Zugang zur Justiz für Frauen und Mädchen

In der modernen Gesellschaft wird der Zugang zur Justiz zunehmend als eine wesentliche und grundlegende Voraussetzung für die praktische Verwirklichung der Menschenrechte bekräftigt.

Die stellvertretende Innenministerin Nguyen Thi Ha spricht auf der 70. Sitzung der UN-Kommission für die Rechtsstellung der Frau (CSW) im März 2026. (Foto: Anh Pham)

Für Frauen und Mädchen ist die Sicherung dieses Rechts besonders wichtig, da sie oft mit bestimmten institutionellen, sozialen und kulturellen Barrieren konfrontiert sind, die geeignete Schutzmechanismen erfordern, um einen gleichberechtigten, sicheren und effektiven Zugang zur Justiz zu gewährleisten.

Gesetze zum Zugang von Frauen und Mädchen zur Justiz

Das Recht von Frauen und Mädchen auf Zugang zur Justiz ist das Recht von Frauen und Mädchen, gleichberechtigt, sicher, angemessen und wirksam auf die rechtlichen Mechanismen, Institutionen und Verfahren zuzugreifen, sich daran zu beteiligen und sie zu nutzen, um die Anerkennung, den Schutz und die Wiederherstellung ihrer legitimen Rechte und Interessen zu erlangen, wenn diese verletzt werden oder von einer Verletzung bedroht sind; und es müssen die notwendigen Bedingungen gewährleistet werden, damit ein solcher Prozess diskriminierungsfrei, geschlechtersensibel und kinderfreundlich abläuft und zu einem wirksamen Schutz, Unterstützung oder einer Wiedergutmachung führt.

Der aktuelle Rechtsrahmen Vietnams zur Gewährleistung des Zugangs von Frauen und Mädchen zur Justiz ist relativ klar institutionalisiert. Die Verfassung von 2013 erkennt gleichermaßen den Grundsatz der Gleichheit und Nichtdiskriminierung (Artikel 16), die Gleichstellung der Geschlechter und den Kinderschutz (Artikel 26 und 37) an und belegt damit, dass der Zugang zur Justiz ein verfassungsmäßiges Recht für alle, einschließlich Frauen und Mädchen, ist.

Das Gesetz zur Gleichstellung der Geschlechter von 2006 ist ein Leitgesetz, das Maßnahmen zur Förderung der Gleichstellung der Geschlechter anerkennt und die Integration von Gleichstellungsaspekten in die Gesetzgebung und deren Umsetzung vorschreibt. Das Kindergesetz von 2016 und die dazugehörigen Richtlinien haben den Ansatz vom Schutz im Rahmen von Gerichtsverfahren auf den Schutz während des gesamten Prozesses der Aufdeckung, Unterstützung und Intervention ausgeweitet. Dies umfasst Rechtshilfe, Beratung, psychologische Therapie und andere Kinderschutzdienste für Kinder in besonderen Lebenslagen oder für Kinder, die misshandelt wurden.

Hinsichtlich des direkten Durchsetzungsmechanismus sieht das Gesetz über die Prozesskostenhilfe von 2017 vor, dass Kinder automatisch Anspruch auf Prozesskostenhilfe haben; das Gesetz sieht außerdem einen Mechanismus für die sofortige Bearbeitung von Notfällen vor und verpflichtet die Staatsanwaltschaft, das Zentrum für Prozesskostenhilfe zu benachrichtigen, wenn das Opfer oder der Beschuldigte, der Anspruch auf Unterstützung hat, einen Antrag stellt.

Die Strafprozessordnung von 2015 (geändert und ergänzt in den Jahren 2021 und 2025) hat Fortschritte bei der Gewährleistung des Rechts auf Verteidigung, des Rechts auf Information und Erläuterung ihrer Rechte sowie des Rechts auf Berufung für Personen unter 18 Jahren in Gerichtsverfahren erzielt. Insbesondere das Jugendstrafrecht von 2024 hat ein kindgerechtes Justizsystem mit Grundsätzen etabliert, die das Wohl von Minderjährigen gewährleisten sollen. Dabei werden Rehabilitation und Bildung priorisiert, Freiheitsentzug nur als letztes Mittel angewendet, Ehre, Würde und Privatsphäre geachtet und die Beteiligung von Minderjährigen gestärkt.

