„Rettungsring“ für das Bac Giang Expressway BOT-Projekt

Das BOT-Projekt für die Schnellstraße Bac Giang - Lang Son steckt in einer Sackgasse, da die Mauteinnahmen des Projekts nur etwa 30 % des genehmigten Finanzplans erreichen, was nicht ausreicht, um die Zinskosten an die Bank zu decken, die das Kapital finanziert.

Nach vier Jahren Betrieb sieht sich das BOT-Projekt für die Schnellstraße Bac Giang - Lang Son mit einer Reihe von Schwierigkeiten und Problemen konfrontiert.

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„Wir haben die Information erhalten, dass das Volkskomitee der Provinz Lang Son der Regierung vorgeschlagen hat, 5,6 Billionen VND für das BOT-Projekt zum Bau des Autobahnabschnitts Bac Giang – Lang Son (km 45+100 – km 108+500) bereitzustellen, verbunden mit dem Ausbau des National Highway 1 (km 1+800 – km 106+500). Sollte dieser Vorschlag angenommen werden, wären die finanziellen Probleme des Projekts im Wesentlichen gelöst“, erklärte Nguyen Quang Vinh, Generaldirektor der BOT-Gesellschaft Bac Giang – Lang Son (Projektunternehmen).

Zuvor, am vergangenen Wochenende, unterzeichnete Herr Ho Tien Thieu, Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Lang Son, das Dokument Nr. 23/TTr-UBND an den Premierminister zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen beim BOT-Projekt für die Schnellstraße Bac Giang - Lang Son.

Konkret schlug das Volkskomitee der Provinz Lang Son dem Premierminister vor, die Bereitstellung von rund 5.600 Milliarden VND aus dem Zentralhaushalt (maximal 50 % der Gesamtinvestition gemäß dem geprüften und festgesetzten Wert) zur Deckung des Liquiditätsdefizits während der Mauterhebungsperiode zu prüfen und zu genehmigen, um den Finanzplan zu sichern und gleichzeitig einen reibungslosen und stabilen Betrieb und eine effiziente Nutzung des BOT-Projekts für die Schnellstraße Bac Giang - Lang Son zu gewährleisten.

Das BOT-Projekt für die Schnellstraße Bac Giang - Lang Son wurde vom Premierminister mit Beschluss Nr. 2167/TTg-KTN vom 30. Oktober 2014 genehmigt und umfasst zwei Punkte: den Bau der 64 km langen, vierspurigen Hauptstrecke der Schnellstraße Bac Giang - Lang Son sowie die Modernisierung von 110 km der Nationalstraße 1 von Kilometer 1+800 bis Kilometer 106+500.

Im Mai 2018 erhielt das Volkskomitee der Provinz Lang Son die Übergabe der Rechte und Pflichten an die zuständige staatliche Behörde vom Verkehrsministerium. Dies war eine besonders schwierige Phase für das BOT-Projekt der Schnellstraße Bac Giang – Lang Son, da das von der UDIC Investment Joint Stock Company angeführte Investorenkonsortium das Projekt nicht planmäßig umsetzen konnte, was die zuständige staatliche Behörde zwang, es durch die Deo Ca Group zu ersetzen.

Das oben erwähnte Projekt mit einem Gesamtinvestitionsvolumen von 12.188 Milliarden VND wird derzeit nicht durch staatliche Mittel finanziert. Die Umsetzungskosten setzen sich ausschließlich aus dem Eigenkapital des Investors und einem von der Vietnam Joint Stock Commercial Bank for Industry and Trade (VietinBank) bereitgestellten Kredit zusammen. Während der Umsetzungsphase konzentrierten der neue Investor und das Projektunternehmen ihre Ressourcen und mobilisierten Maschinen, Ausrüstung, Personal, Betriebsmittel und Materialien, wodurch das Projekt drei Monate vor dem geplanten Termin abgeschlossen werden konnte.

Seit ihrer Inbetriebnahme im Januar 2020 hat diese Schnellstraße dazu beigetragen, die Reisezeit zwischen Hanoi und Lang Son im Vergleich zur Nationalstraße 1 von 3,5 Stunden auf 2,5 Stunden zu verkürzen. Dies trägt zur Verringerung der Verkehrsstaus auf der Nationalstraße 1 bei und fördert die Dienstleistungs- und Produktionsentwicklung der Orte, durch die die Strecke führt.

Nach vier Jahren Betrieb steht das BOT-Projekt für die Schnellstraße Bac Giang - Lang Son jedoch vor einer Reihe von Schwierigkeiten und Problemen, die das Projektunternehmen in die Insolvenz treiben und es unfähig machen, Zinsen und Tilgung an die Kreditgeberinstitution zu zahlen.

