NTO - Verordnung Nr. 114

Die Ernennung von Beamten, die voreingenommen, eigennützig und von persönlichem Gewinnstreben getrieben ist, kommt in vielen Regionen, Behörden und Einheiten weiterhin vor. Um dieser negativen Situation entschieden entgegenzuwirken, hat das Politbüro kürzlich die Verordnung Nr. 114-QĐ/TW zur Machtkontrolle und zur Prävention und Bekämpfung von Korruption und unlauteren Praktiken im Personalwesen erlassen.

Eine der neuen Bestimmungen, die in Abschnitt 3, Artikel III klar formuliert ist, lautet, dass Handlungen der Ausnutzung oder des Missbrauchs der eigenen Position und Autorität Folgendes umfassen: Die Einbeziehung persönlicher Absichten in den Prozess der Personalarbeit zum Zwecke des Eigeninteresses oder zum Vorteil des Personals während des Personalarbeitsprozesses.

Die neuen Punkte dieser Verordnung wurden von Funktionären, Parteimitgliedern und der Bevölkerung weitgehend unterstützt; sie sind der Ansicht, dass es zur Säuberung des Kadersystems notwendig sei, gegen eigennütziges Verhalten in Personalangelegenheiten streng vorzugehen.

Auswirkungen auf das öffentliche Vertrauen

Man kann sagen, dass das Problem des unlauteren Strebens nach Positionen und Macht seit Langem diskutiert wird, aber in einigen Bereichen weiterhin besteht und noch nicht vollständig gelöst ist. Während des 11. und 12. Parteitags widmete die Partei den negativen Ausprägungen im Personalwesen besondere Aufmerksamkeit. Das 4. Plenum des 12. Zentralkomitees der Partei identifizierte „Manipulation im Personalwesen; das Streben nach Positionen, Macht, Ernennungen, Versetzungen, akademischen Graden und Straffreiheit“ sowie „die Ausnutzung anvertrauter Macht zur Verfolgung persönlicher Interessen oder das Ermöglichen, dass Verwandte und Bekannte die eigene Position und Autorität zum persönlichen Vorteil ausnutzen“ als konkrete Anzeichen für den Verfall politischer Ideologie, Moral und Lebensweise.

Der Soziologe Dr. Dang Vu Canh Linh, Direktor des Instituts für Jugendforschung (Vietnam Youth Academy), erklärte zu diesem Thema, dass es vielerorts noch immer Fälle gebe, in denen Mitarbeiter im Organisations- und Personalmanagement eigennützige Motive, persönliche Ziele und eigennützige Absichten verfolgten. Sie suchten gezielt nach subtilen Wegen, um gemäß zuvor kalkulierter Szenarien in die Auswahl-, Beförderungs- und Ernennungsprozesse von Beamten einzugreifen und so Interessengruppen zu bilden und Macht zu manipulieren.

Laut Dr. Dang Vu Canh Linh geht es in den meisten Fällen nicht nur um persönlichen Gewinn, sondern auch um Gruppeninteressen, wobei nicht nur materielle, sondern auch viel höhere Werte im Spiel sind, die mit vielen verschiedenen Bedeutungen wie Dankbarkeit, Verpflichtung, Kreditaufnahme und Rückzahlung, Austausch, Geben und Nehmen bezeichnet werden… Diese Phänomene verursachen Instabilität und haben erhebliche Folgen für den öffentlichen Dienst im Allgemeinen und für die Entwicklung jedes Sektors, Bereichs und jeder Region im Besonderen.

Das Personal gilt als das entscheidendste Element. Wenn die für Personalangelegenheiten Verantwortlichen nicht unparteiisch, ehrlich und den Parteirichtlinien und der Rechtsstaatlichkeit entsprechend handeln, können wir dann wirklich Führungskräfte ernennen, die talentiert, engagiert, visionär und dem Dienst am Land und am Volk verpflichtet sind?

„Wird eine Führungskraft durch eigennützige und berechnende Handlungen von Vorgesetzten ernannt, so wird sie zwangsläufig eigennützig und abhängig von denen sein, die ihr geholfen und sie ernannt haben, und ist ständig dem Einfluss und der Kontrolle anderer unterworfen. Fehler im Personalmanagement haben nicht nur negative Folgen für die Qualität des Personals in seinen Positionen, sondern führen – noch gefährlicher – zu einem Verfall der Ethik im öffentlichen Dienst und damit zu einem Verlust des öffentlichen Vertrauens“, betonte Dr. Dang Vu Canh Linh.