Die Gewährleistung des Zugangs zum Recht wird jedoch während des Umsetzungsprozesses von zahlreichen Faktoren beeinflusst, darunter der Koordinierungsmechanismus zwischen den zuständigen Behörden, die fachliche Kompetenz der Vollzugsbeamten und die Umsetzungsbedingungen vor Ort. Daher sind eine kontinuierliche Überprüfung und Verbesserung des Rechtssystems sowie eine Steigerung der Umsetzungseffizienz notwendig, um die Wirksamkeit der Gewährleistung des Zugangs zum Recht in der Praxis zu verbessern.

Der aktuelle Rechtsrahmen Vietnams zur Gewährleistung des Zugangs von Frauen und Mädchen zur Justiz weist einen relativ hohen Grad an Institutionalisierung auf. (Quelle: Vietnamnet)

Ergebnisse der Umsetzung in der Praxis

Der Zugang von Frauen und Mädchen zum Recht hat in Vietnam in allen drei Bereichen bedeutende Fortschritte gemacht: (i) Ausweitung des Zugangs zu Rechtsdienstleistungen; (ii) Stärkung der Mechanismen zum Schutz von Opfern geschlechtsspezifischer Gewalt; (iii) Verbesserung des gesellschaftlichen Bewusstseins für Geschlechtergleichstellung, Menschenrechte und Kinderrechte ^[1] . Im Einzelnen:

Ausweitung der Rechtshilfe für gefährdete Gruppen . Im Zeitraum von 2018 bis Ende 2024 erhielten über 27.000 Kinder Rechtshilfe, davon rund 15.000 in Form von Prozessbeteiligung ^[2] . Einige Regionen, wie Hanoi (703 Fälle) und Ho-Chi-Minh-Stadt (549 Fälle), bearbeiteten eine große Anzahl von Rechtshilfefällen für Opfer häuslicher Gewalt und Kinder ^[3] . Diese Zahlen belegen, dass das Netzwerk der Rechtshilfe nicht nur formal erweitert wurde, sondern auch Frauen und Mädchen, die Opfer von Gewalt oder Missbrauch geworden sind, nun tatsächlich erreicht.

Der Schutz von Opfern häuslicher Gewalt hat sich hin zu einem opferzentrierten Ansatz entwickelt. Das Gesetz zur Prävention und Bekämpfung häuslicher Gewalt von 2022 hat die Interventionskette neu gestaltet und dabei die Sicherheit und die Bedürfnisse der Opfer in den Vordergrund gestellt. Dazu gehören: flexible Meldemöglichkeiten (telefonisch, per SMS, persönlich) ^[4] ; Notfallschutzmaßnahmen wie die Unterbindung von Gewalttaten, Kontaktverbote, die Bereitstellung von Notunterkünften, die Deckung des Grundbedarfs sowie die Betreuung und Behandlung der Opfer ^[5] ; und erstmals die Einrichtung der „Nationalen Hotline zur Prävention und Bekämpfung häuslicher Gewalt“ ^[6] neben der Kinderschutz-Hotline 111. Darüber hinaus hat die Bildung von zentralen Anlaufstellen und die Vernetzung von Justiz, Polizei, Gesundheitswesen und Frauenorganisationen sowie die Verknüpfung von Hotlines und Unterstützungseinrichtungen dazu beigetragen, die Hürden für Frauen und Mädchen bei der Suche nach Hilfe zu senken ^[7] .

Das gesellschaftliche Bewusstsein für Geschlechtergleichstellung, Menschenrechte und Kinderrechte hat sich verbessert und damit eine Grundlage für den Zugang zum Recht geschaffen. Durch Rechtsaufklärung und Rechtshilfeprogramme haben das Justizministerium und die Kommunen zahlreiche Aufklärungs-, Schulungs- und Dialogmaßnahmen auf lokaler Ebene durchgeführt, die Hunderttausende von Menschen erreichten, insbesondere Frauen, Kinder ethnischer Minderheiten und Menschen aus benachteiligten Gebieten ^[8] . Der Anteil der Bevölkerung, insbesondere in Risikogruppen, ist besser über Geschlechtergleichstellung, Prävention von häuslicher Gewalt und Kinderrechte informiert; die Zahl der Fälle, in denen Frauen und Kinder Rechtshilfe oder Schutzorganisationen in Anspruch nehmen, steigt tendenziell an, was einen allmählichen Wandel von einer resignierten Haltung hin zu einem aktiven Streben nach Gerechtigkeit widerspiegelt ^[9] .

