Änderung des Bodengesetzes, Freigabe von Ressourcen

Herr Dao Trung Chinh – Direktor der Abteilung für Landverwaltung im Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt – bestätigte dies im Gespräch mit Tuoi Tre über einige neue Punkte im Änderungsentwurf des Landgesetzes von 2024.

Straßenbauprojekt in den Vororten von Hanoi fertiggestellt und dann jahrelang aufgegeben. Foto: Q.THE

Der Staat übernimmt Land für Projekte, bei denen die Investoren weniger als 25 % der Landfläche besitzen oder weniger als 25 % der Landnutzer keine Einigung zur Umsetzung sozioökonomischer Entwicklungsprojekte erzielt haben.

Dies ist einer von zwei zusätzlichen Fällen der Landrückgewinnung durch den Staat im Vergleich zu den 32 Fällen, die im Bodengesetz von 2024 festgelegt sind. Dies geht aus dem Änderungsentwurf zum Bodengesetz von 2024 hervor, der den lokalen Behörden zur Stellungnahme vorgelegt wird, um die Frist einzuhalten, innerhalb derer die Regierung den Entwurf der Nationalversammlung in der kommenden 10. Sitzung vorlegen muss.

Herr Dao Trung Chinh – Direktor der Abteilung für Landverwaltung im Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt – bestätigte dies im Gespräch mit Tuoi Tre über einige neue Punkte im Änderungsentwurf des Landgesetzes von 2024.

Herr Chinh sagte: „Tatsächlich wurden bei vielen Projekten Vereinbarungen mit der Mehrheit der Landnutzer und Landflächen im Rahmen des Projekts getroffen, aber nur bei einem kleinen Teil können keine Verhandlungen geführt werden, was zu „ausgesetzten Projekten“ führt, Landressourcen verschwendet, den Fortschritt verzögert und den Investoren Schwierigkeiten bereitet.“

* Das Landgesetz von 2024 ist noch nicht lange in Kraft. Warum ist es notwendig, es zu ändern und zu ergänzen, Sir?

Herr Dao Trung Chinh – Direktor der Abteilung für Landverwaltung, Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt

- Land ist eine besondere nationale Ressource, eine wichtige Ressource für die nationale Entwicklung; jede Änderung der Landpolitik hat tiefgreifende Auswirkungen auf das wirtschaftliche und soziale Leben.

Die praktische Umsetzung des Bodengesetzes von 2024 und seiner Leitdokumente hat sich in jüngster Zeit als wirksam erwiesen und viele Hindernisse bei der Landverwaltung und -nutzung rasch beseitigt.

Es muss jedoch weiter überprüft und verbessert werden, um einen bequemen und transparenten Zugang zu Land zu gewährleisten und die Anforderungen für die Umsetzung sozioökonomischer Entwicklungsprojekte zu erfüllen. Daher ist eine Änderung und Ergänzung des Bodengesetzes zum jetzigen Zeitpunkt äußerst notwendig, um eine starke treibende Kraft für die Verwirklichung der Entwicklungsziele des Landes in der neuen Periode zu schaffen.

Mit der Änderung und Ergänzung des Bodengesetzes soll außerdem die Überprüfung und Vervollständigung des Systems der Rechtsdokumente sichergestellt werden, die vom Prozess der Umstrukturierung des Staatsapparats betroffen sind. Der Abschluss soll gemäß der Resolution Nr. 190 der Nationalversammlung vor dem 1. März 2027 erfolgen.

* In letzter Zeit haben viele Gemeinden und Unternehmen berichtet, dass die Umsetzung des Bodengesetzes 2024 noch viele Probleme aufwirft. Werden diese Probleme zeitnah behoben?

- Neben der Überprüfung und Ausarbeitung des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Bodengesetzes und der Organisation schriftlicher Konsultationen mit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen hält das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt auch Konferenzen ab, um sich direkt mit den Kommunen zu beraten und umfassende und praktische Kommentare zu erhalten.

Darüber hinaus wurden Arbeitsdelegationen des Ministeriums in viele Provinzen und Städte entsandt, um den Prozess der Umsetzung des zweistufigen Modells der Kommunalverwaltung zu begleiten und Hindernisse aus dem Weg zu räumen.

