Hierarchie und die „4 hinreichenden“ Anforderungen

Dezentralisierung und Machtübertragung sind unerlässlich, damit das System schneller, praktischer und bürgernäher funktioniert. Dezentralisierung sollte jedoch nicht einfach als Übertragung von mehr Aufgaben von höheren auf niedrigere Ebenen verstanden werden.

Bürger bei der Durchführung von Verwaltungsvorgängen im öffentlichen Verwaltungsdienstleistungszentrum der Gemeinde Hoc Mon, Ho-Chi-Minh-Stadt – Foto: QUANG DINH

Echte Dezentralisierung muss reale Macht verleihen, begleitet von klaren Verantwortlichkeiten, ausreichenden Ressourcen, geeigneten Umsetzungsinstrumenten sowie transparenten Überwachungs- und Kontrollmechanismen.

Die Äußerungen von Generalsekretär und Präsident To Lam bei der einjährigen Überprüfung des dreistufigen Regierungssystems enthalten eine sehr wichtige Botschaft.

Werden Aufgaben ohne angemessene Rahmenbedingungen zugewiesen, ist es für Untergebene sehr schwierig, sie auszuführen, und für Beamte, sie umzusetzen. Ist die Dezentralisierung jedoch zu stark und mangelt es an angemessener Kontrolle und Aufsicht, können leicht Risiken entstehen, die sogar zu Verstößen oder Handlungsverweigerung führen können.

Dies ist der Kernpunkt der aktuellen Verwaltungsreform. Wir brauchen eine stärkere Dezentralisierung hin zu den lokalen Behörden, denn diejenigen, die den Menschen am nächsten stehen, verstehen in der Regel deren Bedürfnisse, praktische Probleme und den Entwicklungsbedarf der einzelnen Gebiete am besten.

Die Delegation von Befugnissen ist jedoch untrennbar mit der Ressourcenverteilung verbunden. Es ist nicht hinnehmbar, Mitarbeitern mehr Aufgaben aufzubürden, wenn Personalmangel, unzureichendes Budget, fehlende Vernetzung von Daten, eine begrenzte digitale Infrastruktur und unklare operative Richtlinien vorliegen.

Daher muss die Dezentralisierung damit beginnen, klar zu definieren, welche Aufgaben die Zentralregierung übernehmen soll, welche Aufgaben von den lokalen Behörden ausgeführt werden sollen und welche Aufgaben eine Koordination über alle Ebenen hinweg erfordern.

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Es muss das zentrale Entscheidungsgremium für wichtige lokale Angelegenheiten sein.Die Konferenz des Nationalen Volksrats, die die Richtung und die Aufgaben für die Amtszeit 2026-2031 festlegt, fand heute Morgen, am 28. Mai, statt. Dies ist die erste Konferenz nach der größten jemals durchgeführten Reorganisation des Entwicklungsraums und des Verwaltungsapparats.

Die Zentralregierung muss sich auf Strategie, Institutionen, Standards, Vorschriften, groß angelegte Koordinierung und Kontrolle von Angelegenheiten mit weitreichenden Auswirkungen konzentrieren.

Den lokalen Behörden muss mehr Macht eingeräumt werden, die sich direkt auf das Leben der Menschen, öffentliche Dienstleistungen, Entwicklungsmanagement, Investitionen, Land, Umwelt und alltägliche Probleme in ihren Gebieten bezieht.

Darüber hinaus muss Dezentralisierung auf Umsetzungskapazitäten basieren. Jede Region weist unterschiedliche Gegebenheiten auf, und ein einheitlicher, mechanischer Ansatz kann nicht auf alle angewendet werden.

Die wichtigste Voraussetzung sind Ressourcen. Aufgaben ohne Budgetzuweisung, Befugnisse ohne Datenbereitstellung und Verantwortlichkeiten ohne Fachpersonal zuzuweisen, führt bei den Verantwortlichen an der Basis zu Verwirrung und sogar zur Angst vor Fehlern.

Im Kontext der digitalen Transformation sind Daten ebenfalls eine Ressource. Kommunen, die Verfahren schnell, präzise und transparent abwickeln wollen, benötigen vernetzte Daten zu Bevölkerung, Grundstücken, Unternehmen, Steuern, Versicherungen, Planung und gemeinsamen Plattformen.

Dezentralisierung muss mit klaren Verantwortlichkeiten einhergehen. Die Ebene, die die Entscheidung trifft, ist auch für deren Umsetzung verantwortlich. Die Führungskraft einer Organisation muss für die Ergebnisse der ihr übertragenen Aufgaben rechenschaftspflichtig sein.

Verantwortung muss jedoch gerecht sein; Untergebene dürfen nicht für Angelegenheiten verantwortlich gemacht werden, für die ihnen die Befugnis oder die Ressourcen fehlen, oder für Aufgaben, die zu viele Genehmigungsstufen erfordern. Klare Verantwortlichkeiten fördern Handeln, während unklare Verantwortlichkeiten zu Verantwortungsabwälzung und Vermeidung führen.

Je stärker die Dezentralisierung, desto besser müssen Inspektion und Aufsicht sein. Inspektionen sollen keine Angst bei den Beamten schüren, sondern Fehlverhalten verhindern, die Umsetzung unterstützen, Engpässe aufdecken und rechtzeitig Anpassungen vornehmen.

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Ho-Chi-Minh-Stadt: Auf dem Weg zu einem separaten Rechtsrahmen für ein besonderes Stadtgebiet.Ho-Chi-Minh-Stadt beschleunigt die Fertigstellung des Gesetzentwurfs über städtische Sondergebiete in der Erwartung, einen neuen Rechtsrahmen zu schaffen, der das Wachstum fördert und ihre Rolle als führender Wirtschaftsmotor des Landes stärkt.

Die Aufsicht muss datengestützt, auf klaren Kriterien basierend, ergebnisorientiert und transparent sein. Gleichzeitig bedarf es eines Mechanismus zum Schutz von Amtsträgern, die es wagen, mit reinen Motiven und in transparenten Verfahren zu denken, zu handeln und Verantwortung für das Gemeinwohl zu übernehmen.

In dieser neuen Entwicklungsphase benötigt das Land einen effizienteren und gleichzeitig leistungsfähigeren Verwaltungsapparat. Um dies zu erreichen, müssen Dezentralisierung und Machtdelegation als Ganzes gestaltet werden: ausreichende Handlungsbefugnisse, ausreichende Durchsetzungskraft, ausreichende Verantwortung für korrektes Handeln und ausreichendes Selbstvertrauen, um mutig zu handeln.

Nur dann wird die Dezentralisierung wirklich zu einer treibenden Kraft für Innovationen in der nationalen Regierungsführung und setzt neue Impulse für den Aufstieg des Landes.

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BUI HOAI SON

Quelle: https://tuoitre.vn/phan-cap-va-yeu-cau-4-du-20260605082007348.htm