In Vietnam wurden bedeutende Fortschritte bei der Gewährung des Zugangs von Frauen und Mädchen zur Justiz erzielt. (Quelle: Vietnamesischer Frauenverband)

Trotz der erzielten Fortschritte steht die Gewährleistung des Zugangs von Frauen und Mädchen zur Justiz in Vietnam weiterhin vor mehreren Herausforderungen:

Der Zugang zum Recht variiert erheblich zwischen Regionen, Gebieten und sozialen Gruppen . Kinder ethnischer Minderheiten, Kinder in abgelegenen Gebieten, Grenzregionen, Wanderarbeiter, Straßenkinder usw. haben nach wie vor erhebliche Defizite beim Zugang zu Gesundheitsversorgung, Bildung, sozialer Absicherung, Kinderschutz und kindgerechten Justizdiensten ^[10] . Für Frauen und Mädchen aus ethnischen Minderheiten verhindern Sprachbarrieren, kulturelle Gepflogenheiten, geografische Entfernungen und Reisekosten die vollständige Verwirklichung ihres vermeintlichen Rechts auf Zugang zu Justiz und Unterstützungsleistungen ^[11] .

Die Ressourcen und Kapazitäten des Systems müssen kontinuierlich gestärkt werden, um den praktischen Bedürfnissen besser gerecht zu werden. Der Zugang zum Recht für einen Teil der Frauen und Mädchen ist nicht wie erwartet erreicht worden. Fachpersonal und Kooperationsnetzwerke sind regional weiterhin ungleich verteilt; die Finanzierung ist begrenzt, was die Ausweitung der Dienstleistungen und die Umsetzung umfassender Unterstützung erschwert ^[12] . Nationale Umfragen zeigen zudem, dass mehr als die Hälfte der Frauen Gewalt durch ihre Ehemänner erlebt haben und fast 90,4 % keine Unterstützung von offiziellen Stellen in Anspruch nehmen ^[13] .

Geschlechterbarrieren und ein Mangel an kindgerechter Justiz, insbesondere für Mädchen, geben weiterhin Anlass zur Sorge . Laut dem Regierungsbericht von 2023 zur Umsetzung der nationalen Ziele für Geschlechtergleichstellung gab es in Vietnam im Jahr 2023 3.193 Opfer häuslicher Gewalt, davon 2.628 Frauen (82,3 %) ^[14] . Opfer häuslicher Gewalt sind häufig Frauen, da viele der Ansicht sind, dass Familienangelegenheiten „geheim gehalten“ werden sollten oder dass es beschämend ist, darüber zu sprechen … und daher den Missbrauch verbergen ^[15] . Studien zu Die UN-Organisation für Gleichstellung der Geschlechter und Stärkung der Rolle der Frau (UN Women), der Bevölkerungsfonds der Vereinten Nationen (UNFPA) und das Kinderhilfswerk der Vereinten Nationen (UNICEF) stellten ebenfalls fest, dass Opfer aus Angst vor sozialen und psychologischen Folgen zögern, ihre Fälle zu melden, und gezwungen sind, sich Gerichtsverfahren zu stellen, die unerwünschte psychische Auswirkungen haben können ^[16] . UNICEF argumentiert zudem, dass das Fehlen kindgerechter Mechanismen den Zugang von Kindern zu einem wirksamen Rechtssystem beeinträchtigt.

Um den Zugang von Frauen und Mädchen zur Justiz besser zu gewährleisten, ist es zunächst notwendig, geschlechtersensible Regelungen im gesamten Verfahren der Fallaufnahme, -bearbeitung und -abwicklung zu stärken, insbesondere in relevanten Bereichen. Zudem muss der Mechanismus zum Schutz von Hilfesuchenden kontinuierlich verbessert werden, und zwar zeitnah, vernetzt und praxisnah, insbesondere in Fällen von häuslicher Gewalt, sexuellem Missbrauch und Kindesmisshandlung. Das vietnamesische Recht erkennt zwar das Recht auf Rechtsbeistand und Unterstützungsmaßnahmen für Opfer häuslicher Gewalt an, doch bedarf es weiterer Details bei der Umsetzung dieser Regelungen.

Neben der Verbesserung des Rechtsrahmens ist es notwendig, Justizpersonal in den Bereichen Geschlechtergleichstellung, Kinderrechte und Opferhilfe zu schulen. Die Rechtsaufklärung muss gestärkt werden, damit Frauen und Mädchen ihre Rechte und die verfügbaren Schutzmechanismen besser kennen. Die Ausweitung der Prozesskostenhilfe hinsichtlich Zugang und Anspruchsvoraussetzungen ist entscheidend, da sie ein direktes Instrument zur Wahrung der Menschen- und Bürgerrechte darstellt. Die Entwicklung frauengerechter und mädchenfreundlicher Zugangsmechanismen ist unerlässlich, um ein wirklich zugängliches, sicheres und altersgerechtes Justizsystem zu gewährleisten, das ihren Bedürfnissen besser entspricht.