Dies ist auch eine Gelegenheit, die Schwierigkeiten und Mängel bei der Landverwaltung und -nutzung bei der Anwendung des neuen Organisationsmodells zu erfassen und zusammenzufassen. Dadurch können die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs umgehend untersucht und perfektioniert werden, um die Durchführbarkeit und Übereinstimmung mit den praktischen Anforderungen sicherzustellen, bevor der Bericht der Regierung zur Prüfung und Vorlage bei der Nationalversammlung vorgelegt wird.

* Viele Experten und Unternehmen halten die Erhebung zusätzlicher Grundgebühren für die Zeit, in der noch keine Grundnutzungsgebühren und Grundpachtzahlungen berechnet wurden, für ungerechtfertigt. Wird diese Frage in den Entwurf des Bodengesetzes aufgenommen?

- Der Inhalt im Zusammenhang mit der Aufhebung der Vorschriften zur Erhebung von Landnutzungsgebühren und zusätzlichen Landmieten für nicht gezählte Zeit befindet sich noch im Diskussions- und Konsultationsprozess.

In jüngster Zeit haben diese zusätzlichen Zahlungen in einigen Gegenden die finanziellen Verpflichtungen der Landnutzer deutlich erhöht. Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt hat dies umgehend zur Kenntnis genommen und sich eng mit dem Finanzministerium abgestimmt, um die Angelegenheit zu prüfen und umfassend zu bewerten.

Gemäß Artikel 257 des Bodengesetzes ist die Regierung beauftragt, den Geldbetrag, den Landnutzer für den noch nicht berechneten Zeitraum an Landnutzungsgebühren und Grundrenten zusätzlich zahlen müssen, im Einzelnen festzulegen.

Allerdings muss während des Antragsverfahrens der Grund für die Nichtzahlung genau geprüft werden, ob es sich um ein Verschulden des Landnutzers oder um die Verantwortung der staatlichen Behörde handelt, um eine vernünftige und harmonische Lösung zu finden, die sowohl die legitimen Rechte der Menschen und Unternehmen gewährleistet als auch Haushaltsverluste verhindert.

In Bezug auf diese Angelegenheit leitet das Finanzministerium auch die Untersuchung und schlägt im Rahmen der Änderung und Ergänzung des Regierungserlasses Nr. 103/2024/ND-CP vom 30. Juli 2024 zur Regelung von Landnutzungsgebühren und Grundrenten entsprechende inhaltliche Anpassungen vor, um die Übereinstimmung mit der Anweisung zur Änderung und Ergänzung des Bodengesetzes sicherzustellen.

An einigen Orten in Hanoi wurde Land versteigert und dann aufgegeben – Foto: DANH KHANG

* Der Entwurf fügte außerdem viele neue Regelungen hinzu, wie etwa das nationale Landinformationssystem, die Umwandlung von Reisfeldern und die Förderung der Landgewinnung durch Unternehmen aus dem Meer... Warum, Sir?

- Dieser Gesetzesentwurf fügt viele neue strategische Regelungen hinzu, die darauf abzielen, das Landpotenzial zu maximieren und Innovation und nachhaltiges Wachstum zu fördern.

Zunächst einmal wird die Einrichtung eines nationalen Landinformationssystems synchrone Investitionen aus den zentralen und lokalen Haushalten erfordern, während gleichzeitig die Sozialisierung gefördert wird, um eine einheitliche, transparente und zugängliche Datenplattform zu schaffen.

Dies ist ein wichtiges Instrument, das dem Staat dabei hilft, effektiv zu wirtschaften, die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften für Unternehmen zu senken, Investoren dabei zu unterstützen, schnell und präzise auf Informationen zuzugreifen und so die Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft zu verbessern.

Darüber hinaus vervollständigt der Entwurf den Mechanismus zur flexiblen Umwandlung von Reisanbauflächen entsprechend den Planungs- und Entwicklungsanforderungen und gewährleistet so ein Gleichgewicht zwischen Ernährungssicherheit und den Anforderungen für die Entwicklung von Industrie, Dienstleistung und Infrastruktur. Diese Regelung wird dazu beitragen, Landmittel für Schlüsselprojekte zu mobilisieren und neuen Entwicklungsraum für die Gemeinden zu schaffen.

