Vor über einem Jahrhundert demonstrierte Pawlows Experiment einen klassischen bedingten Reflex: Allein der Anblick oder Geruch von köstlichem Essen löst automatisch die Sekretion von Magensaft aus und bereitet so den Verdauungsprozess vor. Doch dieser scheinbar perfekte biologische Mechanismus scheint in der modernen Gesellschaft zu versagen. Selbst beim Anblick der appetitlichsten Mahlzeit steigt in uns oft nicht der Magensaft an, sondern die ständige Sorge: Sind in dem frischen Fleisch Krankheitserreger enthalten? Sind in dem knackigen Gemüse Rückstände von Chemikalien zu finden?
Die Statistiken von Anfang 2026 in unserem Land geben Anlass zum Nachdenken. Allein im ersten Quartal wurden 36 Lebensmittelvergiftungen registriert, darunter neun Großereignisse mit jeweils über 30 Betroffenen. Die Probleme in der Lieferkettenkontrolle traten deutlich zutage.
Angesichts dieser Situation konzentrieren wir uns auf den größten Engpass: das fragmentierte Managementmodell für die drei Sektoren. Geht man dem Problem jedoch auf den Grund, so ist die Anzahl der Managementstellen tatsächlich nur die Spitze des Eisbergs.
"Die einzige Spur"
Laut der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO) und der Weltgesundheitsorganisation (WHO) führt das sektorübergreifende Managementmodell zu Doppelungen in der Regulierung und einer Fragmentierung der Zuständigkeiten, was potenziell dazu führen kann, dass eine Einrichtung gleichzeitig inspiziert wird, während eine andere außerhalb der Kontrolle bleibt.
Umgekehrt würde eine einheitliche Regulierungsbehörde die Möglichkeit bieten, schnell zu reagieren und unverzüglich Entscheidungen zur Produktblockierung zu treffen, ohne durch branchenübergreifende Hindernisse verzögert zu werden. Ein Paradebeispiel für diesen Erfolg ist die Singapore Food Authority (SFA) mit ihrer „Drei-Lebensmittel-Körbe“-Strategie, die die Lieferkette effektiv kontrolliert, obwohl bis zu 90 % der Lebensmittel aus 170 Ländern importiert werden.
Die Erfahrungen der internationalen Gemeinschaft zeigen, dass die Konzentration von Macht an einem Ort Probleme lösen kann. Der Fall Neuseelands während der Botulinumtoxin-Krise bei Fonterra im Jahr 2013 ist ein Paradebeispiel. Ursache war die Fusion der neuseeländischen Lebensmittelsicherheitsbehörde (NZFSA) mit dem Industrieministerium, wodurch ein Superministerium entstand, das die landwirtschaftliche Produktion und den Export fördern sollte. Als die Krise ausbrach, wurde diese Organisation scharf kritisiert, da sie scheinbar den kommerziellen Ruf über Menschenleben stellte.
Die Lehre daraus ist: Die Gründung einer neuen Organisation ist nur die „Hülle“, die absolute Unabhängigkeit bei der Bewertung von Gesundheitsrisiken ist die „Seele“. Die zentrale Koordinierungsstelle muss eine unabhängige Behörde für Lebensmittelsicherheit und -hygiene sein, die völlig frei von den Zwängen des Wirtschaftswachstums oder der Exportleistung ist.
Das Problem besteht darin, dass zu hohe Standards verwendet werden.
Selbst wenn eine zentrale Behörde für Lebensmittelsicherheit eingerichtet würde, bliebe das System wirkungslos, solange die Schattenwirtschaft unkontrolliert bliebe. Derzeit gelingt es dem Gesetz nicht, die Lebensmittelsicherheit in dem weitverzweigten Netzwerk aus Haushalten, Kleinbetrieben, Straßenhändlern und Kleingewerbetreibenden effektiv zu gewährleisten. Formale „Verpflichtungsvereinbarungen“ sind oft wirkungslos, da sie meist in Schubladen verschwinden und in der Praxis schwer zu überwachen sind.
Dieses Problem beschränkt sich nicht auf Vietnam. Untersuchungen der FAO in afrikanischen und lateinamerikanischen Ländern zeigen, dass Managementsysteme wirkungslos werden, wenn Behörden versuchen, westliche Hygienestandards und moderne Technologien auf traditionelle Märkte anzuwenden. Sind die Standards zu hoch und die Kosten für deren Einhaltung zu hoch, sehen sich Kleinhändler gezwungen, im Untergrund zu operieren, was zu illegalen Geschäften und Korruption führt.