1. Kha Han (2023), Inhalte der Rechtshilfe gemäß dem Gesetz zur Prävention und Bekämpfung häuslicher Gewalt 2022 , Vietnam Legal Aid, zuletzt abgerufen am 22. März 2026 unter https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/chi-tiet-tin.aspx?ItemID=1923&l=Nghiencuutraodoi
2. Thanh Trinh (2025), „ Rechtshilfemaßnahmen für Kinder “, abrufbar unter https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=1986&l=Nghiencuutraodoi, abgerufen am 1. April 2026
3. Tran Nguyen Tu (2019), Recht und Praxis der Rechtshilfe für Opfer häuslicher Gewalt und Kinder, die geschlechtsspezifischer Gewalt und Diskriminierung ausgesetzt sind , unter https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=42&l=NghiencuuveTGPL, abgerufen am 26. März 2026
4. Siehe Artikel 19 des Gesetzes zur Verhütung und Bekämpfung häuslicher Gewalt 2022
5. Siehe Artikel 22 des Gesetzes zur Verhütung und Bekämpfung häuslicher Gewalt 2022
6. Siehe Artikel 19 des Gesetzes zur Verhütung und Bekämpfung häuslicher Gewalt 2022
7. Kha Han (2023), Inhalt der Bestimmungen zur Rechtshilfe im Gesetz zur Verhütung und Bekämpfung häuslicher Gewalt 2022 , Vietnam Legal Aid, zuletzt abgerufen am 22. März 2026 unter https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/chi-tiet-
8. „ Einige Ergebnisse der Umsetzung der Rechtshilfe für Kinder im Zeitraum 2018–2022 “ unter https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=31&l=Ketquacongtac, abgerufen am 26. März 2026
9. Tran Nguyen Tu (2019), Recht und Praxis der Rechtshilfe für Opfer häuslicher Gewalt und Kinder, die geschlechtsspezifischer Gewalt und Diskriminierung ausgesetzt sind , Legal Aid Vietnam, zuletzt abgerufen am 22. März 2026 unter https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=42&l=NghiencuuveTGPL
10. UNICEF (2012), Schutz der gefährdeten Kinder Vietnams: Ein Vorschlag für die nächste Generation von UNICEF; UNICEF (2025), UNICEF Vietnam Jahresbericht 2024
11. „ Einige Ergebnisse der Umsetzung der Rechtshilfe für Kinder im Zeitraum 2018–2022 “ unter https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=31&l=Ketquacongtac, abgerufen am 26. März 2026
12. Tran Nguyen Tu (2019), Recht und Praxis der Rechtshilfe für Opfer häuslicher Gewalt und Kinder, die geschlechtsspezifischer Gewalt und Diskriminierung ausgesetzt sind , Legal Aid Vietnam, zuletzt abgerufen am 22. März 2026 unter https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=42&l=NghiencuuveTGPL
13. Vereinte Nationen (Vietnam) (2020), Veröffentlichung des Nationalen Erhebungsberichts 2019 zur Gewalt gegen Frauen in Vietnam: „Ein Weg zum Wandel“ , zuletzt abgerufen am 22. März 2026 unter https://vietnam.un.org/vi/53665-công-bố-báo-cáo-điều-tra-quốc-gia-về-bạo-lực-đối-với-phụ-nữ-ở-việt-nam-năm-2019-“hành-trình
14. „Vietnams Bemühungen zur Beseitigung von Gewalt gegen Frauen wurden intensiviert“, abgerufen am 1. April 2026 unter https://vietnam.un.org/vi/53665-công-bố-báo-cáo-điều-tra-quốc-gia-về-bạo-lực-đối-với-phụ-nữ-ở-việt-nam-năm-2019-“hành-trình”
15. „Vietnams Bemühungen zur Beseitigung von Gewalt gegen Frauen wurden intensiviert“, abgerufen am 1. April 2026 unter https://vietnam.un.org/vi/53665-công-bố-báo-cáo-điều-tra-quốc-gia-về-bạo-lực-đối-với-phụ-nữ-ở-việt-nam-năm-2019-“hành-trình”
16. UNICEF (2025), UNICEF Vietnam Jahresbericht 2024

Quelle: https://baoquocte.vn/quyen-tiep-can-cong-ly-cho-phu-nu-va-tre-em-gai-393921.html