„Öffnung des institutionellen Rahmens“ für spezielle Megastädte.

Bei einem Treffen mit dem Ständigen Ausschuss des Parteikomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt am Nachmittag des 29. Mai forderte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, die Stadt auf, den Gesetzentwurf über städtische Sondergebiete dringend fertigzustellen; er bekräftigte, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung bereit sei, ihn zur Vorlage an die Nationalversammlung zu prüfen; die Botschaft des Vorsitzenden des Gesetzgebungsorgans zeugt von einer sehr starken politischen Entschlossenheit, institutionelle Durchbrüche für die Stadt in der neuen Entwicklungsphase zu erzielen.

Mehr als 40 Jahre nach der Doi-Moi-Ära (Renovierung) ist Ho-Chi-Minh-Stadt weiterhin der wirtschaftliche Motor des Landes. Allerdings ist ihr Anteil am nationalen BIP in den letzten zehn Jahren von 27 % auf 23,1 % gesunken; der Beitrag der Region Ho-Chi-Minh-Stadt zum nationalen BIP fiel von 36 % im Jahr 2001 auf etwa 31 %.

Diese Zahlen spiegeln keinen Rückgang des Potenzials oder der Vitalität der Stadt wider, sondern zeigen vielmehr, dass der gegenwärtige Verwaltungsrahmen für die Entwicklungsanforderungen eines Wirtschafts-, Finanz- und Innovationszentrums, das landesweit eine führende Rolle spielt und über 14 Millionen Einwohner zählt, zu eng gefasst ist.

In diesem Kontext wird erwartet, dass die Entwicklung des Gesetzes über städtische Sondergebiete einen grundlegenden Wandel von pilotbasierten Sondermechanismen hin zu einem überlegenen, langfristigen und stabilen Rechtsrahmen zur Bildung eines modernen städtischen Governance-Modells bewirken und Ho-Chi-Minh -Stadt Impulse für bahnbrechende Entwicklungen geben wird.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, forderte die Stadt auf, den Gesetzentwurf über städtische Sondergebiete dringend fertigzustellen.

Jahrelange Erfahrung hat gezeigt, dass es Ho-Chi-Minh-Stadt nicht an Unterstützungsmechanismen mangelt; von Resolutionen des Politbüros bis hin zu den Resolutionen 54, 98 und 260 der Nationalversammlung hat das Zentralkomitee der Stadt stets besondere Aufmerksamkeit geschenkt.

Die meisten dieser Mechanismen sind jedoch auf die Lösung spezifischer Probleme in den jeweiligen Phasen ausgerichtet, Pilotprojekte oder zeitlich befristet. Aktuell geht es nicht darum, neue, spezifische Mechanismen einzuführen, sondern einen Rechtsrahmen zu schaffen, der mit dem Status einer „besonderen Megastadt“ vereinbar ist.

Ein bemerkenswerter Punkt des derzeit von der Stadt geprüften Gesetzentwurfs ist die starke Dezentralisierung der Macht hin zur Stadtverwaltung. Knapp 300 Befugnisse sollen dem Stadtvolksrat, dem Stadtvolkskomitee und dessen Vorsitzenden übertragen werden. Dies ist ein wichtiger Schritt nach vorn und spiegelt den Grundsatz „lokale Entscheidungsfindung, lokales Handeln und lokale Verantwortlichkeit“ wider.

Die wahre Wirksamkeit der Dezentralisierung liegt jedoch nicht in der Anzahl der übertragenen Befugnisse, sondern im Grad der Autonomie bei der Umsetzung. Solange viele Angelegenheiten vor ihrer Umsetzung noch der Konsultation oder Genehmigung durch zentrale Behörden bedürfen, wird es schwierig sein, das Ziel einer Stärkung der proaktiven Rolle der Stadtverwaltung von Ho-Chi-Minh-Stadt zu erreichen.

Daher legen die meisten Meinungen in Workshops und Konferenzen, die Feedback zum Gesetzesentwurf gaben, nahe, dass die Stadt der Nationalversammlung die Kodifizierung der in der Praxis erprobten Bestimmungen mutig vorschlagen sollte, um die Denkweise langwieriger Pilotprojekte einzuschränken und unnötige Konsultationsverfahren zu minimieren. Dies ist besonders wichtig, da ein Gesetz, das weiterhin eine zögerliche Dezentralisierung aufweist, in der Praxis nicht reibungslos umgesetzt werden kann.

Eine weitere entscheidende Voraussetzung ist der Wandel von einer verwaltungsorientierten zu einer steuerungsorientierten Denkweise. Angesichts des Wachstums und der zunehmenden Komplexität von Städten muss die Regierung nicht nur administrative Aufgaben erfüllen, sondern auch über die Instrumente verfügen, um Entwicklung zu fördern, Ressourcen zu koordinieren und schnell auf veränderte Gegebenheiten zu reagieren.

Der Gesetzentwurf bedarf einer gründlichen Überprüfung und Überarbeitung, um als Gesetz die Entwicklungsressourcen freizusetzen. Rückmeldungen aus der Wirtschaft zeigen einen großen Bedarf an einem transparenten und stabilen institutionellen Umfeld, das in der Lage ist, auftretende Probleme in der Praxis schnell zu beheben.

Wenn Ressourcen aus staatseigenen Unternehmen, dem Privatsektor, strategischen Investitionen, Wissenschaft und Technologie sowie Innovationen richtig eingesetzt werden, kann die Stadt neue Wachstumsmotoren hervorbringen.

Selbst das beste Gesetz kann ohne ein kompetentes, mutiges und innovatives Vollzugsteam keine bahnbrechenden Veränderungen bewirken. Hervorragende Institutionen benötigen wirksame Kontrollmechanismen, klare Verantwortlichkeiten und ein Umfeld, das Beamte dazu anregt, unkonventionell zu denken und zum Wohle aller zu handeln.

Das Gesetz über städtische Sondergebiete ist daher nicht nur eine „private Angelegenheit“ von Ho-Chi-Minh-Stadt. Es ist vielmehr ein entscheidender Test für das nationale Regierungsdenken in der neuen Entwicklungsphase; ein Übergang von einem Sondermechanismus zu einer übergeordneten Institution, von administrativer Verwaltung zu moderner Regierungsführung mit echter Dezentralisierung und Machtdelegation sowie einem entwicklungsorientierten Ansatz.

Die „Öffnung des institutionellen Rahmens“ für spezielle Megastädte bedeutet daher auch eine Erweiterung des Entwicklungsspielraums für das gesamte Land. Der größte Wert dieses Gesetzes liegt nicht in der Anzahl der gewährten Mechanismen, sondern in seiner Fähigkeit, ein neues Entwicklungsmodell zu schaffen, das Ressourcen freisetzt, Wachstum fördert und die Entwicklungsdynamik auf die gesamte Region und Wirtschaft ausweitet.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/mo-the-che-cho-sieu-do-thi-dac-biet-10418801.html