Das Gesetz über die Hauptstadt soll geändert werden, um Hanois bahnbrechende Entwicklung zu fördern.

Die Nationalversammlung hielt am 8. April ihre Nachmittagssitzung ab. (Foto: THUY NGUYEN)

Hanoi stärken, Durchbrüche erzielen.

In Fortsetzung der Tagesordnung der ersten Sitzung der 16. Nationalversammlung präsentierte Justizminister Hoang Thanh Tung am Nachmittag des 8. April, beauftragt vom Premierminister , den Entwurf des Gesetzes über die Hauptstadt (geändert).

Minister Hoang Thanh Tung erklärte, dass die Verkündung des geänderten Gesetzes über die Hauptstadt darauf abzielt, den einzigartigen, überlegenen, stabilen und langfristig visionären institutionellen Rahmen zu perfektionieren, der mit der Stellung, Rolle und den besonderen Merkmalen der Hauptstadt übereinstimmt; stärkere Befugnisse zu verleihen; und die Autorität umfassend und maximal an die Hauptstadtregierung zu dezentralisieren und zu delegieren, verbunden mit den Ressourcen für die Umsetzung und der Verantwortung für Inspektion, Aufsicht und Rechenschaftspflicht.

Der Entwurf des Hauptstadtgesetzes (geändert) besteht aus 9 Kapiteln und 36 Artikeln (eine Reduzierung um 18 Artikel gegenüber dem Hauptstadtgesetz Nr. 39/2024/QH15) und legt die Stellung und Rolle der Hauptstadt sowie Mechanismen, Richtlinien, Befugnisse und Verantwortlichkeiten für den Aufbau, die Entwicklung und den Schutz der Hauptstadt fest.

Mit neuem Geist und Ansatz wurden im Gesetzentwurf die meisten Bestimmungen des Gesetzes über die Hauptstadt Nr. 39/2024/QH15 geändert: allgemeine Bestimmungen, Bestimmungen über die Regierungsorganisation und das Beamtenwesen; Planung, Bau und Ordnung und Sicherheit der Hauptstadt; soziokulturelle Entwicklung; Entwicklung von Wissenschaft und Technologie, Innovation und digitaler Transformation; Ressourcen für die Entwicklung der Hauptstadt; regionale Vernetzung und Entwicklung; Aufsicht, Kontrolle und Rechenschaftspflicht; Übergangsbestimmungen und Inkrafttreten.

Justizminister Hoang Thanh Tung präsentierte im Auftrag des Premierministers den Entwurf des geänderten Hauptstadtgesetzes. (Foto: THUY NGUYEN)

Dementsprechend enthält der Entwurf des Gesetzes über die Hauptstadt (geändert) Bestimmungen über die Befugnis der Stadtregierung von Hanoi, Rechtsdokumente zu entwerfen und zu verkünden (Artikel 8); Bestimmungen über Pilotmechanismen und -richtlinien (Artikel 9) zur Schaffung eines Rechtsrahmens für die Erprobung neuer Management- und Entwicklungsmodelle und -lösungen; außerdem werden Bestimmungen über herausragende Bürger der Hauptstadt hinzugefügt und dem Stadtvolksrat die Befugnis übertragen, die Bedingungen und Verfahren für die Verleihung und den Entzug dieses Titels zu regeln.

Der Gesetzentwurf enthält außerdem Bestimmungen über den Landerwerb für Projekte, die auf Anweisung des Politbüros, des Zentralen Parteisekretariats, des Regierungsparteikomitees und des Parteikomitees der Stadt Hanoi unverzüglich umgesetzt werden müssen; Bestimmungen über die Entwicklung von Freihandelszonen, Freiwirtschaftszonen und neuen Wirtschaftsmodellen; und er enthält Bestimmungen über die Rechenschaftspflicht der Stadtverwaltung (Klausel 6, Artikel 33).

Der weitere Inhalt umfasst Bestimmungen zum Umgang mit Verstößen sowie zum Ausschluss und zur Befreiung von der Haftung (Artikel 34), um Verstöße während der Umsetzung des Gesetzes zu ahnden. Gleichzeitig wird ein Mechanismus geschaffen, der die an der Ausarbeitung, Verkündung und Umsetzung des Gesetzes und der zugehörigen Dokumente beteiligten Verantwortlichen, Beamten und Personen von der Haftung befreit, sofern kein Eigeninteresse vorliegt und alle vorgeschriebenen Verfahren bei der Ausübung ihrer Pflichten vollständig eingehalten wurden, aber dennoch ein Schaden entsteht.