Rechtsanwältin Ha Huy Tu, Direktorin des Zentrums für Rechtsberatung für Arme und Gemeindeentwicklung (Vietnamesische Anwaltskammer), stimmte dieser Einschätzung zu und erklärte, dies sei eine traurige und alarmierende Realität mit vielen gefährlichen Folgen für Land und Gesellschaft. Diese Folgen untergraben das Vertrauen der Öffentlichkeit in die Ernennungs- und Versetzungsprozesse von Amtsträgern und schränken die Möglichkeiten für talentierte und engagierte Menschen ein, die einen bedeutenden Beitrag für Land und Gesellschaft leisten wollen. Da sie nicht den „richtigen“ Gruppierungen angehören, werden sie nicht in Positionen berufen, in denen sie ihre Fähigkeiten und Erfahrungen optimal einsetzen können.

„Wenn eine Behörde oder Organisation es versäumt, die richtigen Leute den richtigen Aufgaben zuzuweisen und Beamte nur auf der Grundlage von Vetternwirtschaft ernennt, dann wird es dieser Behörde oder Organisation an Stabilität und nachhaltiger Entwicklung mangeln, und es werden interne Konflikte und Machtkämpfe entstehen“, bekräftigte der Anwalt Ha Huy Tu.

Frühzeitige und proaktive Prävention und Kontrolle sind entscheidend.

In Anbetracht dessen, dass Partei und Staat die Personalarbeit als Schlüssel zu allem richtig erkannt haben, kam Rechtsanwalt Ha Huy Tu zu dem Schluss, dass die Veröffentlichung der Verordnung 114-QĐ/TW durch das Politbüro zur Kontrolle der Macht und zur Verhütung und Bekämpfung von Korruption und negativen Praktiken in der Personalarbeit sehr zeitgemäß und der aktuellen Situation angemessen ist.

Abschnitt 3, Artikel III der Verordnung stellt klar, dass „das Einbringen persönlicher Interessen in Personalangelegenheiten aus eigennützigen Motiven oder zu unlauteren Zwecken oder zum Vorteil von Personal während des Personalvorgangs“ äußerst raffiniert und sehr schwerwiegend ist. Die Verordnung 114-QĐ/TW des Politbüros ist eine entscheidende Schutzmaßnahme, um diese raffinierten Verstöße frühzeitig und aus der Ferne zu verhindern und abzuschrecken.

„Es handelt sich hierbei um äußerst präventive Regelungen, die nicht nur für aktuell auftretende Verhaltensweisen gelten, sondern auch von großer Bedeutung für die Verhinderung und Begrenzung potenzieller negativer Folgen in der Zukunft sind.“

Dr. Dang Vu Canh Linh stellte fest, dass die Verordnung 114-QD/TW sehr zügig erarbeitet und erlassen wurde und eng mit den Parteiaufbau- und Reformbemühungen der neuen Periode, einschließlich der Personalorganisation, abgestimmt ist. Im Vergleich zur Verordnung 205-QD/TW des Politbüros zur Machtkontrolle in Personalangelegenheiten und zur Bekämpfung von Bestechung im Zusammenhang mit Positionen und Macht stellt die Verordnung 114-QD/TW eine Weiterentwicklung in Theorie und Praxis dar. Sie benennt klarer Fälle von Machtmissbrauch und Amtsmissbrauch in Personalangelegenheiten sowie Fälle der Vertuschung und Beihilfe zu Bestechung im Zusammenhang mit Positionen und Macht. Die Verordnung benennt konkreter die Erscheinungsformen von Korruption und Bestechung im Zusammenhang mit Positionen und Macht und definiert die Zuständigkeiten und Verantwortlichkeiten der an der Personalorganisation Beteiligten genauer.

„Dies ist eine der wichtigsten Grundlagen, um künftig wissenschaftlichere und objektivere Beurteilungen im Personalwesen vornehmen zu können, also im Prozess der Identifizierung, Ausbildung, Entwicklung und Ernennung von Kadern“, betonte Dr. Dang Vu Canh Linh.

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