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Schnelle Beseitigung von Engpässen bei der Unterstützung der Branchenentwicklung

Việt NamViệt Nam25/10/2023

Viele „Engpässe“

Eine der wichtigsten Voraussetzungen und Leitlinien für die industrielle Entwicklung in Nghe An ist die Priorisierung von Investitionen und die Anziehung von Projekten, die treibende Kräfte und führende Branchen sind. Projekte müssen über moderne Technologie und Ausrüstung für die Tiefenverarbeitung verfügen, um Mehrwert und hohen intellektuellen Wert zu schaffen. Die Verarbeitung und der Export von Rohprodukten müssen begrenzt sein. Darüber hinaus wird der Unterstützung von Satellitenunternehmen und der Förderung von Industrien, um lokale Arbeitskräfte anzuziehen, Priorität eingeräumt.

Die Provinz hat jedoch lange Zeit keine wichtigen Industrieprojekte angezogen. Die Zulieferindustrien sind noch unterentwickelt, sodass es für lokale Unternehmen kaum Möglichkeiten gibt, an der globalen Produktion und Lieferkette ausländischer Direktinvestitionen teilzunehmen. Mit Ausnahme der Zement- und Bierindustrie, die über zahlreiche Zulieferunternehmen für Verpackungen, Ummantelungen und Transportmittel verfügt, gibt es für andere Industrieprodukte bisher keine Zulieferunternehmen, die die Anforderungen erfüllen.

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Produktionslinie für hochwertige Materialien der Trung Do Joint Stock Company in der Gemeinde Nghi Van (Nghi Loc). Foto: Nguyen Hai

So hatte beispielsweise die Trung Do Joint Stock Company, die früher Granit- und Keramikfliesen herstellte, bei Produktionsausfällen Mühe, Anlagenlieferanten aus anderen Provinzen für die Reparatur ihrer Produkte zu finden. Selbst Komponenten wie Bänder und Verpackungen für Fliesen und Dachziegel mussten aus Hanoi und Nam Dinh bezogen werden. Inzwischen werden zwar großflächig künstliche Sintersteinprodukte hergestellt, Baumaschinen und Klebstoffe sind jedoch von externen Unternehmen abhängig, sodass die Produktpreise gestiegen sind und die Unternehmen in Schwierigkeiten geraten.

Die Textil- und Bekleidungsindustrie ist eine der Schlüsselindustrien von Nghe An. Obwohl es in Nghe An viele Bekleidungsfabriken gibt, gibt es dort nur wenige Zweigstellen und Zulieferbetriebe. Industrien wie Weberei und Färberei sind in Nghe An noch immer Tieflandgebiete. In der gesamten Provinz gibt es derzeit nur eine Garnfabrik der Hoang Thi Loan Textile and Garment Joint Stock Company mit einer Produktion von 20.000 Tonnen Garn pro Jahr, eine Stickerei (Lac Son Industrial Park, Bezirk Do Luong) und etwa 18 weitere Handwebereien. Es gibt nur eine Garnfabrik – die Produktionslinie der Vinh Yarn Factory, in die seit den 90er Jahren des letzten Jahrhunderts investiert wurde.

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Garnproduktionslinie bei der Hoang Thi Loan Textile Joint Stock Company. Foto: Thu Huyen

Schwierigkeiten bei den Rohstoffen zwingen die Textilindustrie in einen Teufelskreis: Sie muss Baumwolle importieren, um Garn zu spinnen, das Garn dann zu verkaufen und schließlich den Stoff zu importieren. Ein Vertreter der Prex Vinh Company Limited erklärte: „Die Bekleidungsindustrie muss 60 bis 70 % ihrer Rohstoffe importieren, die meisten davon aus China. Unsere Textilindustrie ist stark in der Garn- und Nähindustrie, verfügt aber nicht über die nötigen Fähigkeiten zum Weben und Färben, sodass die Unternehmen Garn nach China exportieren und dann den Stoff importieren müssen. Dieses Problem hat dazu geführt, dass die Textilindustrie des ganzen Landes und insbesondere in Nghe An große Mengen an Rohstoffen importieren muss, was ihre Wettbewerbsfähigkeit mindert.“