Der Gesetzentwurf zielt darauf ab, die Dezentralisierung der Macht hin zu den Stadtverwaltungen zu fördern und legt keine detaillierten Verfahren fest. Daher regeln die Bestimmungen des Gesetzentwurfs die Verwaltungsverfahren nicht direkt.

Der Gesetzentwurf sieht eine umfassende und maximale Übertragung von Befugnissen an die Stadtverwaltung von Hanoi vor, um deren Initiative, Kreativität, Autonomie und Rechenschaftspflicht zu stärken. Laut Statistik wurden der Stadtverwaltung von Hanoi 192 Befugnisse übertragen, darunter 50 Befugnisse, die aus dem Hauptstadtgesetz Nr. 39/2024/QH15 und der Resolution Nr. 258/2025/QH15 übernommen wurden, 57 Befugnisse, die von übergeordneten staatlichen Stellen festgelegt wurden, und 85 neue Befugnisse, die in der geltenden Gesetzgebung noch nicht geregelt sind.

Der Gesetzentwurf enthält zahlreiche Bestimmungen zur Förderung datengestützter Regierungsführung und künstlicher Intelligenz sowie zur Unterstützung von Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitaler Transformation. Darüber hinaus legt er Mechanismen zur Sicherstellung der finanziellen Mittel für seine Umsetzung fest. Dazu gehören die Ermächtigung Hanois, den Haushalt proaktiv zu erhöhen, Investitionen anzuziehen, Mehreinnahmen und sonstige Einnahmen zu sichern, Mechanismen zur Kreditaufnahme, zur Mobilisierung von Sozialkapital, ODA-Mitteln und Investitionskooperationsfonds sowie zur Ausgabe von Kommunal- und Projektanleihen.

Die Gesetzesänderungen zielen darauf ab, einen besonderen, überlegenen institutionellen Rahmen für die Hauptstadt zu schaffen.

Bei der Vorstellung des Prüfberichts zum Entwurf des Gesetzes über die Hauptstadt (geändert) erklärte der Vorsitzende des Rechts- und Justizausschusses der Nationalversammlung, Phan Chí Hiếu, dass der Rechts- und Justizausschuss der Notwendigkeit einer umfassenden Änderung des Gesetzes über die Hauptstadt im Jahr 2024 aus den in der Stellungnahme der Regierung dargelegten Gründen und Standpunkten zustimme.

Die Änderungen zielen darauf ab, eine einzigartige, überlegene und stabile Institution zu schaffen, die in der Lage ist, die Probleme der Hauptstadt effektiv anzugehen und dadurch einen Wettbewerbsvorteil zu erzielen sowie Hanois rasche und nachhaltige Entwicklung in der neuen Ära zu fördern.

Der Ausschuss für Recht und Justiz stellte fest, dass der Gesetzentwurf sorgfältig ausgearbeitet worden war, alle erforderlichen Dokumente enthielt und daher im beschleunigten Verfahren der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorgelegt werden konnte. Der Gesetzentwurf verankert die wichtigsten politischen Leitlinien und Orientierungen der Partei zum Aufbau, zur Entwicklung und zum Schutz der Hauptstadt im Einklang mit der Verfassung von 2013 (geändert und ergänzt 2025) und einschlägigen internationalen Verträgen.

Der Vorsitzende des Rechts- und Justizausschusses der Nationalversammlung, Phan Chí Hiếu, präsentiert den Prüfbericht zum Entwurf des Hauptstadtgesetzes (geändert). (Foto: THUY NGUYEN)

Der Ausschuss für Recht und Justiz stimmt der von der Regierung vorgeschlagenen Dezentralisierung der Macht in den Bereichen hin zur Stadt Hanoi voll und ganz zu. Ziel ist es, die proaktive Rolle der Stadt bei der Gestaltung und Umsetzung von Strategien im Einklang mit den Entwicklungserfordernissen der neuen Ära zu stärken.

Dementsprechend wurden im Gesetzentwurf die Leitprinzipien der Partei in drei Hauptinhaltsgruppen institutionalisiert: (1) die Perfektionierung der spezifischen Institutionen und die Stärkung der Autonomie der Hauptstadtregierung; (2) die Schaffung eines modernen und nachhaltigen Entwicklungsraums; (3) die effektive Mobilisierung und Zuteilung von Ressourcen sowie die Förderung von Innovation und regionalen Verbindungen.