Statt zu kriminalisieren oder strenge Standards einzuführen, liegt die Lehre darin, einen schrittweisen Ansatz zur Einhaltung der Vorschriften zu verfolgen. Dabei müssen lokale Verantwortliche ihre Rolle von „Durchsetzern“ zu „Unterstützern“ wandeln und Kleinhändler beispielsweise mithilfe von Anschauungsmaterialien anleiten, etwa zur Trennung von Messern und Schneidebrettern sowie von rohen und gekochten Lebensmitteln. Gleichzeitig muss die Regierung in die Verbesserung der sanitären Infrastruktur lokaler Märkte investieren.
Übergang von der Lizenzierung zur Datenkettenabfrage
Ein weiteres Problem besteht darin, dass die Verwaltung ihre Ressourcen auf die Erstprüfung von Anträgen konzentriert, die Kontrollen nach der Genehmigung jedoch eher lax ausfallen. Dies führt dazu, dass Genehmigungen als Deckmantel missbraucht werden, um krankheitserregendes Fleisch und kontaminierte Lebensmittel legal in Schulen einzuschmuggeln. In Industrieländern bilden Überwachungssysteme nach der Genehmigung das Rückgrat des Qualitätsmanagements.
Der Schlüssel zur Nachkontrolle liegt in den Daten. Ohne Daten ist ein effektives Lieferkettenmanagement unmöglich. Wenn die derzeitige manuelle Datenerfassung in Großmärkten oder Schulen Transaktionen nicht elektronisch dokumentiert, ist die Rückverfolgbarkeit im Falle eines Vorfalls nicht mehr möglich.
Wir müssen uns auf die EU-Verordnung 178/2002 beziehen. Gemäß dieser Verordnung muss das Prinzip „einen Schritt zurück, einen Schritt vorwärts“ für alle Unternehmen, unabhängig von ihrer Größe, verbindlich werden. Sie müssen genau erfassen, von wem sie Rohstoffe beziehen und an wen sie diese verkaufen. Die Digitalisierung des Rechnungssystems, die Anwendung von Anbaugebietscodes und der Einsatz der Blockchain-Technologie sind Instrumente zum Schutz der Öffentlichkeit vor gefälschten Lebensmitteln. Wenn das Grenzübergangssystem am Ursprungsort kein elektronisches Risikoanalysezertifikat erhält, muss der Zollabfertigungsauftrag automatisch blockiert werden.
Der Skandal um verdorbenes Fleisch in Brasilien im Jahr 2017 – bei dem große Fleischkonzerne Inspektoren bestachen, um verdorbenes Fleisch zu exportieren – hat letztlich gezeigt, dass kein Gesetz wirksam ist, wenn die Durchsetzungsorgane korrupt sind. Neue Gesetze erfordern daher einen strengen Kontrollmechanismus, der den regelmäßigen Personalwechsel in sensiblen Positionen entlang der gesamten Lieferkette vorschreibt.
Darüber hinaus wird sich die Lebensmittelsicherheitskultur nur dann ändern, wenn die Regierung wirtschaftliche Maßnahmen ergreift, die auf dem Prinzip „Sauberkeit führt zu Gewinn, Unsauberkeit führt zum Bankrott“ basieren.
Die Lehre aus China, wo ein Mechanismus zur zivilrechtlichen Entschädigung eingeführt wurde, der es Verbrauchern ermöglicht, zu klagen und eine Entschädigung in Höhe des Zehnfachen des Wertes ihrer Ansprüche zu fordern, hat Millionen von Bürgern zu „unbezahlten Inspektoren“ gemacht und einen immensen Druck auf die Lebensmittelsicherheit für Unternehmen in diesem Sektor ausgeübt.
Darüber hinaus schafft Singapurs Punktesystem und der dauerhafte Lizenzentzug bei Hygieneverstößen ein hartes Wettbewerbsumfeld. Unternehmen sind verpflichtet, ihre Hygienebewertungen öffentlich im Schaufenster auszuhängen, damit Verbraucher durch Boykotte die Effektivität der Produktion und des Betriebs beurteilen können.
Wir sind durchaus in der Lage, die Lebensmittelsicherheit mit einer eigens dafür eingerichteten Behörde zu gewährleisten und gleichzeitig Engpässe in der informellen Lieferkette zu beseitigen, von Vorab- auf Nachkontrolle auf Basis digitaler Rückverfolgbarkeit umzustellen und entschiedene Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung zu ergreifen. Durch die Kontrolle der Lieferkette können wir unser eigenes Leben und das Leben zukünftiger Generationen sichern.
Quelle: https://vietnamnet.vn/nguyen-tac-lam-sach-co-lai-lam-ban-pha-san-trong-quan-ly-an-toan-thuc-pham-2517431.html
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