In Dokument Nr. 23/TTr-UBND erklärte das Volkskomitee der Provinz Lang Son, dass es während der Durchführung und des Betriebs des Projekts zu einer Reihe von Änderungen kam (z. B. Reduzierung einer Mautstation, Befreiung einiger Mauterheber, geringeres Verkehrswachstum als ursprünglich prognostiziert, Erweiterung des Projektumfangs), die sich auf den Finanzplan des Projekts auswirkten. Diese Schwierigkeiten und Probleme wurden vom staatlichen Rechnungshof in Bekanntmachung Nr. 09/TB-KTNN vom 16. Januar 2020 aufgezeigt.

Konkret war dem Projekt laut ursprünglichem Finanzplan die Erhebung von Mautgebühren zur Kapitalrückgewinnung an zwei Stationen der Nationalstraße 1 (bei km 24+800 und km 93+160) sowie an Stationen der Schnellstraße gestattet, mit erwarteten Einnahmen von 93 Milliarden VND pro Monat. Im Verlauf der Umsetzung belaufen sich die aktuellen Mauteinnahmen des Projekts aufgrund objektiver Faktoren jedoch nur auf etwa 30 Milliarden VND pro Monat, was lediglich 32 % des ursprünglichen Finanzplans entspricht. Dies führt zu einem Defizit im Cashflow des Projekts zur Kapitalrückgewinnung, das nicht ausreicht, um die von der kreditgebenden Bank geleisteten Zahlungen für Tilgung und Zinsen zu decken.

Darüber hinaus führte das Scheitern des Huu Nghi - Chi Lang Border Gate Expressway Project im Rahmen des BOT-Modells, die Strecke wie geplant synchron mit der Stadt Lang Son und dem Grenzübergang Huu Nghi zu verbinden, sowie die Auswirkungen der Covid-19-Pandemie und Chinas Grenzhandelspolitik gegenüber Grenzübergängen dazu, dass das Verkehrswachstum und die Verkehrsverteilung auf der Schnellstraße nicht den Prognosen des genehmigten Finanzplans entsprachen.

Das Volkskomitee der Provinz Lang Son erklärte, die genannten Probleme hätten die Rahmenbedingungen des Projekts verändert und beeinträchtigten unmittelbar die Fähigkeit zur Schuldentilgung und zum Betrieb des Projekts, ähnlich wie die Schwierigkeiten und Mängel bei acht BOT-Projekten, für die das Verkehrsministerium zuständig ist. „Daher müssen Optionen zur Unterstützung der Investoren geprüft werden, um die Finanzierungsmöglichkeiten zu sichern, einschließlich der Verwendung von Mitteln aus dem Staatshaushalt zur Förderung des BOT-Projekts der Schnellstraße Bac Giang – Lang“, so der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Lang Son.

Die Schwierigkeiten häuften sich

Es ist bekannt, dass die größte Herausforderung für das Volkskomitee der Provinz Lang Son darin besteht, den Haushalt für das BOT-Projekt der Schnellstraße Bac Giang – Lang Son auszugleichen. Die staatliche Unterstützung für das Projekt beläuft sich auf rund 5,6 Billionen VND, was etwa 49 % des gesamten Investitionskapitals gemäß dem geschätzten Abwicklungswert (ca. 11,356 Billionen VND) entspricht. Dies übersteigt die Möglichkeiten des lokalen Haushalts. Gleichzeitig muss die Provinz rund 2,5 Billionen VND aus dem eigenen Haushalt für das PPP-Projekt der Schnellstraße am Grenzübergang Huu Nghi – Chi Lang aufbringen.

„Daher benötigt das Volkskomitee der Provinz Lang Son Unterstützung aus dem Zentralhaushalt, um die Schwierigkeiten und Probleme beim BOT-Projekt für die Schnellstraße Bac Giang - Lang Son vollständig zu lösen“, sagte der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Lang Son.

Laut Herrn Nguyen Quang Vinh ist der Vorschlag der Provinzregierung von Lang Son derzeit die einzige Lösung für das BOT-Projekt der Schnellstraße Bac Giang – Lang Son (das einzige Straßenbauprojekt im BOT-Verfahren ohne Budgetförderung, das zu 100 % mit vom Investor aufgebrachtem Kapital realisiert wird). Darüber hinaus handelt es sich bei den Schwierigkeiten und Mängeln im Projekt um Fälle höherer Gewalt, die nicht vom Investor oder dem Projektunternehmen verursacht wurden.

Ein Vertreter der Bac Giang - Lang Son BOT Company erklärte gegenüber Reportern der Zeitung Dau Tu, dass der Inhalt des Dokuments Nr. 23/TTr-UBND die Schwierigkeiten des Projektunternehmens nicht vollständig widerspiegele. Konkret reichen die Projekteinnahmen derzeit nicht aus, um die von der VietinBank getragenen Zinszahlungen zu decken. Die überfälligen Zinszahlungen des Projekts an die Bank belaufen sich auf über 3 Billionen VND. Sollte sich diese Situation fortsetzen, wird dem Projektunternehmen nicht einmal mehr das Geld für die Instandhaltung der Anlagen und die laufenden Betriebskosten des Projekts zur Verfügung stehen.