Um die Wirksamkeit bestimmter Mechanismen und Maßnahmen zu gewährleisten, schlug der Vorsitzende des Ausschusses für Recht und Justiz weitere Forschung und eine Verfeinerung des Gesetzesentwurfs im Geiste des innovativen Denkens bei der Gesetzgebung vor, wie es in der Entschließung Nr. 66-NQ/TW und in vielen jüngsten Schlussfolgerungen und Richtlinien des Zentralkomitees und des Politbüros dargelegt ist.

Gleichzeitig sind folgende Punkte zu beachten: Die Zuständigkeiten der verschiedenen Organe (Volksrat, Volkskomitee und Vorsitzender des Volkskomitees der Stadt) bei der Erstellung rechtsnormativer Dokumente sollten weiterhin überprüft und klar definiert werden; für die Erstellung von Dokumenten mit von den Vorschriften höherer staatlicher Stellen abweichenden Inhalten sollten strenge Prozesse, Verfahren und Anforderungen entwickelt werden, die Transparenz gewährleisten und einen Mechanismus zur Entgegennahme und Beantwortung von Rückmeldungen sowie zur Bewertung der Wirksamkeit nach der Veröffentlichung beinhalten; es sollten einige Grundsätze hinzugefügt werden, die bei der Erstellung von Pilotverordnungen zu beachten sind, wie z. B. die Konsultation zentraler Behörden, ein Mechanismus zur Anpassung, Verlängerung oder Beendigung des Pilotprogramms und die Prüfung der Anwendung eines „Selbstbeendigungsmechanismus“ nach einer bestimmten Zeit, falls dieser als unwirksam bewertet wird.

Die Ziele, den Umfang, die Bedingungen und die Umsetzungsmechanismen der Stadtentwicklungspolitik, insbesondere derjenigen in den Bereichen Raumplanung, Verkehrsinfrastruktur, Logistik, Umwelt und Beseitigung von Engpässen, sowie der Politik in den Bereichen Bildung, Gesundheit, Wissenschaft, Technologie und Innovation müssen präzisiert werden, wobei sowohl Einzigartigkeit und Überlegenheit als auch Machbarkeit, Stabilität und langfristige Tragfähigkeit gewährleistet werden müssen, insbesondere bei Politiken, die sich direkt auf die Rechte und Interessen der Bürger auswirken.

Die Bedingungen, Grenzen und Kontrollmechanismen für Finanz-, Investitions- und Ressourcenpolitiken sollen präzisiert werden, um Flexibilität ohne Doppelarbeit zu gewährleisten und Risiken zu begrenzen; die Auswirkungen auf den Haushalt sollen sorgfältig bewertet werden, um die führende Rolle des Zentralhaushalts sicherzustellen; die Bodenpolitik soll im Sinne der Transparenz verbessert werden, ein Ausgleich der Interessen der Beteiligten sichergestellt und die Rechenschaftspflicht erhöht werden.

Ergänzende Mechanismen, um sicherzustellen, dass die an der Vernetzung und Entwicklung der Hauptstadtregion beteiligten Gebiete von geeigneten Maßnahmen profitieren und eine effektive Umsetzung gewährleistet wird; Klarstellung des Umfangs, der Ressourcen und des Betriebsmechanismus des Regionalen Entwicklungsfonds, um eine Belastung des Haushalts zu vermeiden.

Die Vorschriften legen die Verantwortlichkeiten, Fristen und Inhalte von Berichten bei Überwachungs- und Inspektionsarbeiten sowie die Rechenschaftspflicht im Rahmen der Strafverfolgung fest; sie klären die Gründe für die Aussetzung oder den Widerruf von Dokumenten und entwerfen Mechanismen für die Befreiung von oder den Ausschluss von der rechtlichen Haftung auf überprüfbare Weise, um Missbrauch zu verhindern; und sie überprüfen weiterhin Übergangsbestimmungen, um die Kontinuität der Politik und eine klare Abgrenzung von spezifischen Mechanismen und Richtlinien zu gewährleisten.

THIEN LAM

Quelle: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-thu-do-thuc-day-ha-noi-phat-trien-but-pha-post954049.html