Darüber hinaus besteht in der Bekleidungsindustrie derzeit ein großer Bedarf an Ersatzteilen für Maschinenkomponenten, die jedoch alle aus dem Ausland importiert werden müssen. Kunststoffprodukte für die Textilindustrie wie Kunststoffschläuche, Kunstfasern, Kleiderbügel, Etiketten, Logos, Reißverschlüsse und Knöpfe, Stecknadeln, Kunststoffklammern oder chemische Produkte wie Farbstoffe, Hilfsmittel, Basischemikalien und biologische Produkte werden alle aus dem Ausland importiert.

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Die Textil- und Bekleidungsindustrie ist weiterhin schwach und mangelhaft. Im Bild: Produktion in der Niederlassung der Hanoi Textile and Garment Corporation, Nam Giang Industrial Cluster, Nam Dan. Foto: Thu Huyen

Auf einer wissenschaftlichen Konferenz über die Nghe An-Industrie bis 2030 sagte Dr. Le Xuan Sang, stellvertretender Direktor des Vietnam Economic Institute, dass die Textil- und Bekleidungsindustrie eine Industriegruppe sei, die unterstützende Industrien benötige, da in der Provinz derzeit in viele Projekte im Bekleidungsbereich investiert werde und einige Unternehmen dabei in recht große Produktionslinien investierten. Da die meisten Rohstoffe und Zubehörteile importiert werden müssten, sei der Mehrwert dieser Industrie nicht hoch und es sei notwendig, viele unterstützende Industrieprojekte anzuziehen, um das Handelsdefizit zu verringern.

Herr Hoang Minh Tuan, Leiter der Abteilung für Import-Export-Management im Ministerium für Industrie und Handel, sagte: „Die Textil- und Bekleidungsindustrie in Nghe An ist eine Schlüsselindustrie, die viele Arbeitsplätze schafft und der Provinz einen hohen Exportumsatz beschert. Da die Unternehmen jedoch hauptsächlich in der Verarbeitung tätig sind, ist die Beschaffung von Rohstoffen und Zubehör auf Importe angewiesen. Wird diese Lücke nicht geschlossen, wird es sehr schwierig sein, aktiv Rohstoffe und Zubehör zu beschaffen, um die Vorteile des umfassenden und fortschrittlichen Abkommens für eine transpazifische Partnerschaft (CPTPP) und des EVFTA zu nutzen.“

Notwendigkeit attraktiver Richtlinien

In den letzten Jahren haben Partei und Regierung der Entwicklung der Zulieferindustrien besondere Aufmerksamkeit geschenkt und diese gezielt vorangetrieben. Zahlreiche Richtlinien und Programme sollen die Konzentration von Ressourcen auf die Entwicklung der Zulieferindustrien fördern, wie beispielsweise das Regierungsdekret Nr. 111/2015/ND-CP zur Entwicklung der Zulieferindustrie; die Resolution 23-NQ/TW des Politbüros zur Ausrichtung der nationalen Industrieentwicklungspolitik bis 2030 mit einer Vision bis 2045. Zuletzt erschien die Regierungsresolution 115/NQ-CP zu Lösungen zur Förderung der Entwicklung der Zulieferindustrien mit zahlreichen neuen Richtlinien, die in der kommenden Zeit starke Anreize für die Zulieferindustrie sowie die verarbeitende und fertigende Industrie schaffen sollen.

Bislang gibt es landesweit nur 5.000 Unternehmen im Zuliefersektor, was 4,5 % der Gesamtzahl der Unternehmen im verarbeitenden Gewerbe entspricht. Insgesamt ist der Zuliefersektor in Nghe An schwach und liegt unter dem Landesdurchschnitt. Er trägt nur einen geringen Anteil zur industriellen Produktion der Provinz bei. Die Anzahl der Zulieferunternehmen in den einzelnen Branchen und Bereichen ist nach wie vor gering. Diese Unternehmen verfügen über schwache Kapitalkapazität, Technologie und Produktionskapazität, ihre Marktpräsenz ist begrenzt und sie können nur in wenigen Bereichen tätig sein, die keine hohen technischen und produktionstechnischen Anforderungen erfordern.

