Die Nationalversammlung hat die Kapitalerhöhung für wichtige nationale Projekte von 10.000 auf 30.000 Milliarden VND „abgeschlossen“.

(NLDO) – Am Nachmittag des 29. November verabschiedete die Nationalversammlung im Rahmen der Fortsetzung der 8. Sitzung mit der Mehrheit der an der Abstimmung teilnehmenden Delegierten das Gesetz über öffentliche Investitionen (in geänderter Fassung).

Das Gesetz über öffentliche Investitionen (geändert) regelt die staatliche Verwaltung öffentlicher Investitionen, die Verwaltung und Verwendung öffentlichen Investitionskapitals sowie die Rechte, Pflichten und Verantwortlichkeiten von Agenturen, Einheiten, Organisationen und Einzelpersonen im Zusammenhang mit öffentlichen Investitionstätigkeiten.

Abgeordnete der Nationalversammlung stimmen in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung für die Verabschiedung des Gesetzes. Foto: Ho Long

Das Gesetz enthält Bestimmungen zur Klassifizierung öffentlicher Investitionsprojekte. Insbesondere haben die zuständigen Behörden bei der Genehmigung von Investitionsrichtlinien für wichtige nationale Projekte der Gruppen A, B und C das Recht zu entscheiden, ob Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Standorträumung in unabhängige Teilprojekte aufgeteilt werden sollen oder nicht.

Das Gesetz legt außerdem Kriterien für die Einstufung wichtiger nationaler Projekte sowie der Projekte der Gruppen A, B und C fest. Wichtige nationale Projekte sind insbesondere unabhängige Investitionsprojekte oder eng miteinander verbundene Arbeitsgruppen, die eines der folgenden Kriterien erfüllen: Verwendung öffentlichen Investitionskapitals ab 30.000 Milliarden VND (zuvor auf 10.000 Milliarden VND begrenzt); erhebliche oder potenziell schwerwiegende Auswirkungen auf die Umwelt; Nutzung von Land, das eine Umnutzung zum Reisanbau für zwei oder mehr Kulturpflanzen auf einer Fläche von 500 Hektar oder mehr erfordert; Umsiedlung und Wiederansiedlung von 20.000 oder mehr Menschen in Bergregionen und 50.000 oder mehr Menschen in anderen Gebieten; Projekte, die die Anwendung besonderer Mechanismen und Richtlinien erfordern, die von der Nationalversammlung beschlossen werden müssen.

Das Gesetz über öffentliche Investitionen (geändert) beauftragt den Premierminister außerdem, in den folgenden Fällen über die Anpassung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für das Kapital des Zentralhaushalts zu entscheiden: Anpassung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für das Kapital des Zentralhaushalts zwischen Ministerien, Zentralbehörden und Kommunen, falls dieser das von der Nationalversammlung beschlossene mittelfristige Gesamtkapital nicht übersteigt, Gewährleistung einer effektiven Kapitalnutzung und Berichterstattung an die Nationalversammlung bei der nächsten Sitzung...

Die von der Nationalversammlung genehmigten Pilotmaßnahmen und spezifischen Mechanismen sowie Richtlinien sind ebenfalls gesetzlich festgelegt. So werden beispielsweise Entschädigungs- und Umsiedlungsmaßnahmen in unabhängige Projekte aufgeteilt. Ein Volkskomitee einer Provinz wird als zuständige Behörde für die Umsetzung von Projekten eingesetzt, die zwei oder mehr Provinzverwaltungen betreffen. Das Gesetz erlaubt es dem Volksrat der Provinz außerdem, lokale Haushaltsmittel bereitzustellen, um die Umsetzung der Kreditpolitik über die Bank für Sozialpolitik zu betrauen.

Das neu verabschiedete Gesetz fördert zudem die Dezentralisierung und Delegation von Kompetenzen bei öffentlichen Investitionen. So sind nun die Volkskomitees aller Ebenen befugt, über die Investitionspolitik der von den Kommunen verwalteten Gruppen B und C zu entscheiden. Bisher lag die Zuständigkeit bei den Volksräten. Um Konsistenz zu gewährleisten, wurde das Gesetz um die Befugnis erweitert, über die Investitionspolitik von Projekten zu entscheiden, sowie um die Verpflichtung, den Volksräten derselben Ebene auf der nächsten Sitzung Bericht zu erstatten.

Im Gesetzgebungsprozess wurde vielfach betont, dass die oben beschriebene Dezentralisierung der Zuständigkeiten eine tiefgreifende Veränderung darstelle, die sorgfältiger Untersuchung und Folgenabschätzung bedürfe. Es wurde sogar vorgeschlagen, die bestehende Regelung beizubehalten. Im Gegenteil, einige stimmten dem Vorschlag zu, die Zuständigkeiten auf Volkskomitees aller Ebenen zu dezentralisieren, da sie davon überzeugt waren, dass diese Regelung viele Verwaltungsverfahren reduzieren und die Zahl der Entscheidungs- und Verantwortungspunkte verringern würde.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung (NASC) erläuterte und verdeutlichte die oben genannten Bedenken und räumte ein, dass die Dezentralisierung der Entscheidung über die Investitionspolitik für die von den Kommunen verwalteten Gruppen B und C an die Volkskomitees auf allen Ebenen eine große Veränderung darstellt.

Dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zufolge ist die Entscheidungsbefugnis des Volkskomitees über die Investitionspolitik der Projekte jedoch bereits im geltenden Gesetz über öffentliche Investitionen verankert. Tatsächlich haben von 2021 bis 2025 43 Volksräte der Provinzen die Entscheidung über die Investitionspolitik von Projekten der Gruppen B und C an die Volkskomitees auf gleicher Ebene delegiert.

Darüber hinaus bleiben die Inhalte zur Investitionsgenehmigung und Projektumsetzung unverändert. Der Vorsitzende des Volkskomitees aller Ebenen entscheidet weiterhin über Projektinvestitionen, und das Volkskomitee aller Ebenen ist weiterhin das Leitungsgremium und für die Organisation der Projektumsetzung verantwortlich. Der Volksrat aller Ebenen überwacht den Umsetzungsprozess.

Quelle: https://nld.com.vn/quoc-hoi-chot-nang-von-du-an-quan-trong-quoc-gia-tu-10000-len-30000-ti-dong-196241129160132777.htm