Auf Verlangen des Premierministers müssen zahlreiche Ministerien und Behörden dringend Pläne zur Minderung der Treibhausgasemissionen vorlegen, um das Management von CO2-Zertifikaten zu stärken, die Entwicklung dieses Marktes zu fördern und die Interessen von Staat, Wirtschaft und Bevölkerung in Einklang zu bringen. Diese Pläne sollen bis zum dritten Quartal dieses Jahres fertiggestellt sein.
Darüber hinaus ist es dringend erforderlich, ein nationales Registrierungssystem für Kohlenstoffzertifikate zu untersuchen und einzurichten, Aktivitäten zur Reduzierung von Treibhausgasemissionen zu steuern und Kohlenstoffzertifikate zu schaffen, um die Pilotimplementierung und Entwicklung eines inländischen Kohlenstoffmarktes zu unterstützen.
Einführung eines nationalen Registrierungssystems für CO2-Zertifikate.
Anfang Mai unterzeichnete Premierminister Pham Minh Chinh die Richtlinie Nr. 13/CT-TTg vom 2. Mai 2024 zur Stärkung des Managements von Kohlenstoffgutschriften zur Umsetzung des national festgelegten Beitrags.
Im Jahr 2023 verkaufte Vietnam erfolgreich 10,3 Millionen Waldkohlenstoffzertifikate (10,3 Millionen Tonnen CO2) über die Weltbank (WB) und erzielte damit Einnahmen in Höhe von 51,5 Millionen US-Dollar (ca. 1.200 Milliarden VND).
Die Richtlinie besagt: Um seine Verpflichtung zur Erreichung von Netto-Null-Emissionen bis 2050 auf der 26. Vertragsstaatenkonferenz des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (COP26) zu erfüllen, hat Vietnam seinen national festgelegten Beitrag (NDC) aktualisiert und darin internationale Verpflichtungen zur Emissionsreduzierung konkretisiert. Um die im NDC festgelegte Verpflichtung zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen bis 2030 und zur Erreichung von Netto-Null-Emissionen bis 2050 zu gewährleisten, sind die Entwicklung und Umsetzung von Treibhausgasemissionsreduktionsplänen in allen Sektoren sowie die Entwicklung von Kohlenstoffmärkten und Mechanismen zum Management von Kohlenstoffzertifikaten von entscheidender Bedeutung.
In Vietnam haben seit Mitte der 2000er Jahre zahlreiche Unternehmen Programme und Projekte zur Generierung von CO₂-Zertifikaten und deren Handel auf dem internationalen Markt umgesetzt, insbesondere im Rahmen des Mechanismus für saubere Entwicklung (CDM). In letzter Zeit sind jedoch viele Informationen und öffentliche Meinungen zum CO₂-Markt und den Mechanismen des CO₂-Zertifikate-Managements, insbesondere zur Generierung und Verwaltung von CO₂-Zertifikaten aus der Forstwirtschaft und anderen Sektoren, unvollständig, ungenau oder fehlerhaft. Vielen Organisationen, Unternehmen und Privatpersonen fehlt das korrekte Verständnis des CO₂-Marktes und der Methoden zur Generierung von CO₂-Zertifikaten für den Handel.
Um das Management von Kohlenstoffzertifikaten zu stärken, die Entwicklung des Kohlenstoffmarktes zu fördern, die Umsetzung der nationalen Klimabeiträge (NDCs) sicherzustellen, die Interessen von Staat, Unternehmen, Bevölkerung und beteiligten Partnern in Einklang zu bringen und genaue und vollständige Informationen über den Kohlenstoffmarkt und die Methoden zur Schaffung von Kohlenstoffzertifikaten für den Handel bereitzustellen, fordert der Premierminister die Ministerien für Industrie und Handel, Verkehr, Bauwesen, Landwirtschaft und ländliche Entwicklung sowie natürliche Ressourcen und Umwelt auf, dringend Pläne zur Minderung der Treibhausgasemissionen vorzulegen, die im dritten Quartal fertiggestellt sein sollen.
Der Premierminister beauftragte außerdem das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt, dringend die Einrichtung eines nationalen Systems zur Registrierung von Kohlenstoffzertifikaten zu prüfen, Programme, Projekte und Aktivitäten zur Reduzierung von Treibhausgasemissionen zu verwalten und Kohlenstoffzertifikate für die Pilotimplementierung und Entwicklung des Inlandsmarktes sowie für den internationalen Austausch zu schaffen.
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung sowie die zuständigen Behörden und Kommunen mit Waldbeständen werden das Potenzial zur Emissionsreduzierung und Kohlenstoffbindung aus Wäldern ermitteln, um zur Umsetzung der NDC-Ziele beizutragen und als Grundlage für Aktivitäten zum Austausch von Waldkohlenstoffzertifikaten mit internationalen Partnern zu dienen; dies soll vor dem 31. Oktober abgeschlossen sein; nationale Standards für Waldkohlenstoffzertifikate und detaillierte Vorschriften zur Messung, Berichterstattung und Bewertung der Kohlenstoffbindung in Wäldern entwickeln; und Pilotrichtlinien und einen ergebnisorientierten Zahlungsmechanismus für Kohlenstoffzertifikate für hochwertige, emissionsarme Reisanbaugebiete entwickeln.