Darüber hinaus werden Unternehmen dazu ermutigt, in Meeresgebiete zu investieren, verbunden mit den Anforderungen des Umweltschutzes und der nachhaltigen Entwicklung. Dadurch wird großer Spielraum für die Ausweitung der Stadtentwicklung, der Industriegebiete, des Tourismus und der Dienstleistungen in Küstengebieten geschaffen und gleichzeitig zur Stärkung der nationalen Souveränität und der Interessen auf See beigetragen.

Alle diese neuen Regelungen werden, wenn sie gleichzeitig umgesetzt werden, dazu beitragen, Landressourcen freizusetzen, inländische und ausländische Investitionen stark anzuziehen, Arbeitsplätze zu schaffen, die Haushaltseinnahmen zu erhöhen und eine schnelle und nachhaltige sozioökonomische Entwicklung zu fördern.

Vorschlag zur Hinzufügung von zwei Fällen, in denen der Staat die Landrückgewinnung übernimmt

Laut Herrn Dao Trung Chinh werden im Gesetzesentwurf zusätzlich zu den 32 Fällen der Landrückgewinnung durch den Staat zur sozioökonomischen Entwicklung im nationalen und öffentlichen Interesse gemäß dem Landgesetz von 2024 auch zwei Fälle der Landrückgewinnung durch den Staat hinzugefügt.

Erstens: Landrückgewinnung zur Umsetzung von Projekten mit besonderen Anforderungen an Investitionsstandorte; dringende Investitionsprojekte, die politischen und außenpolitischen Aufgaben dienen; Projekte in Freihandelszonen, internationalen Finanzzentren, Logistikprojekte; gemischte Wohn-, Stadt-, Tourismus-, Handelsdienstleistungs-, Kultur- und Sportprojekte; kulturelle Industrieprojekte und andere sozioökonomische Entwicklungsprojekte, die vom Volksrat der Provinz entsprechend den tatsächlichen Bedingungen vor Ort beschlossen werden.

Dabei handelt es sich um neue Projektmodelle, die zum aktuellen wirtschaftlichen Entwicklungskontext passen, eine hohe sozioökonomische Effizienz schaffen, strategische Investitionen anziehen und Vietnam dabei unterstützen, sich zu einem regionalen Wirtschafts-, Finanz-, Handels- und Dienstleistungszentrum zu entwickeln.

Gleichzeitig greifen diese Projekte häufig auf große Landfonds zurück, spielen eine treibende Rolle bei der Entwicklung, leisten einen erheblichen Beitrag zum Staatshaushalt, schaffen zahlreiche Arbeitsplätze und tragen zum Aufbau einer unabhängigen und eigenständigen Wirtschaft bei.

Die zweite Möglichkeit besteht darin, Land zurückzugewinnen, um sozioökonomische Entwicklungsprojekte durch den Vereinbarungsmechanismus zum Erhalt von Landnutzungsrechten gemäß Artikel 127 dieses Gesetzes umzusetzen. Nach Ablauf der Frist (einschließlich der Verlängerungsfrist), die im Genehmigungsdokument des Vorsitzenden des Volkskomitees auf der zuständigen Ebene angegeben ist, bleibt dem Investor jedoch nur noch weniger als 25 % der Landfläche oder es wurde mit weniger als 25 % der Landnutzer keine Vereinbarung erzielt.

Tatsächlich wurden bei vielen Projekten Vereinbarungen mit der Mehrheit der Landnutzer und Landflächen im Rahmen des Projektumfangs getroffen, aber nur bei einem kleinen Teil konnten keine Verhandlungen geführt werden, was zu „ausgesetzten Projekten“ führt, Landressourcen verschwendet, den Fortschritt verzögert und den Investoren Schwierigkeiten bereitet.

Durch die Einführung dieser Regelung kann der Staat die verbleibende Fläche zurückfordern, um sie an Investoren zu vergeben oder zu verpachten, die Räumung des Geländes zu beschleunigen und das Land bald einer effektiven Nutzung zuzuführen.

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QUANG DER

Quelle: https://tuoitre.vn/sua-luat-dat-dai-khoi-thong-nguon-luc-20250820080420951.htm