Zuvor hatte der staatliche Rechnungshof in Bekanntmachung Nr. 09/TB-KTNN bestätigt, dass, wenn die Rückzahlungsfrist gemäß dem genehmigten Finanzplan (18 Jahre von 2020 bis 2037) gewährleistet ist und die Fähigkeit zur Rückzahlung der Schulden gemäß dem mit der Bank abgeschlossenen Kreditvertrag sichergestellt ist, die zinslose Kapitalquelle das Projekt mit etwa 4.850 Milliarden VND (unter der Annahme einer einmaligen Nachzahlung im ersten Betriebsjahr der Schnellstraße) oder mit etwa 5.745 Milliarden VND (unter der Annahme einer Nachzahlung innerhalb von 3 Jahren ab Inbetriebnahme der Schnellstraße) kompensieren muss.

„Wenn das BOT-Projekt für die Schnellstraße Bac Giang – Lang Son nicht die geforderten rund 5,7 Billionen VND aus dem Staatshaushalt erhält, wird es seinen Finanzplan mit Sicherheit nicht erfüllen. Nicht nur die Investoren werden ihr Kapital verlieren, sondern auch die Bankkredite werden zu uneinbringlichen Forderungen“, bekräftigte der Vertreter des Projektunternehmens.

Bei dem Treffen zur Beilegung der Schwierigkeiten im Zusammenhang mit dem BOT-Projekt für die Schnellstraße Bac Giang – Lang Son, das Ende Dezember 2023 vom Volkskomitee der Provinz Lang Son einberufen wurde, erklärte die Bac Giang – Lang Son BOT Company, dass das Projekt zwar bereits seit vielen Jahren abgeschlossen sei, bisher aber nur das Eigenkapital der Investoren vollständig eingezahlt und ausgezahlt worden sei. Vom Kreditkapital der VietinBank seien lediglich 9.229 von 10.169 Milliarden VND ausgezahlt worden, während 940 Milliarden VND noch ausstünden. Dies führe zu einem Zahlungsrückstand von 492 Milliarden VND bei den Projektschulden.

Laut Bericht der Bac Giang - Lang Son BOT Company ist das Projektunternehmen mit über 400 Milliarden VND für das bereits abgenommene Bauvolumen und rund 21 Milliarden VND für die Kosten der Baustellenräumung verschuldet, da die Kreditauszahlung seit Oktober 2020 eingestellt wurde. Dies hat zu anhaltenden Beschwerden der Projektauftragnehmer geführt und könnte den regulären Betrieb der Schnellstraße Bac Giang - Lang Son beeinträchtigen.

„Die mit dem Projekt beauftragten Bauunternehmen haben beim Gericht einen Antrag auf Einleitung eines Auflösungsverfahrens gegen die Bac Giang - Lang Son BOT Company gestellt, da diese ihren Zahlungsverpflichtungen nicht nachkommen kann. Sollte das Projektunternehmen in Konkurs gehen, ist die Schließung der Schnellstraße gefährdet. Investoren könnten ihr investiertes Kapital verlieren, und die kreditgebende Bank könnte ihre Forderungen möglicherweise nicht eintreiben“, so die Besorgnis des Generaldirektors der Bac Giang - Lang Son BOT Company.

Im Dokument Nr. 4405/TTr-BGTVT, das im September 2023 an die Regierung gesandt wurde, schlug das Verkehrsministerium vor, rund 10,342 Milliarden VND an Staatskapital bereitzustellen, um Schwierigkeiten und Mängel bei 8 BOT-Projekten, die vom Verkehrsministerium verwaltet werden, zu beheben (Beendigung der Verträge von 5 Projekten, Unterstützung des Staatskapitals zur Fortsetzung der Vertragsdurchführung von 3 Projekten).

Für die fünf Projekte, deren Vertrag gekündigt werden soll, beläuft sich das erwartete Zahlungskapital auf rund 6.812 Milliarden VND. Laut vorläufigen Verhandlungsergebnissen hat ein Investor zugestimmt, den Gewinn nicht in die Zahlungssumme einzubeziehen; vier Investoren haben zugestimmt, den Gewinn um 20–50 % von der Zahlungssumme abzuziehen; drei Projekte mit zusätzlicher staatlicher Kapitalförderung werden voraussichtlich rund 3.530 Milliarden VND betragen, was etwa 49 % des gesamten Investitionskapitals entspricht (gemäß den Ergebnissen der Prüfung und Abrechnung des Investitionskapitals).

Quelle: https://baodautu.vn/phao-cuu-sinh-cho-du-an-bot-cao-toc-bac-giang---lang-son-d210579.html