Vietnam könnte jährlich CO2-Zertifikate im Wert von rund 300 Millionen Dollar verkaufen.
Laut dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung absorbieren die vietnamesischen Wälder mit einer Gesamtfläche von rund 14,7 Millionen Hektar und einer Waldbedeckung von 42 % schätzungsweise durchschnittlich fast 70 Millionen Tonnen Kohlenstoff pro Jahr. Durch den Kohlenstoffmarkt können Wälder eine bedeutende Einnahmequelle generieren, um Bewirtschaftungs- und Schutzmaßnahmen zu unterstützen und das Einkommen der von ihnen abhängigen Gemeinschaften zu verbessern.
Im Oktober 2020 unterzeichneten das vietnamesische Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und die Internationale Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (IBRD) – Treuhänderin des Forest Carbon Partnership Fund (FCPF) – ein Abkommen über Zahlungen für die Reduzierung von Treibhausgasemissionen in der nordzentralen Region (ERPA). Vietnam übertrug demnach 10,3 Millionen Tonnen CO₂-Emissionsreduktionen aus Wäldern in sechs Provinzen der nordzentralen Region an den FCPF für den Zeitraum 2018–2024. Der FCPF zahlt für diese Leistung 51,5 Millionen US-Dollar. Vietnam ist das erste Land im asiatisch-pazifischen Raum und das fünfte Land weltweit, das dieses wichtige Abkommen mit dem FCPF geschlossen hat.
Die vietnamesische Regierung verhandelt derzeit mit der Allianz für Emissionsreduktion (LEAF) und erwartet, künftig durch Waldschutzmaßnahmen im zentralen Hochland und in der südlichen Zentralregion Mittel von dieser Allianz zu erhalten. Im März 2024 überwies die Weltbank 51,5 Millionen US-Dollar (umgerechnet 1,2 Billionen VND) an Vietnam, nachdem sie 10,3 Millionen Waldkohlenstoffzertifikate erworben hatte. Vietnam ist damit das erste Land in der Region Ostasien-Pazifik, das diese Zahlung der Weltbank für den Verkauf von Waldkohlenstoffzertifikaten erhalten hat.
Neben den Wäldern birgt auch Vietnams Agrarsektor das Potenzial, jährlich 57 Millionen CO₂-Zertifikate zu generieren, insbesondere im Reisanbau. In letzter Zeit haben mehrere Regionen begonnen, emissionsarme Anbaumethoden für Reis einzuführen. Diese Methoden steigern nicht nur die Produktivität und senken die Kosten, sondern generieren auch zusätzliche CO₂-Zertifikate. Ein Paradebeispiel hierfür ist das Projekt zum Anbau von einer Million Hektar hochwertigem Reis im Mekong-Delta.
Laut dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung werden im Rahmen des Projekts mehrere neue, globalen Trends entsprechende Maßnahmen erprobt. Dazu gehören leistungsbasierte Zahlungen für CO₂-Zertifikate für eine Million Hektar hochwertigen, emissionsarmen Reis, der mit grünem Wachstum und Kreislaufwirtschaft verknüpft ist. Dr. Nguyen Dinh Tho, Direktor des Instituts für Strategie, Politik, Ressourcen und Umwelt, erklärte, dass Vietnam bei einer entsprechenden Umsetzung von Transaktionen jährlich CO₂-Zertifikate im Wert von rund 300 Millionen US-Dollar verkaufen könnte.
Herr Tho teilte mit, dass Statistiken des Zentrums für Mensch und Natur zeigen, dass bis Ende November 2022 knapp 29,4 Millionen CO₂-Zertifikate für 276 Projekte im Rahmen des Mechanismus für saubere Entwicklung (CDM) auf dem obligatorischen CO₂-Markt ausgegeben wurden, hauptsächlich Wasserkraftprojekte (204 Projekte). Zusätzlich wurde ein freiwilliger CO₂-Markt eingerichtet, auf dem 32 Projekte mit insgesamt 5,75 Millionen ausgegebenen CO₂-Zertifikaten laufen. Auch hier stellen Wasserkraftprojekte weiterhin den größten Anteil dar (22 von 32 Projekten).
Laut Associate Professor Dr. Nguyen Dinh Tho werden in naher Zukunft viele entwickelte Länder Vietnam bei der Nutzung von Kohlenstoffzertifikaten im Zusammenhang mit Meeresgebieten und Feuchtgebieten sowie der Abscheidung und Trennung von Kohlenstoff im Meer unterstützen.
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