Wie lassen sich Märkte in der heutigen Welt effektiv managen?

Die Entwicklung und das Management der Märkte in der Stadt Hai Phong weisen viele Mängel auf, die umfassendere Managementlösungen erfordern.

Märkte sind der wichtigste Vertriebskanal für landwirtschaftliche Produkte aus der Region.

Klein, aber seit langem etabliert

Laut Statistiken des Ministeriums für Industrie und Handel verfügt die Stadt derzeit über 342 Märkte, darunter 3 Agrargroßmärkte, 6 Märkte der Klasse 1, 40 Märkte der Klasse 2 und 293 Märkte der Klasse 3. Hinsichtlich der Betriebsführung werden 296 Märkte vom Staat finanziert und betrieben, während 46 Märkte von Genossenschaften und Unternehmen finanziert und betrieben werden.

Im Laufe der Jahre hat das Volkskomitee der Stadt Hai Phong und der Provinz Hai Duong (ehemals) zahlreiche Richtlinien zur Stärkung der staatlichen Marktverwaltung erlassen und die Handelsinfrastruktur schrittweise ausgebaut, um den Bedarf der Bevölkerung am Warenaustausch zu decken. Der Einzelhandelsumsatz über die Märkte macht regelmäßig mehr als 50 % des gesamten Einzelhandelsumsatzes der Region aus, und die Märkte sind nach wie vor der wichtigste Absatzkanal für regionale Agrarprodukte.

Laut Bericht des Ministeriums für Industrie und Handel ist die Marktinfrastruktur der Stadt unterentwickelt. Abgesehen von einigen wenigen Märkten, die durch staatliche Fördermittel finanziert wurden und relativ modern und robust sind, sind die meisten klein, bestehen seit Langem und weisen eine marode Infrastruktur auf.

Das Preismodell für die Nutzung von Verkaufsflächen auf dem Markt sieht vor, dass die Verwaltung einem Managementteam (oder einer Einzelperson) übertragen und die Gebührenerhebung an einen externen Dienstleister vergeben wird. Daher reichen die Einnahmen des Marktes für größere Modernisierungen und Reparaturen nicht aus. Die Finanzierung für Investitionen und Renovierungen des Marktes bleibt begrenzt.

Insbesondere die Planung und Entwicklung des Marktnetzes weist noch viele Mängel auf. Vor Juli 2025 entwickelte sich das Marktsystem in Hai Phong und Hai Duong (vor der Verwaltungsfusion) relativ stabil. In einigen Gebieten gibt es jedoch weiterhin informelle Märkte, die ohne angemessene Planung betrieben werden. Gleichzeitig haben einige Märkte, in deren Bau hohe Investitionen getätigt wurden, aufgrund ungeeigneter Standorte, der Entfernung zu Wohngebieten oder schlechter Verkehrsanbindung Schwierigkeiten, Händler anzuziehen.

Einer der größten Engpässe sind derzeit die finanziellen Mittel für Investitionen in und die Modernisierung von Märkten. Märkte, die von Unternehmen und Genossenschaften betrieben werden, weisen höhere Gebühren und eine entsprechende Servicequalität auf. Dies ermöglicht es den Unternehmen, finanziell unabhängiger zu sein, effizienter mit Einnahmen und Ausgaben umzugehen und Kapital für Reinvestitionen anzusparen. Märkte, die vom Staat betrieben und derzeit von den Volkskomitees auf Gemeindeebene oder regionalen Projektmanagementgremien verwaltet werden, haben zwar niedrigere Gebühren, aber eine geringere Servicequalität, niedrige Einnahmen, und in manchen Fällen reichen die Einnahmen nicht aus, um die Ausgaben zu decken.

Die Gewährleistung des Brandschutzes auf Märkten birgt ebenfalls viele potenzielle Risiken. Obwohl die meisten Märkte Vorschriften aushängen und Durchsagen über Lautsprecher machen, beschränkt sich die Brandschutzschulung auf die Basis und wurde noch nicht auf die Mehrheit der Händler ausgeweitet.

Die elektrischen Anlagen an den Marktständen sind in vielen Märkten marode. Obwohl die Märkte über separate Geschäftsbereiche verfügen, die Lebensmittelsicherheit gewährleisten, die Abfallentsorgung organisieren und regelmäßige Desinfektionen durchführen, erfolgen Inspektionen und Kontrollen nicht häufig, sondern meist nur sporadisch und sind daher nicht nachhaltig.