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Transport von Dosen zur Produktion der Hanoi-Nghe An Beer Joint Stock Company im Nam Cam Industriepark. Foto: Thu Huyen

Die Entwicklung der Zulieferindustrie stößt auf zahlreiche technologische und finanzielle Hürden sowie auf die Marktanbindung zwischen Anbietern und Nachfragern. Förderpolitik, Personal- und Planungsqualität sowie die technische Infrastruktur beeinträchtigen die Lieferkapazität der Zulieferindustrie noch immer stark. Die Fähigkeit, mit in- und ausländischen Unternehmen Rohstoffe, Komponenten und Ersatzteile zu liefern, ist schwach.

Dr. Le Xuan Sang – Stellvertretender Direktor des Vietnam Economic Institute

Dr. Nguyen Xuan Thanh, Direktor des Nghe An Center for Industrial and Trade Support and Consulting, sagte: „Eine der aktuellen Einschränkungen besteht darin, dass die Förderpolitik für die unterstützenden Industrien noch viele Mängel aufweist. Obwohl die Politik nicht zwischen Unternehmenstypen unterscheidet, haben ausländische Direktinvestitionen in unterstützende Industrien gemäß Beschluss Nr. 39/UBND keinen Anspruch auf Förderung. Der Grund dafür ist, dass diese Unternehmen von Anreizen bei der Landpacht und anderen Steuerbefreiungen und -ermäßigungen profitieren und daher keinen Anspruch auf die oben genannte Regelung haben.“

Aus den oben genannten Gründen ist es sehr schwierig, das Jahresbudget von rund 2 Milliarden VND zur Unterstützung der Zulieferindustrie und der Satelliten auszuzahlen. Für die ohnehin schwache Zulieferindustrie der Provinz ist es noch schwieriger.

Nghe An strebt eine durchschnittliche Steigerung des Werts der unterstützenden Industrieproduktion um 9–10 % pro Jahr an, sodass sie bis 2025 10–12 % des gesamten Industrieproduktionswerts ausmacht. Der Anteil des Exportumsatzes unterstützender Industrieprodukte am gesamten Warenexportumsatz der Provinz soll schrittweise erhöht werden. Im Zeitraum 2018–2025 soll eine durchschnittliche Steigerung der Anzahl der Unternehmen um 3 % pro Jahr angestrebt werden, sodass sie bis 2025 10–12 % der Gesamtzahl der Unternehmen der gesamten Branche ausmachen. In der Provinz gibt es 20–30 unterstützende Industrieunternehmen, die an der Versorgung von FDI-Unternehmen beteiligt sind und Teil der Wertschöpfungskette von Unternehmen sind.

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Produktionslinie für Kartonverpackungen bei der Thien Phu Joint Stock Company, Nghi Loc. Foto: Thu Huyen

Eine der wichtigsten Anforderungen und Schwerpunkte der industriellen Entwicklung von Nghe An besteht darin, Investitionen zu priorisieren und Projekte anzuziehen, die treibende Kräfte und führende Branchen sind. Die Erhöhung der Lokalisierungsrate durch die Entwicklung unterstützender Industrien und Satellitenunternehmen, damit kleine und mittlere Unternehmen die Chancen nutzen können, an der globalen Produktionskette ausländischer Direktinvestitionen teilzunehmen, ist das aktuelle Thema.

Um die Ressourcen auf die vielversprechendsten Bereiche zu konzentrieren und die höchste Investitionseffizienz zu erzielen, bedarf es einer Orientierung, Zielsetzungen sowie eines Systems von Mechanismen, Richtlinien und Förderlösungen der staatlichen Verwaltung. Ziel der industriellen Entwicklung von Nghe An in den kommenden Jahren ist es, Branchen mit Wettbewerbsvorteilen zu priorisieren und die Struktur auf Bereiche mit hohem Wissenschafts- und Technologieanteil zu verlagern, den Anteil exportierter Industriegüter zu erhöhen und die Endproduktfertigung zu fördern.


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