gefährlichen und riskanten Bedingungen ist in der Industrie und im Baugewerbe weit verbreitet und die Zahl der Kinder ist hoch; 20,1 % der Kinderarbeiter arbeiten mehr als 42 Stunden pro Woche; 20,9 % der Jugendlichen im Alter von 15 bis 17 Jahren in ländlichen Gebieten gehen nicht mehr zur Schule.

Quelle: https://baoquocte.vn/no-luc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-tai-viet-nam-293868.html