Nachhaltige Marktentwicklung

Die Gründe für diese Einschränkungen liegen in mehreren Faktoren. Die meisten Märkte wurden vor langer Zeit errichtet und ihre Infrastruktur ist mittlerweile marode. Die Einnahmen dieser Märkte sind gering, wodurch die finanziellen Mittel für größere Investitionen und Sanierungen nicht ausreichen. Gemäß den Regierungsverordnungen Nr. 02/2003/ND-CP und Nr. 114/2009/ND-CP wird die staatliche Budgethilfe zudem nur für Märkte in ländlichen Gebieten gewährt, was erhebliche Hindernisse für Marktsanierungen in anderen Regionen darstellt.

Nach Renovierung und Modernisierung präsentiert sich der Doan Thuong Markt in der Gemeinde Gia Phuc geräumiger und zieht mehr Händler an. Brandschutz, Brandbekämpfung und Umwelthygiene werden gewährleistet. Herr Dang Van Thanh, Leiter der Wirtschaftsabteilung der Gemeinde Gia Phuc, wies jedoch darauf hin, dass einige Märkte in der Gemeinde bereits seit Langem bestehen, eine uneinheitliche Infrastruktur aufweisen und an manchen Standorten die detaillierte Planung fehlt, was die langfristige Planung und Investitionen erschwert.

Die Anzahl der direkt im Marktmanagement tätigen Mitarbeiter ist gering, sodass diese oft mehrere Aufgaben übernehmen müssen und nur über begrenzte Qualifikationen verfügen. Die Produktstruktur in den Märkten ist noch einfach und noch nicht mit regionalen Konsumnetzwerken verknüpft.

Laut Herrn Nguyen Anh Tuan, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Chan Hung, gibt es nach der Reorganisation und dem Zusammenschluss nun zwei Märkte in der Gemeinde, Nam Hung und Bac Hung, die etwa 500 Meter voneinander entfernt liegen. Die Lokalregierung prüft derzeit einen Plan, beide Märkte zu einem einzigen Marktgebiet zusammenzulegen und in der Anfangsphase kostenlose Angebote wie Parkplätze und Kioskmieten anzubieten, um Händler und Anwohner zur Nutzung der Einrichtungen zu animieren.

Ende November führte ein Überwachungsteam des Wirtschafts- und Haushaltsausschusses des Volksrats der Stadt Hai Phong eine thematische Prüfung zur Entwicklung und Verwaltung der Märkte in der Stadt durch. Im Anschluss an die Prüfung forderte das Team die lokalen Behörden auf, die Regierungsverordnung Nr. 60/2024/ND-CP zur Marktentwicklung und -verwaltung weiterhin umzusetzen, Marktklassifizierungen zu veröffentlichen, Dienstleistungspläne und Marktentwicklungspläne zu erstellen sowie Pläne zur Umgestaltung des Managementmodells jedes einzelnen Marktes zu entwickeln.

Insbesondere muss die Forschung zur Transformation des Geschäfts- und Genossenschaftsmanagementmodells den gesetzlichen Bestimmungen über Ausschreibungen und Auktionen entsprechen.

In der kommenden Zeit wird das Ministerium für Industrie und Handel eng mit den lokalen Behörden und relevanten Ministerien und Ämtern zusammenarbeiten, um die Planung und Entwicklung des Marktnetzes zu überprüfen, die Wahl geeigneter Standorte zu prüfen, um Verkehrskonflikte zu vermeiden, die Ästhetik und die Umwelthygiene zu gewährleisten; und sich mit dem Bauministerium abzustimmen, um die Planung des Marktnetzes in die Gesamtplanung der Stadt zu integrieren.

Am 18. Dezember erließ das Volkskomitee der Stadt Hai Phong den Beschluss Nr. 237/2025/QD-UBND, in dem verschiedene Aspekte der Marktentwicklung und -verwaltung in der Region festgelegt wurden, darunter die Klärung der Dezentralisierung der Verwaltung, der Marktregulierung, der Verwaltung von Geschäftsstellen und des Prozesses der Umstellung der vom Staat investierten Marktmanagement- und Betriebsmodelle.

Das Volkskomitee auf Gemeindeebene ist gemäß Dekret Nr. 60/2024/ND-CP für die staatliche Verwaltung aller Marktaktivitäten in seinem Gebiet zuständig und verwaltet, nutzt oder beauftragt gleichzeitig öffentliche Dienstleistungsunternehmen mit der Nutzung der aus dem Staatshaushalt investierten Marktinfrastruktur. Die Stadt ermutigt die Kommunen außerdem, vom direkten Nutzungsmodell auf die Verpachtung oder befristete Übertragung der Marktinfrastruktur an Unternehmen und Genossenschaften umzustellen.

HUYEN TRANG

Quelle: https://baohaiphong.vn/quan-ly-cho-thoi-nay-sao-cho-hieu-qua-530241.html